□ 本刊記者 宋玉春

禁—售燃油車：確定中的不確定專家縱論多國(guó)禁售燃油車

□ 本刊記者 宋玉春

未來面臨諸多反對(duì)，禁售燃油車存在很大不確定性。

能源專家

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所/能源政策研究室主任洪 濤

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所研究員趙宏圖

國(guó)際能源署中國(guó)合作部主任涂建軍

中國(guó)石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院優(yōu)化咨詢中心副主任曹建軍

中共中央辦公廳電子科技學(xué)院管理系教授馬 宏

中化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王海濱

中國(guó)石油大學(xué)教授孫 竹

一場(chǎng)禁售燃油車的趨勢(shì)正在歐洲興起。7月6日，法國(guó)能源部長(zhǎng)尼古拉斯·霍洛表示，法國(guó)計(jì)劃從2040年開始，全面停止出售汽油車和柴油車。7月27日，英國(guó)環(huán)境大臣邁克爾·戈夫表示，英國(guó)將于2040年起停止銷售燃油汽車以減輕空氣污染，到2050年，行駛在英國(guó)道路上的汽車將全部實(shí)現(xiàn)零排放。8月，德國(guó)總理默克爾表示德國(guó)最終將效仿歐洲其他國(guó)家，禁售燃油車。

荷蘭最早“官宣”確定去燃油車化，并明確了禁售燃油車的時(shí)間表。2015年12月初，包括荷蘭在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家加入了“國(guó)際零排放車輛聯(lián)盟”，承諾將在2050年以前讓所售新車全部為新能源車型。挪威，這個(gè)世界上新能源汽車市場(chǎng)占有率最高的國(guó)家于2016年早些時(shí)候通過從2025年起禁售燃油車的決議；2016年10月，德國(guó)上議院通過法案，宣布將在2030年禁止銷售燃油車。這場(chǎng)風(fēng)暴愈刮愈烈，甚至刮到印度洋，刮進(jìn)汽車企業(yè)。印度宣稱，到2030年印度只賣電動(dòng)汽車，全面停止以石油燃料為動(dòng)力的車輛銷售。此外，一些車企也有所表示。沃爾沃宣布從2019年開始，其生產(chǎn)的汽車都將為電動(dòng)驅(qū)動(dòng)；豐田汽車則計(jì)劃將在2050年停售純汽油車。

類似的消息接踵而來，加上一些媒體“標(biāo)題黨”言過其實(shí)的炒作，一時(shí)間傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。本刊記者特邀7位能源專家透視這場(chǎng)風(fēng)暴，分析多國(guó)為何禁售燃油車？其他國(guó)家是否跟進(jìn)？禁售燃油車的影響何在及能否實(shí)現(xiàn)？

歐洲成為禁售燃油車的急先鋒。李曉東 供圖

多國(guó)禁售燃油車目的何在

為何歐洲成為此輪禁售燃油車急先鋒？他們是一時(shí)興起，還是謀定而后動(dòng)？專家普遍認(rèn)同保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)新能源轉(zhuǎn)型是他們的真實(shí)想法。

洪 濤：這些國(guó)家禁售燃油車的目的是進(jìn)一步降低碳排放，在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)清潔化的基礎(chǔ)上要好上加好、錦上添花。各國(guó)禁售燃油車的目標(biāo)和驅(qū)動(dòng)力不同。一是發(fā)達(dá)的歐洲小國(guó)追求更加清潔低碳，較高國(guó)家發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)均質(zhì)化程度，讓這些國(guó)家更容易實(shí)現(xiàn)去燃油車化的高級(jí)目標(biāo)。二是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，中印等國(guó)尚存在空氣污染等問題，清潔化是其發(fā)展電動(dòng)汽車的主要驅(qū)動(dòng)力之一。三是盡管加州更加重視清潔低碳且電動(dòng)汽車發(fā)展很好，但美國(guó)這種聯(lián)邦制大國(guó)，州政府分享有較大地方治理權(quán)利，聯(lián)邦政府“官宣禁售”或各州“齊步走”并非易事?？傮w上看，發(fā)展電動(dòng)汽車可以實(shí)現(xiàn)多重具有相關(guān)性目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境（減少移動(dòng)源末端排放）、應(yīng)對(duì)氣候變化（條件是電力低碳化）、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型（尤其是能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型）都有相關(guān)性。清潔化對(duì)中印等發(fā)展中國(guó)家更為緊迫也是最現(xiàn)實(shí)的，低碳化兼顧清潔化是發(fā)達(dá)國(guó)家的更高目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型將是普適性目標(biāo)，且是清潔化與低碳化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，清潔低碳電力將更多地在交通領(lǐng)域得到應(yīng)用，從而減少石油等化石能源消費(fèi)。

涂建軍：這類措施的出臺(tái)是為了從政策層面鼓勵(lì)清潔能源交通技術(shù)的發(fā)展，尤其是為了降低溫室氣體排放、市區(qū)空氣污染及改善能源安全。

馬 宏：仔細(xì)分析相關(guān)信息，人們不難發(fā)現(xiàn)，上述國(guó)家和企業(yè)的宣示實(shí)際上僅具象征性意義，表明了他們對(duì)保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的信心和決心，而并不是具有令行禁止實(shí)際效力的法律或行政規(guī)制。具體而言，首先，法國(guó)、英國(guó)在G20漢堡峰會(huì)前后的7月宣布禁售計(jì)劃，主要是針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后退出《巴黎協(xié)定》而作出的政治表態(tài)，表明歐洲國(guó)家捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》、應(yīng)對(duì)環(huán)保挑戰(zhàn)的決心，和對(duì)美國(guó)“攪局”行為的抗議。其次，此次提出禁售燃油車時(shí)間表的國(guó)家多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平很高的歐洲國(guó)家，這些國(guó)家的人民和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求比較強(qiáng)烈，而且，這些國(guó)家人口增長(zhǎng)緩慢且工業(yè)發(fā)展已在較高水平趨于穩(wěn)定，其能源需求已經(jīng)達(dá)到峰值，有充足的能力和時(shí)間進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是其政界積極表態(tài)轉(zhuǎn)向新能源的必要條件。再次，表態(tài)將要禁售燃油車的國(guó)家中，德國(guó)如前所述是參議院通過的一份倡議書，引發(fā)了各州各界的激烈爭(zhēng)論，已有聯(lián)邦政府部長(zhǎng)出面表示，要想把這份倡議變成法律，短期內(nèi)是不可能的；法國(guó)是由能源部長(zhǎng)在陳述法國(guó)氣候規(guī)劃時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，將逐步停止法國(guó)領(lǐng)土上的石油和天然氣開發(fā)，關(guān)閉所有火力發(fā)電廠，把核電站發(fā)電量減少到總發(fā)電量的50%，從2040年開始全面停止出售汽油車和柴油車，將法國(guó)打造成為一個(gè)碳平衡的國(guó)家，計(jì)劃于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和；作為主要石油出口國(guó)的挪威，從2025年起禁止燃油汽車銷售的決定是由挪威4個(gè)主要政黨一致同意作出的，不過這并不是最終的決定，一家挪威媒體稱這個(gè)協(xié)議需要進(jìn)行一些調(diào)整才能成為法律；在荷蘭，荷蘭勞工黨向議會(huì)提案，要求從2025年開始禁止在荷蘭銷售傳統(tǒng)的汽油和柴油汽車，盡管提案最終勉強(qiáng)通過，但需要內(nèi)閣根據(jù)提案出臺(tái)具體政策推進(jìn)實(shí)行，而諸多媒體對(duì)此并不看好；最后一個(gè)表態(tài)的英國(guó)，也是由環(huán)境大臣在介紹《空氣質(zhì)量計(jì)劃》的具體方案時(shí)口頭表示，作為清潔空氣政策的一部分，英國(guó)將于2040年起停止銷售燃油汽車，以減輕空氣污染。

趙宏圖：禁售燃油車的目的主要是推動(dòng)新能源汽車（電動(dòng)汽車）的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。

曹建軍：禁售燃油車，表面反映的是響應(yīng)氣候變化政策，降低化石燃料消耗，但背后的準(zhǔn)備、布局和其他目的尚不明朗。一定程度上，禁售是歐洲打的一張能源牌，旨在對(duì)抗美國(guó)的頁(yè)巖氣革命帶來的油氣發(fā)展和特朗普的能源及氣候政策，對(duì)抗亞太、中東等的煉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱歐洲煉油萎縮對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，為歐洲經(jīng)濟(jì)振興尋求新的著力點(diǎn)，謀求新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

王海濱：禁售燃油車是為了治理柴油等造成的空氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化。

孫 竹：多國(guó)禁售燃油車主要是為了環(huán)保。

中美俄日是否跟進(jìn)

毫無疑問，歐洲多國(guó)禁售燃油車與其自然資源稟賦和能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。作為與之自然資源稟賦和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡相同甚至迥異的中美俄日等能源大國(guó)是否跟進(jìn)，專家觀點(diǎn)趨于一致，即中美俄等自然資源稟賦相對(duì)豐富的大國(guó)不會(huì)輕易禁售燃油車。

洪 濤：只要電動(dòng)汽車價(jià)格便宜，其他國(guó)家也會(huì)跟進(jìn)，至少美日在電動(dòng)汽車領(lǐng)域還有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，俄羅斯并不確定。除印度之外的其他大國(guó)沒有中國(guó)的霧霾之困，清潔不是其他國(guó)家等國(guó)跟進(jìn)的理由。

中國(guó)是全球電動(dòng)汽車規(guī)模最大、增速最快的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，但總體上滲透率仍較低，處于一種小規(guī)模、高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我不贊同用“跟進(jìn)”這種描述，或許歐洲國(guó)家可以，中國(guó)將一定按自己的節(jié)奏發(fā)展。一是“電車騙補(bǔ)”事件發(fā)酵一年以來，中國(guó)業(yè)界都調(diào)整了發(fā)展策略，已經(jīng)在謀劃未來幾年內(nèi)補(bǔ)貼退坡至零的電動(dòng)汽車發(fā)展問題，政府或采取更多的非貨幣激勵(lì)政策。二是中國(guó)的電動(dòng)汽車增長(zhǎng)主要分布在沿海發(fā)達(dá)大城市，限行限號(hào)政策倒逼政策為發(fā)展私人市場(chǎng)提供了動(dòng)力，地方政府也積極主導(dǎo)出租車、公交車等具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)的運(yùn)營(yíng)車輛的電動(dòng)化。三是中國(guó)的成品油升級(jí)仍未完成，發(fā)展電動(dòng)汽車對(duì)短期清潔化的貢獻(xiàn)將不如治理燃油重卡排放更大?？傮w上看，除了小型乘用車外，在多數(shù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車的用戶成本仍很高，對(duì)補(bǔ)貼的依賴也較高。中短期內(nèi)，中國(guó)不會(huì)“官宣”去燃油車化的路線圖，但相應(yīng)的研究都在跟進(jìn)，石油公司確需謀劃轉(zhuǎn)型。

除能源轉(zhuǎn)型的共同需求外，這些“官宣禁售時(shí)間表”的國(guó)家，其能源安全尤其是石油安全壓力也明顯不如中國(guó)。電動(dòng)汽車滲透率上升需要幾個(gè)條件，一是車本身的競(jìng)爭(zhēng)力，這是核心因素和內(nèi)在推動(dòng)力，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)便捷方面，電動(dòng)汽車需要比燃油車有更好的用戶體驗(yàn)感，這需要儲(chǔ)能電池的技術(shù)進(jìn)步與降成本；二是政府作用，這是發(fā)展初期的助推劑。盡管市場(chǎng)的作用是巨大的，但政府推動(dòng)與引導(dǎo)至關(guān)重要，目前電動(dòng)汽車發(fā)展較快的國(guó)家都采取了較強(qiáng)的政策激勵(lì)，最有效的手段就是財(cái)政補(bǔ)貼，有些國(guó)家更是將發(fā)電電動(dòng)汽車列入國(guó)家戰(zhàn)略；三是基礎(chǔ)設(shè)施，這是電動(dòng)汽車發(fā)展的必要條件。與燃油車離不開加油站相似，電動(dòng)車也離不開充換電基礎(chǔ)設(shè)施，既需要便捷、經(jīng)濟(jì)的充換電服務(wù)，也需要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式以確保運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的相關(guān)各方的財(cái)務(wù)可持續(xù)。

涂建軍：中美日是否會(huì)跟進(jìn)取決于清潔交通技術(shù)的進(jìn)展情況，這幾個(gè)國(guó)家市場(chǎng)體量太大，在清潔交通技術(shù)前景沒有完全明朗的情況下，應(yīng)該不會(huì)冒險(xiǎn)貿(mào)然出臺(tái)這類政策。俄羅斯是油氣出口大國(guó)，肯定不會(huì)在本國(guó)推動(dòng)禁售燃油車。

馬 宏：了解了禁售計(jì)劃出臺(tái)的背景和過程，也就可以預(yù)測(cè)尚未表態(tài)的幾個(gè)能源大國(guó)在此問題上的態(tài)度與趨向。第一，中國(guó)目前已經(jīng)位居新能源汽車產(chǎn)銷量世界第一。中國(guó)政府近年來不斷出臺(tái)新政策，加大對(duì)新能源汽車的支持力度。從購(gòu)車補(bǔ)貼、免稅、免限牌限行，到雙積分政策，多措并舉促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。6月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，提出2018年～2020年新能源汽車積分比例要求分別在8%、10%、12%，如果積分不達(dá)標(biāo)又未抵償負(fù)積分，車企將面臨被暫停申報(bào)汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產(chǎn)的處罰。這一新政策將形成倒逼機(jī)制，保證中國(guó)至2020年新能源汽車產(chǎn)銷可達(dá)200萬輛。所以，顧及禁售燃油車政策可能引發(fā)的復(fù)雜影響，中國(guó)在近期內(nèi)可能不會(huì)明確提出禁售燃油車計(jì)劃，但舉國(guó)上下對(duì)新能源汽車的推進(jìn)力度和新能源汽車在市場(chǎng)的占有率一定不會(huì)落后于上述歐洲諸國(guó)。第二，美國(guó)是世界頭號(hào)油氣生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，資源稟賦和能源結(jié)構(gòu)與歐洲國(guó)家大不相同，特朗普政府上臺(tái)以來又一意孤行地推行反全球化、逆《巴黎協(xié)定》應(yīng)對(duì)氣候變化共識(shí)的政策，所以，至少在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)不會(huì)推出禁售燃油車的時(shí)間表。第三，油氣出口大國(guó)俄羅斯也對(duì)禁售燃油車不感興趣。因?yàn)椋褪杖胧嵌砹_斯財(cái)政開支所倚重的主要支柱，而且，油氣作為戰(zhàn)略武器歷來在俄羅斯政治、外交斗爭(zhēng)中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來的油價(jià)暴跌給俄羅斯帶來極其嚴(yán)重的困難局面，因此，限制燃油車這種自廢武功的傻事俄羅斯絕對(duì)不會(huì)去做。第四，油氣資源幾乎全部依賴進(jìn)口的日本能源轉(zhuǎn)型的形勢(shì)與西歐諸國(guó)十分相似，而且日本車企豐田等公司在氫燃料電池研發(fā)方面已經(jīng)占據(jù)了領(lǐng)先地位，本應(yīng)積極響應(yīng)禁售燃油車計(jì)劃，但是執(zhí)政的安倍內(nèi)閣為了換取美國(guó)支持其對(duì)外擴(kuò)張政策，故意冷淡面對(duì)歐洲，沒有跟進(jìn)禁售燃油車計(jì)劃。然而，迫于能源匱乏及市場(chǎng)壓力，實(shí)際上，日本社會(huì)及其相關(guān)企業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型的腳步不會(huì)停滯。

趙宏圖：中美日俄情況與歐洲有些不同，近期跟進(jìn)、做出類似激進(jìn)措施的可能性，個(gè)人認(rèn)為不是很大。即便有，程度可能不同，應(yīng)該不會(huì)那么激進(jìn)或超前。

曹建軍：對(duì)于中國(guó)、美國(guó)這種大國(guó)，短期內(nèi)禁售燃油車條件尚不成熟。對(duì)于中國(guó)，應(yīng)對(duì)氣候變化的首要任務(wù)是降煤穩(wěn)油增氣，石油和天然氣仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)的電力大部分來自火電，從全產(chǎn)業(yè)鏈看，汽車電動(dòng)化對(duì)降低碳排放的貢獻(xiàn)尚不確定。中國(guó)汽車消費(fèi)正處于快速增長(zhǎng)期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)可能無法滿足巨量的汽車需求。中國(guó)新能源汽車遠(yuǎn)不成熟，“彎道超車”時(shí)對(duì)手開始“彎道加速”，如何應(yīng)對(duì)需通盤考慮。中國(guó)地域廣大，各地區(qū)條件各異，按照改革的一貫做法，可以先拿出部分城市或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。從能源稟賦角度看，美國(guó)可能不會(huì)放棄其低價(jià)油氣優(yōu)勢(shì)。

王海濱：中國(guó)中央政府的態(tài)度很積極，但現(xiàn)在看只有北京、上海等極少數(shù)地方政府表現(xiàn)積極；美國(guó)的加州、紐約州等一些州的態(tài)度積極；俄羅斯不積極；日本積極發(fā)展燃料電池汽車等新能源車，其石油消費(fèi)量從1996年達(dá)峰后就已經(jīng)下降，可能和日本新能源車的發(fā)展有關(guān)。

孫 竹：歐洲重視環(huán)保，也最激進(jìn)；中美俄是石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，會(huì)比較慎重；日本是LNG進(jìn)口大國(guó)，需要考察一下日本燃油車和LNG汽車所占比例才能估計(jì)。

禁售燃油車有何影響

燃油車一頭系著汽車工業(yè)，一頭系著石油石化工業(yè)。汽車工業(yè)和石油石化工業(yè)關(guān)聯(lián)著各國(guó)的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)生活的方方面面。禁售燃油車可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

洪 濤：燃油車電動(dòng)化趨勢(shì)對(duì)石油公司的影響將比造車公司更大，這點(diǎn)是毋庸置疑的。對(duì)造車公司而言，只不過可以從生產(chǎn)燃油車改為生產(chǎn)電動(dòng)車，而對(duì)石油公司而言，受影響最大的是成品油銷售和石油消費(fèi)規(guī)模，石油公司將擔(dān)心被搶走看家的生意。目前，成品油占石油制品的一半左右，大多是交通燃料用于機(jī)動(dòng)車消費(fèi)，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家比例更高。電動(dòng)汽車滲透率的上升將影響石油銷售（加油站、貿(mào)易商）的銷量和營(yíng)收規(guī)模，以及煉化企業(yè)的開工率。分散式充電將讓加油站失去“鎖定用戶”的節(jié)點(diǎn)功能，其非油業(yè)務(wù)也將受到巨大影響。因此，一些加油站正謀劃與電動(dòng)汽車領(lǐng)域合作開展換電業(yè)務(wù)探索，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型的同時(shí)守住自己的優(yōu)勢(shì)，維持加油站點(diǎn)中心節(jié)點(diǎn)地位從而鎖定用戶。盡管換電模式尚未成為主流，但仍可探索并努力爭(zhēng)取如租車這種“時(shí)間控+成本控”的特定用戶。對(duì)很多購(gòu)買電動(dòng)汽車主要用于通勤的私人用戶而言，他們的車?yán)寐什⒉桓?，若車主在工作地或住地有停車和充電設(shè)施，換電模式并不能成為很好的買點(diǎn)。

涂建軍：禁售燃油車對(duì)交通行業(yè)利益攸關(guān)方尤其是各國(guó)交通行業(yè)的政策制定人員心理沖擊會(huì)很大，也會(huì)激勵(lì)交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加速推進(jìn)交通清潔化轉(zhuǎn)型。

馬 宏：從表面上看，禁售燃油車直接影響到的是汽車制造業(yè)，車企應(yīng)該及時(shí)調(diào)整今后的發(fā)展方向，把研發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新能源汽車上來。但實(shí)際上，這項(xiàng)政策所代表的能源轉(zhuǎn)型將對(duì)能源行業(yè)造成顛覆性的深遠(yuǎn)影響。在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的情況下，石油企業(yè)尤其需要避免兩個(gè)思維誤區(qū)：一是把拓展新能源業(yè)務(wù)當(dāng)作應(yīng)對(duì)低油價(jià)的暫時(shí)措施，等待油價(jià)回升后就恢復(fù)“主業(yè)”；二是認(rèn)為能源企業(yè)就是為社會(huì)提供能源的，而開發(fā)新的車用儲(chǔ)能方式、提高電池能源密度、增加新能源汽車?yán)m(xù)航里程等技術(shù)革命則是汽車制造企業(yè)的事，與己無關(guān)。這兩種思維誤區(qū)的共同錯(cuò)誤就是只看眼前，不見長(zhǎng)遠(yuǎn)，只看表面，忽視本質(zhì)，沒有抓住人類社會(huì)能源轉(zhuǎn)型這個(gè)時(shí)代大趨勢(shì)。

趙宏圖：受不利影響最大的應(yīng)該是傳統(tǒng)燃油汽車、石油等行業(yè)，受益更多的應(yīng)該是電池等儲(chǔ)能行業(yè)和電力等相關(guān)行業(yè)。

中美俄等自然資源稟賦相對(duì)豐富的大國(guó)不會(huì)輕易禁售燃油車。李曉東 供圖

禁售燃油車還有很長(zhǎng)的路要走。李曉東 供圖

王海濱：禁售燃油車不僅會(huì)對(duì)石油行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，還會(huì)影響國(guó)家稅收等許多方面。

孫 竹：禁售燃油車主要會(huì)影響到原油生產(chǎn)行業(yè)和煉制行業(yè)，進(jìn)而會(huì)影響到原油煉制和石油石化行業(yè)結(jié)構(gòu)。

禁售燃油車能否實(shí)現(xiàn)

禁售燃油車看起來很美，但能不能如期實(shí)現(xiàn)，多大程度上實(shí)現(xiàn)，專家對(duì)此莫衷一是。

洪 濤：全球來說，時(shí)空差異明顯，發(fā)達(dá)小國(guó)更容易實(shí)現(xiàn)。泛泛而談能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)問題，似乎沒什么意義。一是產(chǎn)油國(guó)已清晰地感覺到壓力，沙特制定了2030轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，意在減少對(duì)石油的依賴，同時(shí)也會(huì)將石油在“全球禁售”前盡快出口變現(xiàn)，這將導(dǎo)致油價(jià)持續(xù)偏低，客觀上加劇燃油車的競(jìng)爭(zhēng)力，但這畢竟是有限的，電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步與降成本仍勢(shì)不可當(dāng)。二是這對(duì)中國(guó)是個(gè)緩解能源安全、提升電氣化水平的好機(jī)會(huì)，低油價(jià)總體上利好中國(guó)，國(guó)內(nèi)清潔化低碳化能源轉(zhuǎn)型、在交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源消費(fèi)革命也將更加從容。三是若以國(guó)家而論，我的判斷是北歐小國(guó)先實(shí)現(xiàn)，然后是歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家。中美都將會(huì)順應(yīng)潮流，但“官宣”設(shè)定“禁售”時(shí)間表還為時(shí)尚早。至于印度，先把國(guó)內(nèi)電力電網(wǎng)甚至停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好再說，去燃油車化不僅僅是車的問題。

涂建軍：禁售燃油車的前景取決于清潔能源交通技術(shù)未來能夠達(dá)到的成熟度和經(jīng)濟(jì)性，以及相關(guān)國(guó)家補(bǔ)貼的力度，現(xiàn)在看來還是有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。

馬 宏：歐洲諸國(guó)推出禁售燃油車時(shí)間表很大程度上只有象征性意義，但它反映出的能源轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)卻值得汽車行業(yè)尤其是能源行業(yè)高度關(guān)注，并提前采取行動(dòng)。從各國(guó)禁售計(jì)劃出臺(tái)的過程可以看出，迄今為止這些計(jì)劃都是歐洲幾個(gè)國(guó)家的政界或車企的象征性表態(tài)，未來能否成為有約束力的法律，能否實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的目標(biāo)，還要取決于另外多方面的條件和博弈。歐洲諸國(guó)推出的禁售燃油車計(jì)劃提醒我們，發(fā)展新型能源環(huán)保型汽車勢(shì)在必行，世界沒有哪個(gè)行業(yè)是可以永遠(yuǎn)一成不變的，只有適應(yīng)時(shí)代變化的才能勇立于潮頭。

趙宏圖：未來面臨諸多反對(duì)，存在很大不確定性。有的已被或可能被立法機(jī)構(gòu)否決?？傮w上，清潔能源轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，但這些目標(biāo)的設(shè)立多少有些超前、激進(jìn)，實(shí)施難度較大。

曹建軍：歐洲幾國(guó)面積相對(duì)較小，且實(shí)施條件相對(duì)成熟，特點(diǎn)和需求相近，容易達(dá)成共識(shí)，扎堆實(shí)施。歐洲對(duì)于新領(lǐng)域的技術(shù)和資源，尤其是電池需要的稀有資源，尚不一定完全滿足，但可以期望通過技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際合作合理解決。

王海濱：電動(dòng)車的經(jīng)濟(jì)性和便利性比不上燃油車?；诖?，只有政府有足夠強(qiáng)烈而且持久的政治意愿，禁售的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)作為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，已經(jīng)出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)支持電動(dòng)車的政策，但許多地區(qū)的電動(dòng)車保有量寥寥無幾，如果不能突破這種冷熱不均的局面，燃油車為主的格局就不會(huì)改變。

孫 竹：禁售燃油車取決于環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的力度有多大，電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航里程擴(kuò)大的技術(shù)限制和經(jīng)濟(jì)性，國(guó)家優(yōu)惠政策力度，以及石油行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度等多方面因素，但環(huán)保是大趨勢(shì)，禁售燃油車應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)，只是還有很長(zhǎng)的路要走！