馮春久+楊銀鵬+申鴻皓

社旗縣以產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的核心，把產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本動力，這種有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧，才是長效的脫貧、真正的脫貧。社旗縣委、縣政府深刻認識到，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能“剜到籃子里都是菜”，要因地制宜，堅持“市場導向、資源基礎、科技支撐、規(guī)模經(jīng)營”等原則，用足用好各種產(chǎn)業(yè)扶持政策。

圍繞總體規(guī)劃部署，構建產(chǎn)業(yè)扶貧格局

社旗縣委、縣政府首先對全縣的產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)狀進行了調(diào)研分析。一是龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強，企業(yè)規(guī)模小，資金不足，能帶動貧困戶發(fā)展的企業(yè)比較少；二是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品僅僅是初加工或簡易包裝，價格低、銷路不暢；三是沒有形成自己的特色品牌，如在蔬菜有機生產(chǎn)方面面積小，在商標注冊方面各自為戰(zhàn)，沒有形成縣域特色的大品牌，造成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題。同時，盡管一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)模有了較大發(fā)展，但囿于貧困戶的綜合心理素質(zhì)，深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不夠多，輻射帶動貧困戶脫貧能力沒有同步提升，品牌效應還不夠強，吸納貧困戶就業(yè)還不充分。

針對這些問題，社旗縣委、縣政府制定了政府宏觀謀劃機制和村級微觀運營機制相結(jié)合的脫貧攻堅機制，認真落實開發(fā)式扶貧方針，堅持富民與強縣并重，以努力提高貧困群眾人均純收入為目標，積極拓展致富渠道，扶貧、幫困、共富，為全縣貧困群眾撐起民生“保護傘”。

政府宏觀謀劃機制是指，地方政府主導+市場主體承載+貧困戶主動融入+銀行信貸支持+保險業(yè)化解風險；村級微觀運營機制是指，建強一個支部、引進一個能人、培育一個產(chǎn)業(yè)、建設一個基地、帶動一批貧困戶。目前，全縣共引進“能人”67名，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地及扶貧車間75個，吸納貧困勞動力4086人。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，拓寬群眾增收渠道

脫貧攻堅，重在產(chǎn)業(yè)，成在產(chǎn)業(yè)。作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，社旗縣把“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”作為精準扶貧的重要抓手，積極扶持有勞動能力的貧困戶發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和特色加工等產(chǎn)業(yè)，做到村村有扶持資金、戶戶有發(fā)展項目、人人有增收活計。

“組裝一枝花，工資四毛五，一個月下來能掙1600多元。只要肯干，脫貧致富不成問題?！焙抡?zhèn)年莊村是社旗縣重點貧困村之一，村民薛海萍一有空就坐下來組裝仿真花，足不出戶就能輕松賺錢，這讓薛海萍干勁十足。同樣干勁十足的，還有63歲的唐莊鄉(xiāng)馬莊村5組貧困戶甄長蘭，2014年把耕地托管給盛康家庭農(nóng)場后，甄長蘭家每年純收入達2.2萬余元，一家5口人輕松脫了貧。

“不用擔心資金，政府建好了大棚；不用擔心技術，街道請來了技術員；不用擔心銷路，一個電話就叫來了蔬菜購銷商。”在趙河街道譚營村，54歲的貧困戶高喜鵬緊跟技術員的步調(diào)，黃瓜、絲瓜、西紅柿都有不錯的收成，加上正在收獲的辣椒，一棚蔬菜年收入可達4萬元。譚營村已有28戶貧困戶依托蔬菜種植走上了致富路。

如今，社旗的扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，除了煙葉、蔬菜、林果等特色種植和仿真花等特色加工業(yè)外，2016年該縣又把光伏發(fā)電列入精準扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以村級電站和貧困戶可用屋頂電站為主，將全縣3951戶、15809名貧困居民納入光伏扶貧產(chǎn)業(yè)中，投資1.5億元分批次逐步實施。第一批選擇在50個集體經(jīng)濟無收入來源的村建設60千瓦的村級電站52個，在38個村建設5千瓦戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)1827個。僅此一項，可讓貧困戶每戶每年凈增收不低于3000元。

“貧困群眾在哪里，扶貧產(chǎn)業(yè)就要延伸到哪里?！鄙缙炜h委書記余廣東說，產(chǎn)業(yè)扶貧模式充分調(diào)動了社會資本、技術等各方力量，把貧困村的土地、人力等資源要素變成了生產(chǎn)要素，將脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，實現(xiàn)了投資者、貧困戶的多方共贏。

社旗縣著力變“分散式”資金投入為“集約式”捆綁使用，整合財政扶貧、以工代賑、人畜飲水、路網(wǎng)建設等涉農(nóng)資金，解決了基礎建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金投入不足問題。截至今年，已實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目18個，落實項目資金128萬元；重點貧困村共投入資金5125萬元，硬化道路、擴挖塘堰、新建泵站；實施安全飲水工程和改善村民就醫(yī)看病條件，資金投入達104.6萬元。

“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓勞動力彰顯特色。社旗縣利用電腦學校、職業(yè)中學等培訓基地，積極開展“雨露計劃”培訓。2015年，共培訓安全保衛(wèi)、計算機應用、養(yǎng)殖、電焊、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術型人才800人，輸出560人，為貧困家庭增收創(chuàng)造了基礎條件。圍繞“一村一業(yè)”目標，聘用專業(yè)技術人員講解蔬菜大棚、中藥材種植技術和核桃栽植管理技術等，培訓1400人次。

在社旗縣大馮營鎮(zhèn)呂營村，說起干事創(chuàng)業(yè)，群眾都夸張宏云是個“能人”。不僅因為他這兩年靠種植大棚蔬菜脫了貧，更因為他一下子又流轉(zhuǎn)了50多畝地，準備擴大蔬菜種植面積?！拔夷苡薪裉爝@個樣，全是沾了國家扶貧的光?！睆埡暝普f，“心想著今后種菜成個規(guī)模，也好讓鄉(xiāng)親們加入進來，共同致富?！弊跃珳史鲐毠ぷ鏖_展以來，社旗縣抓好產(chǎn)業(yè)致富這個“牛鼻子”，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧有效模式，通過土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，發(fā)展蔬菜、林果、花卉等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶的“造血功能”，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力、拓寬農(nóng)民致富渠道。通過產(chǎn)業(yè)幫扶，張宏云不僅為自己開辟了一條自主脫貧之路，也為其他貧困戶提供了基地管理等就業(yè)脫貧的機會。像幫扶張宏云一樣，社旗縣多個精準扶貧工作隊結(jié)合群眾意愿和當?shù)貙嶋H情況，通過產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困戶走上了致富路。

倡導千企幫千村，全民奮勇開富路

為更好推進“千企幫千村”行動，社旗縣委、縣政府倡導廣大民營企業(yè)家在脫貧攻堅中比試方法路徑，廣大民營企業(yè)家瞄準精準扶貧練“繡花”功夫，結(jié)對到村、鏈接到組、精準到戶，出實招、重實效，真扶貧、扶真貧，使出十八般武藝決戰(zhàn)貧困，幫出了成效，彰顯了作為。

在社旗縣苗店鎮(zhèn)司莊村煙菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地連片種植的1000多畝菜田里，油嫩的苔菜青翠欲滴、長勢喜人，百余名當?shù)亓羰貗D女在田間忙碌著。村民侯云告訴記者：“摘一斤苔菜6毛錢，一天能掙百十元，摘得快的能掙一百多?！睘閹ьI當?shù)厝罕娍焖倜撠殻?016年，苗店鎮(zhèn)司莊村通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建立了一個1000多畝的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實行煙菜輪作，農(nóng)民既拿薪金又拿租金，在家門口即可實現(xiàn)增收脫貧。苗店鎮(zhèn)司莊村黨支部書記仝選振說：“把土地流轉(zhuǎn)給公司后，實現(xiàn)利益最大化，兩季菜一季煙，這個苔菜收了之后，馬上趕著季節(jié)種煙。通過煙菜輪作項目，帶動司莊貧困戶早日脫貧?！泵绲赕?zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地只是社旗縣實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影，近年來，社旗縣發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色加工業(yè)，靈活采取托管幫扶、合作幫扶、股份幫扶、資產(chǎn)收益幫扶、代種代養(yǎng)幫扶等多種模式，建立了仿真花、供港蔬菜、丙玉有機蔬菜合作社等特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地，幫助眾多貧困家庭脫貧致富。

“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。”從拔窮根到開富路，社旗縣一步一個腳印，走出了一條全民奔小康的幸福之路。社旗縣以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧實踐，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。同時，這一實踐也生動表明了產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機制，可有效促進貧困家庭與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，只有根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定脫貧。endprint