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城鎮(zhèn)化背景下普惠性民辦幼兒園建設(shè)與發(fā)展研究

2017-10-30 15:42李玲
經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2017年30期
關(guān)鍵詞:民辦幼兒園普惠性城鎮(zhèn)化

李玲

摘 要:在促進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程中,在建成的各大城鎮(zhèn)化新區(qū)后,為民辦幼兒園的發(fā)展帶來了前所未有的機遇,但同時也帶來了很多挑戰(zhàn)。對城鎮(zhèn)化新區(qū)民辦幼兒園發(fā)展實際情況進行分析,并提出新形勢下促進民辦幼兒園健康穩(wěn)定發(fā)展的對策,以期能夠大大提高我國民辦幼兒園的發(fā)展實力。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;普惠性;民辦幼兒園;建設(shè);發(fā)展

中圖分類號:G617 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)30-0118-02

普惠性注重的是“人人享有、普遍惠及”的原則,在這一原則下,普惠性需要面對很多幼兒,在政府引導(dǎo)下,每一個幼兒都享有與其他幼兒平等接受教育的權(quán)利。以公益性、公平性為主,對教育內(nèi)容的延伸,其主要目的是為了讓更多的幼兒,甚至可以說全體幼兒能夠有平等的接受教育的機會。但這一平等的教育機會,需要從教育對象大眾化、實施結(jié)果公平化和弱勢群體優(yōu)先化三個方面進行。特別是在目前城鎮(zhèn)化形勢下,加大力度建設(shè)普惠性民辦幼兒園具有重大現(xiàn)實意義。

一、城鎮(zhèn)化進程中民辦幼兒園發(fā)展的重要性

1.有助于彌補公辦幼兒園學(xué)位短缺的不足。雖然我國一直以來都非常重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,并提出在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中必須要有一所公辦幼兒園,但是我國公辦幼兒園所能提出的學(xué)位數(shù)量還是很難達到當(dāng)前社會幼兒就學(xué)實際需求。特別是城鎮(zhèn)化新區(qū),因為政府財政資金缺乏,所能開辦的公辦幼兒園還是有限的。在這樣的情況下,就需要民辦幼兒園來與公辦幼兒園共同接納和培養(yǎng)學(xué)前兒童,滿足各種類型幼兒對于學(xué)前教育的多元需求。根據(jù)某一城區(qū)教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,此城區(qū)才成立七年,就已經(jīng)有了70所民辦幼兒園,滿足了當(dāng)?shù)亟?0%以上幼兒就近入學(xué)的需求,使當(dāng)前公辦幼兒園數(shù)量不足的現(xiàn)狀得到有效的緩解。

2.有助于促使幼兒教育公平、公正。教育公平中有教育起點公平這一項內(nèi)容,也就是理解成為每個幼兒都能夠公平接受和享有學(xué)前教育權(quán)利。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,某城鎮(zhèn)新區(qū)只有2所公辦幼兒園,在2016年度,這兩所公辦幼兒園接納的適齡兒童不到整個地區(qū)幼兒人數(shù)的18%。而在學(xué)前教育中,民辦幼兒園作為主要教育機構(gòu),為社會上將近70%的幼兒提供了教育,達到了大批幼兒入園的實際需求,使很多適齡的幼兒能夠到達入學(xué)年齡后就能夠順利入學(xué),大大地推動地區(qū)性的教育公平。

3.有助于幫助新區(qū)政府分擔(dān)財政負擔(dān)。從各方面上而言,創(chuàng)建的城鎮(zhèn)新區(qū)并沒有太長發(fā)展歷史,財政稅收都是十分有限的,甚至都很難保證政府工作人員工資按時發(fā)放,能夠投入到公辦幼兒園中的建設(shè)資金更是少之又少。如在2008年某市新城區(qū)得以成立,2015年政府財政收入為11億元,而對于公辦幼兒園的財政投入只能有11萬元,這很難順利建設(shè)起一家小型的幼兒園機構(gòu)。從所周知,創(chuàng)辦一所幼兒園是需要很多資金的。而民辦幼兒園是個人承辦起來的,是對民間資金集中后投入到學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中,個人在用資金創(chuàng)辦幼兒園中,學(xué)生生源以本地幼兒為主,大大緩解了當(dāng)?shù)剡m齡兒童沒書讀的現(xiàn)狀。同時,民辦幼兒園在招聘師資中,也以本地教師為主,大大減輕了政府財政對于學(xué)前基礎(chǔ)教育的負擔(dān)。

4.有助于規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。在城市經(jīng)濟快速發(fā)展下,誕生了城鎮(zhèn)化這一新型事物,其發(fā)展與配套設(shè)備都是嚴格遵循新城是發(fā)展而進行的,并且在建設(shè)城鎮(zhèn)化中,幼兒園建設(shè)也是很重要的一部分內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化地區(qū)開辦幼兒園,教育部門有著較高的準入要求,對幼兒園的辦園規(guī)模、辦園條件都有著很多要求。并且通過有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,城鎮(zhèn)新區(qū)中的幼兒園很多都是集團形式的,有著雄厚的辦學(xué)資金,為了能夠提高幼兒園發(fā)展實力,新辦的幼兒園都是運用了新型的保教方式與管理模式方式。如在課程教育教學(xué)上,引入了很多特色課程,主要包括蒙氏數(shù)學(xué)、安吉游戲活動等等課程教學(xué),同時還運用了最新的企業(yè)管理形式,大大提高了教師的薪資待遇,以強化教師的教學(xué)質(zhì)量為主,為了長久地留住教師人才,還讓骨干教師以入股的形式參與到幼兒園管理中。從各方面上而言,城鎮(zhèn)新區(qū)民辦幼兒園從很大程度上突破了傳統(tǒng)幼兒園的不足,為日后更好地創(chuàng)辦幼兒園帶來很大的借鑒作用。

二、城鎮(zhèn)化形勢下建設(shè)和發(fā)展民辦幼兒園的建議

1.加大當(dāng)?shù)卣斦度?,落實好有關(guān)政策。教育局對于某城鎮(zhèn)化地區(qū)統(tǒng)計表明,截至今年民辦幼兒園占到學(xué)期教育機構(gòu)總量的95%。為了能夠大力推動此新區(qū)學(xué)前教育教學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展,政府需要對幼兒園發(fā)展實際情況進行衡量,對各種類型幼兒園財政投入針對性調(diào)整,提高民辦幼兒園發(fā)展實力。對于達到辦園標準的民辦類型幼兒園給予一定的財政支持,用于對園內(nèi)面積大力擴大,并對教學(xué)環(huán)境與教學(xué)設(shè)備大力完善,確保幼兒園整體服務(wù)水平,大力鼓勵和扶持更多的普惠性民辦園,真正切實解決幼兒上學(xué)難的實際問題。這不但為日后新辦幼兒園提供了一定的經(jīng)驗,使民辦投資辦學(xué)者更加規(guī)范辦園,還能夠加強學(xué)前教育整體質(zhì)量,為幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。另外,政府還需要加大力度宣傳與學(xué)前教育有關(guān)的各項法律法規(guī),結(jié)合區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育三年行動計劃,針對性制定發(fā)展方案,針對性、有目的地發(fā)展民辦幼兒園。尤其是要將有關(guān)于建設(shè)民辦幼兒園配套設(shè)施政策大力落實,在小區(qū)開盤售樓之前,必須要有相應(yīng)的幼兒園建成,以更好地達到小區(qū)幼兒可以就近入學(xué)的要求。在此基礎(chǔ)上,還需要將多元普惠性幼兒園評比政策大力落實,發(fā)展更多普惠性的幼兒園,真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)幼兒學(xué)前教育教學(xué)的公平公正。

2.對幼兒園布局合理規(guī)劃,避免出現(xiàn)惡性競爭行為。幼兒園招生年齡在3~6周歲之間的學(xué)前幼兒,標準辦園和持證辦園,這是對家長以及幼兒負責(zé)任。城鎮(zhèn)化新區(qū)有關(guān)教育行政部門應(yīng)結(jié)合實際情況,準確選址新辦幼兒園,鼓勵和大力支持民間辦學(xué)者到缺少幼兒園的地區(qū)來創(chuàng)辦幼兒園,并秉持合理有效規(guī)劃幼兒園布局,并適當(dāng)?shù)剡M行政策傾斜。對于那些過度扎堆進行辦園的投資人員,絕對不能給予辦證機會,并及時取締無證幼兒園。對于某些地區(qū)存在著太多的幼兒園的情況,有關(guān)部門應(yīng)嚴厲監(jiān)督和管理,并明確規(guī)定幼兒園具體收費標準,對幼兒園整體布局合理調(diào)整,加強教育和管理幼兒園,避免園園之間為了爭生源出現(xiàn)惡意競爭的情況。同時,幼兒園自身也需要對教育思想意識進行端正,以自身的服務(wù)品牌和教學(xué)質(zhì)量來得到廣大幼兒家長的肯定,并樹立起長期穩(wěn)定發(fā)展的意識,堅決不參與到惡性競爭過程中,樹立自身幼兒園良好形象。在此基礎(chǔ)上,還需要做好學(xué)前教育大力宣傳和推廣工作,避免家長一味地跟風(fēng)導(dǎo)致惡性競爭情況出現(xiàn)。選擇幼兒園時,應(yīng)結(jié)合幼兒成長特征,針對性、有目的地選擇,并對幼兒生活衛(wèi)生習(xí)慣積極培養(yǎng),啟發(fā)幼兒心智,而不能過度向幼兒灌輸知識,要注重幼兒的知識消化。對學(xué)前教育資源進行合理配置,對各種類型的幼兒園合理規(guī)劃,不但要達到附近幼兒園就近入園的多元需求,而且還要保證幼兒教師教學(xué)水平,從多方面上促進幼兒園的健康穩(wěn)定發(fā)展。endprint

3.加強建設(shè)幼兒教師隊伍,提升辦園整體服務(wù)質(zhì)量??梢哉f,教師隊伍水平影響著幼兒園整體保教質(zhì)量,高水平、高質(zhì)量的幼教隊伍自然會培養(yǎng)出優(yōu)秀的幼兒學(xué)生。作為一名幼兒教師,既需要有扎實的學(xué)前教育知識,對一日活動合理安排,確保符合各個階段幼兒的成長規(guī)律,也需要深度激發(fā)幼兒潛能,培育幼兒的奉獻精神和感恩精神,對每一名幼兒都能夠平等、公平地對待。所以,幼兒園在教師招聘過程中,不能過度注重利益,應(yīng)適當(dāng)?shù)靥岣邔W(xué)歷和專業(yè)素養(yǎng)的要求,幼兒教師所學(xué)專業(yè)必須是學(xué)前教育專業(yè),并且還需要取得相應(yīng)的資格證書,這樣才能保證幼兒園的整體師資力量。幼兒園還需要具有相應(yīng)的園本培訓(xùn),經(jīng)常對幼教實施專業(yè)技能培訓(xùn),對教師教育教學(xué)知識大力更新,并強化與其他幼兒園的積極交流,在互相交流中學(xué)習(xí)到更多的育兒知識。對于剛剛?cè)雸@的年輕教師,幼兒園要對其實施崗前培訓(xùn),并使其對工作環(huán)境和工作流程有所掌握。在具體工作中,安排有著豐富教學(xué)經(jīng)驗的幼兒教師幫助剛?cè)肼毜男陆處煟剐陆處熌軌蚩焖俚剡m應(yīng)園內(nèi)環(huán)境,在與老教師交流和學(xué)習(xí)中快速適應(yīng)工作。同時,為幼兒教師提供更多的學(xué)習(xí)機會,也大力支持幼兒教師積極參與教師職稱評定中,從多個方面來提高幼兒教師教學(xué)質(zhì)量,進而促進幼兒園教學(xué)效率不斷提升。

4.投入方式多樣化,完善園內(nèi)各項設(shè)備條件。(1)在選擇投入此項中,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)普惠性民辦園政策針對性進行,財政最初投入通常是投硬件設(shè)施,在不斷完善硬件設(shè)備下,并且日益深化政策體系下,政府越發(fā)意識到軟件投入的重要性,重點向教師隊伍進行投入,并加大力度對教師隊伍進行專業(yè)化培訓(xùn)。(2)多樣化的投入方式,每個地區(qū)扶持普惠性民辦園投入方式都是不同的,有的需要對硬件與軟件設(shè)施進行投入;有的需要以誘導(dǎo)與直接投入相結(jié)合。無論選擇哪一種投入方式,都需要結(jié)合本地實際情況,選擇相應(yīng)的投入方式。

三、結(jié)語

綜上所述,在城鎮(zhèn)化進程推動下,幼兒人口數(shù)量得到了迅速增加,這樣大大促進了民辦幼兒園的發(fā)展。但結(jié)合實際情況來講,民辦幼兒園在實際發(fā)展中遇到很多問題,想要解決這些問題,就需要政府加大力度監(jiān)管,避免幼兒園之間出現(xiàn)惡性競爭情況,為幼兒園發(fā)展創(chuàng)設(shè)出良好、和諧的發(fā)展氣氛。同時,民辦幼兒園自身還需要樹立健康穩(wěn)定發(fā)展意識,高度重視起教師隊伍建設(shè),加強幼兒園整體教學(xué)效率,真正促進普惠性民辦幼兒園的長久健康發(fā)展。

參考文獻:

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]endprint

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