單愛美+李亞棟

[摘要]中國(guó)古代遺留下來的文化遺產(chǎn)十分豐富，它是古代先民留給我們極其寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，尤其是古建筑是我們偉大祖國(guó)作為世界文明古國(guó)的象征。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)古代建筑的保護(hù)與開發(fā)造成一些負(fù)面影響，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與古建筑保護(hù)是一個(gè)至關(guān)重要的問題。本文從古建筑保護(hù)的原因、策略及健全文物保護(hù)的法律、法規(guī)三個(gè)方面分析古建筑保護(hù)發(fā)展理念。

[關(guān)鍵詞]古建筑；文物保護(hù)；文化遺產(chǎn)

[中圖分類號(hào)]G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）20-0038-02

中國(guó)古建筑是世界上最古老的建筑體系之一，有7000年以上實(shí)物可考的歷史。3000年前已形成以木構(gòu)架為主要結(jié)構(gòu)，以封閉的院落為基本群體布置方式的獨(dú)特風(fēng)格。它是古代先民留給我們極其寶貴的文化遺產(chǎn)，因此，對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)是每個(gè)文保工作者應(yīng)盡的職責(zé)，尤其是如何做好與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。

一、古建筑保護(hù)的原因

古建筑是中國(guó)古代物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其重要的組成部分，是文物保護(hù)中重要的一項(xiàng)。古建筑的功能不僅是作為生產(chǎn)、生活的物質(zhì)資料，它還有作為上層建筑意識(shí)形態(tài)方面的政治表現(xiàn)、藝術(shù)欣賞、歷史見證的作用。也就是羅哲文先生所提出的“古建筑是是啟發(fā)愛國(guó)熱情和民族自信心的產(chǎn)物，古建筑是研究歷史的實(shí)物例證，古建筑是新建筑設(shè)計(jì)和新藝術(shù)創(chuàng)造的重要借鑒，古建筑是人民文化、休息的好場(chǎng)所，是開展旅游事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)” 。其實(shí)就是古建筑作為文物所具有的歷史的、藝術(shù)的、科學(xué)的價(jià)值性，這必然需要我們對(duì)古建筑的保護(hù)高度重視。對(duì)于現(xiàn)代人來說，古建筑是美麗的風(fēng)景，是文化的傳承，是歷史的積淀。古建筑和某些資源一樣，也屬于不可再生物，因此對(duì)其保護(hù)的意義不可小覷。然而，近年來越來越多的古建筑被拆除，保護(hù)古建筑迫在眉睫。

近年來，古建筑被拆除事件層出不窮。案例一：2015年8月，甘肅明長(zhǎng)城索橋段遭破壞。經(jīng)查共有四處遭破壞：一是索橋堡外側(cè)至橋墩遺址一帶，一批黃河岸邊淘金人員于2015年7月份拓寬索橋堡內(nèi)部分街道和古道，破壞了 40米古道和8平方米街道；二是索橋長(zhǎng)城墻體被挖，當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)為車輛通行方便，將長(zhǎng)城墻體開挖寬3米、高2.5米的豁口；三是索橋長(zhǎng)城墻體被當(dāng)?shù)鼐用裆蚰抽_挖水渠形成寬2.5米、高0.7米豁口；四是長(zhǎng)城烽火臺(tái)七座墩被人為鏟挖造成近1/2被損毀，周邊地貌遭破壞。

案例二：2016年6月24日，十三陵思陵碑樓前一對(duì)石燭臺(tái)被盜。昌平區(qū)十三陵特區(qū)辦事處接報(bào)后，擅自沒按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)文物主管部門，也不報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，僅作了內(nèi)部調(diào)查，且調(diào)查無果。據(jù)查，十三陵此前已多次發(fā)生石刻文物被盜未遂事件，此次思陵石燭臺(tái)被盜不但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)竟長(zhǎng)期隱瞞不報(bào)，且發(fā)案時(shí)思陵原有安防設(shè)施已全面癱瘓，人防物防技防形同虛設(shè)，暴露出文物安全管理和制度措施存在明顯漏洞和隱患。

案例三：2016年5月上旬，湖北紅安長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行股份有限公司擬在紅安七里坪鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)中心，七里坪鎮(zhèn)黨委政府和紅安縣文物局違反《文物保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)審批擅自將國(guó)共合作談判舊址全部拆除，僅保留部分建筑構(gòu)件。7月3日，在舊址原址上違法新建七里坪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。直至案發(fā)，七里坪鎮(zhèn)黨委政府、紅安縣文物局均未向縣委、縣政府報(bào)告過國(guó)共合作談判處舊址被拆除并新建便民服務(wù)中心的相關(guān)情況。

案例四：黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等七處建筑均為雙城區(qū)人民政府在第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查中登錄并公布的不可移動(dòng)文物。2015年6月，雙城區(qū)人民政府實(shí)施雙城區(qū)東北隅與東南隅棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。劉亞樓舊居等七處不可移動(dòng)文物被列入征遷范圍。2016年6月20日，雙城區(qū)人民政府向哈爾濱市文廣新局申請(qǐng)拆除該七處不可移動(dòng)文物。6月24日，哈爾濱市文廣新局回復(fù)建議原址保護(hù)或遷移保護(hù)，不得未經(jīng)審批擅自拆除。6月25日，建設(shè)單位及施工單位不顧哈爾濱市文廣新局的要求，擅自施工拆除劉亞樓舊居等七處不可移動(dòng)文物，致使文物本體基本損毀。

通過以上諸多 事實(shí)，從表面上看，與城市化建設(shè)、人民群眾改善生產(chǎn)生活的需求有關(guān)，是城市發(fā)展與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。但其深層次的原因，是一些地方政府和部門沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，急功近利，存在嚴(yán)重的短期行為。在錯(cuò)誤的政績(jī)觀驅(qū)使下，片面追求GDP增長(zhǎng)，不能正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，甚至無視法律的尊嚴(yán)，不惜以犧牲文物、生態(tài)環(huán)境、自然資源為代價(jià)，來換取一時(shí)的虛名和暫時(shí)的發(fā)展。還有一些企事業(yè)單位和社會(huì)公眾法制觀念淡薄，貪圖自身利益，不惜以身試法。許多地方城市的大發(fā)展、大擴(kuò)張、大變樣過程中忽視文化遺產(chǎn)保護(hù)，導(dǎo)致許多珍貴的文化遺產(chǎn)在推土機(jī)下消失怠盡。是什么驅(qū)使法人以及不法分子破壞這些古建筑，是利益的驅(qū)使。古建筑被大批量拆除，利益是最大原因。首先是政府利益，政府在舊城改造和城市建設(shè)中免不了要拆除一些舊建筑，而來修建新的建筑物。這本無可厚非，但問題在于在規(guī)劃過程中有沒有對(duì)古建筑做調(diào)查，有沒有進(jìn)行專家論證和評(píng)估，在一些地方答案是否定的。地方政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，建造更美更新的城市是為了改善人民的生活環(huán)境，提升城市的美觀度，在被拆的古建筑遺址上修建公園供人民散步休閑，或者是用于商業(yè)，方便人民購物。但問題在于是否一定要拆除一些無法再生的古建筑才能滿足人們的需求呢，古建筑是一種文物，更是一種文化，我們?nèi)绻堰@樣的精神文明給丟了，還談什么文明古國(guó)呢？其次是開發(fā)商的利益，商人追求高利潤(rùn)原本是正常行為，但有的開發(fā)商卻在政府和群眾沒有完全同意的情況下對(duì)一些古建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，只想著靠罰款來搪塞，體現(xiàn)出其對(duì)文化的褻瀆、對(duì)法律的無視，造成了非常惡劣的影響。其實(shí)要避免古建筑被強(qiáng)拆、濫拆的行為，應(yīng)建立聽證前置制度，可以搞民主投票的方式，對(duì)于超過一定限度或者有重大意義但又不屬于國(guó)家級(jí)文物的建筑，也要由國(guó)家相關(guān)部門對(duì)是否拆除進(jìn)行審批。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的古建筑數(shù)量每年都在減少5%以上，各個(gè)城市的百年以上建筑已經(jīng)不多，保護(hù)古建筑的壓力極大。一方面受城市規(guī)劃的影響，一方面受利益人群的影響，當(dāng)前，堅(jiān)決支持保護(hù)古建筑的人已經(jīng)為數(shù)不多。對(duì)古建筑的保存和保護(hù)，關(guān)鍵還在于我們的當(dāng)政者和決策者，或許他們未完全認(rèn)識(shí)到古建筑存在的意義；或許其內(nèi)心贊成保護(hù)，但迫于各方壓力而妥協(xié)；又或許是考慮到政績(jī)，考慮到關(guān)乎仕途的GDP，而忽略了對(duì)文化上的保護(hù)。社會(huì)管理專家江成盛認(rèn)為：“因?yàn)檎?jī)工程而拆除古建筑其實(shí)是很多地方都存在的，所以我們要改變相關(guān)政績(jī)考核機(jī)制，要把文化的發(fā)展納入考核項(xiàng)目，其中也包括對(duì)古建筑古文物的保護(hù)。要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)加緊研究出臺(tái)，完善政策制度，才能更好的保護(hù)好古建筑?！鼻安痪猛ㄟ^的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》就指出：加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。為此，作為當(dāng)代人的我們要肩負(fù)歷史責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)。保護(hù)古建筑能弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，能豐富民族的精神內(nèi)涵，亦能成為鼓舞人們?cè)谛碌臅r(shí)代奮勇前進(jìn)的力量。endprint

二、古建筑保護(hù)策略

要大力倡導(dǎo)“四有保護(hù)”，就是對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位建立保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍、科學(xué)技術(shù)檔案和專人管理。

其一，要有 保護(hù)標(biāo)志。對(duì)地面上的不可移動(dòng)文物，如古建筑、古塔、古橋梁、石窟寺和石碑等，確實(shí)能起到明示 “保值”作用。這項(xiàng)工作應(yīng)堅(jiān)持完善并隨著各級(jí)文物保護(hù)單位的不斷增加，現(xiàn)場(chǎng)樹立標(biāo)志一定要及時(shí)，不能滯后。

其二，要有保護(hù)范圍。保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的管理，并隨著社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)保護(hù)范圍進(jìn)行階段性復(fù)核，而不能一成不變。需要進(jìn)行調(diào)整的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并依據(jù)《文物法》保證實(shí)施。這就要求文物保護(hù)工作應(yīng)以發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光與思路進(jìn)行，而不能只抱著過去的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和辦法來對(duì)待文物保護(hù)中的新問題、新動(dòng)向，否則無異于刻舟求劍、閉門造車。

其三，要有科學(xué)技術(shù)檔案。應(yīng)該按要求對(duì)每一處文物保護(hù)單位的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值有較準(zhǔn)確的評(píng)估。要求碑刻有拓片，壁畫有臨摹本（足尺原大臨摹本）。任何一項(xiàng)工作都要有詳細(xì)的照相記錄，有工程用測(cè)繪圖紙，其精確程度是一旦原物毀壞，根據(jù)圖紙可以復(fù)建。這是一項(xiàng)技術(shù)要求全面而工程量極大的工作。因此，測(cè)繪工作是保護(hù)工程和研究工作的基礎(chǔ)。只有親手測(cè)繪才能深入了解古建筑的結(jié)構(gòu)，研究工作才能深入進(jìn)行。這就對(duì)測(cè)繪工作提出了更高的要求，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和電腦繪圖的發(fā)展，應(yīng)更全面、詳盡地對(duì)研究對(duì)象以及古建筑進(jìn)行全面了解、精確測(cè)繪，以便于更好更全面地進(jìn)行研究與保護(hù)。

其四，要有專人管理。隨著社會(huì)的進(jìn)步，文物、古建筑保護(hù)的不斷完善，已經(jīng)建立起專業(yè)的、人數(shù)眾多的保護(hù)隊(duì)伍。今后還應(yīng)更重視隊(duì)伍的專業(yè)性培養(yǎng)及整體素質(zhì)的不斷提高。古建筑的保護(hù)與研究涉及學(xué)科非常多，應(yīng)更加綜合、全面地學(xué)習(xí)，并運(yùn)用于具體工作實(shí)踐中。

三、健全文物保護(hù)的法律、法規(guī)

《文物法》是文物保護(hù)的保證，要向群眾宣傳文物保護(hù)的法律、法規(guī)，讓群眾了解文物保護(hù)相關(guān)古建筑保護(hù)的法律條文，讓文物保護(hù)法大眾化。這方面在一些地方，政府已經(jīng)采取了相應(yīng)措施，群眾也對(duì)一些不法商人侵占古建筑的行為進(jìn)行了舉報(bào)，這反映出群眾的古建筑保護(hù)意識(shí)在不斷提高，相關(guān)法律的宣傳確實(shí)起到了一定作用。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對(duì)古建筑保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)的相關(guān)監(jiān)管制度，是當(dāng)前古建筑保護(hù)能否與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。同時(shí)，在實(shí)施行政執(zhí)法工作中，行政執(zhí)法主體要合法、違法事實(shí)要查清、執(zhí)法證據(jù)要充分、執(zhí)法依據(jù)要準(zhǔn)確、執(zhí)法程序要公正、執(zhí)法文書要規(guī)范、處罰幅度要適當(dāng)、告知救濟(jì)要全面，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平，從而為文物事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

總之，古建筑保護(hù)完全可以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只要嚴(yán)格貫徹古建筑保護(hù)的“四有”方法并切實(shí)依法辦事，政府投入結(jié)合群眾參與，我國(guó)古建筑保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)一定可以雙贏。endprint