胡貴玉

施工安全教育科學(xué)化水平亟需提高

胡貴玉

施工安全教育是安全工作的立本之舉，如何提高施工安全教育科學(xué)化水平，是當(dāng)前需要重點(diǎn)研究的課題。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，各地在施工安全教育中，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行了可貴的嘗試和探索，有許多值得借鑒、學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。比如，一些地方創(chuàng)造性運(yùn)用了體驗(yàn)式安全施工教育方式，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于建筑工人的日常安全教育中，青島建成了首家應(yīng)用VR技術(shù)的安全體驗(yàn)館，施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的教育平臺(tái)也已經(jīng)問(wèn)世，等等。本文根據(jù)各地的實(shí)踐探索，結(jié)合筆者工作體會(huì)，就施工安全教育科學(xué)化問(wèn)題談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一、施工安全教育是安全工作的立足之本，必須固本強(qiáng)基

安全無(wú)小事，責(zé)任重于山。安全生產(chǎn)是建設(shè)領(lǐng)域的永恒主題，施工安全教育是提高職工安全素養(yǎng)的根本途徑。海恩法則認(rèn)為，任何不安全事故都是可以預(yù)防的。按照這個(gè)法則，安全事故也是可以預(yù)防和避免的，問(wèn)題的關(guān)鍵是我們還沒(méi)有把施工安全教育提到應(yīng)有的高度，沒(méi)有把施工安全教育落到實(shí)處，才導(dǎo)致了一些事故的發(fā)生。

施工安全教育是政府安全監(jiān)管的“指揮棒”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們絕不要帶血的GDP。安全監(jiān)管是各級(jí)政府永恒的職責(zé)，我們一定要提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)。眾所周知，施工安全事故的發(fā)生有兩個(gè)誘因，一為物的不安全狀態(tài)，二為人的不安全行為，兩者交匯就會(huì)發(fā)生事故。要避免安全事故的發(fā)生，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)防護(hù)措施和教育培訓(xùn)。各地政府都出臺(tái)了一系列安全監(jiān)管措施，湖北也不例外，目的是為了把施工安全從事中監(jiān)管、事后查處變成事前監(jiān)督。但要真正預(yù)防和避免施工安全事故，必須用好施工安全教育這個(gè)“指揮棒”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)施工安全教育，提升職工安全意識(shí)，提高安全防范技能。

施工安全教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的“生命線(xiàn)”。每個(gè)企業(yè)工種各異、人員不一、物資不等，要消除不安全因素，別人替代不了，必須依靠企業(yè)自身來(lái)解決。新修訂的《安全生產(chǎn)法》，增加了多處安全教育培訓(xùn)的規(guī)定，對(duì)“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果”等情況，都提出了明確要求，彰顯了施工安全教育培訓(xùn)工作的重要性。要落實(shí)企業(yè)責(zé)任，像保護(hù)企業(yè)“生命線(xiàn)”一樣，重視施工安全教育。要督促企業(yè)加大投入，像建“生產(chǎn)線(xiàn)”一樣，建設(shè)企業(yè)自己的施工安全教育平臺(tái)。

施工安全教育是職工生命安全的“守護(hù)神”。企業(yè)對(duì)施工安全教育越重視，對(duì)事業(yè)的追求就越強(qiáng)烈，企業(yè)的生命力就越強(qiáng)，回報(bào)就越豐厚。職工對(duì)施工安全教育越重視，對(duì)生命的尊重就越強(qiáng)烈，個(gè)人的生命期就越長(zhǎng)，生活就越幸福。建筑施工企業(yè)因其勞動(dòng)強(qiáng)度高，危險(xiǎn)性大，是當(dāng)今社會(huì)的一種較危險(xiǎn)的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑行業(yè)每年傷亡人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)，因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等而造成的傷亡事故占80%左右。施工安全教育作為提高人們安全防范意識(shí)和技能的重要手段，是職工生命安全的“守護(hù)神”，各級(jí)各地、各行各業(yè)必須高度重視、抓牢抓實(shí)。

二、施工安全教育存在的問(wèn)題由來(lái)已久，必須高度重視

施工安全教育面臨不少困難，存在不少問(wèn)題，由來(lái)已久。當(dāng)前，有體制機(jī)制問(wèn)題、投入力度問(wèn)題、職工自身素質(zhì)問(wèn)題，等等。體現(xiàn)在教育培訓(xùn)方面，有三個(gè)問(wèn)題必須引起足夠的重視。

一要重視施工安全教育統(tǒng)籌不夠、水平不均的問(wèn)題。央企和民企條件不一樣，大企業(yè)和小企業(yè)條件不一樣，城區(qū)和農(nóng)村條件不一樣，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)不一樣，安全施工教育水平發(fā)展也不一樣。但企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任是一樣的，職工的生命是一樣的，都只有一次。政府必須從一定區(qū)域、一定專(zhuān)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，提升全社會(huì)施工安全教育水平，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二要正視施工安全教育投入不足、師資缺乏的問(wèn)題。不僅要把企業(yè)的責(zé)任監(jiān)督到位，建立企業(yè)的教育平臺(tái)，政府也要加大投入，整合資源，建立相對(duì)統(tǒng)一的政府公益性施工安全教育平臺(tái)。并竭力解決培訓(xùn)師資力量不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高等問(wèn)題，提升培訓(xùn)人員自身素質(zhì)和能力，使之能擔(dān)當(dāng)傳道解惑之責(zé)。三要直視施工安全教育培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、形式單一問(wèn)題。一些企業(yè)培訓(xùn)課時(shí)可謂不少，但是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新意，重復(fù)性的內(nèi)容比較多，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只為完成任務(wù)不管培訓(xùn)效果，表面看似轟轟烈烈，其實(shí)卻是無(wú)的放矢。培訓(xùn)形式較單一，枯燥乏味。目前開(kāi)展的教育培訓(xùn)多以說(shuō)教為主，激發(fā)不出職工學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，無(wú)法打動(dòng)職工、教育職工。

三、提高施工安全教育科學(xué)化水平，必須務(wù)實(shí)問(wèn)效

開(kāi)展施工安全教育的目的有兩個(gè)：一是增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，能從自身對(duì)外界環(huán)境做出安全或不安全的判斷，進(jìn)而規(guī)范自己的行為，杜絕違章事件發(fā)生；二是提高職工的安全技能和知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，掌握在事故中自救互救的基本方法，從而最大限度地降低傷亡。要達(dá)到這兩個(gè)目的，必須從三個(gè)方面入手：

一是要“務(wù)實(shí)管用”，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要把“思想安全”教育放在首位，引導(dǎo)企業(yè)和職工樹(shù)立安全理念，筑牢安全防線(xiàn)。抓安全工作，“只要認(rèn)識(shí)上了坡，辦法就比困難多”，企業(yè)法人和從業(yè)人員的安全意識(shí)，永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)的“防彈衣”。要把“行為安全”教育作為重點(diǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高安全系數(shù)。職工規(guī)范的操作流程和行為習(xí)慣永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)的“護(hù)身符”。必須讓職工“干什么、學(xué)什么；學(xué)什么、懂什么”，使培訓(xùn)的內(nèi)容實(shí)用、有用，提高安全防范能力。要把“制度安全”教育落到實(shí)處，推動(dòng)法規(guī)制度落地，劃定安全紅線(xiàn)。企業(yè)法人對(duì)安全法規(guī)知曉越多，企業(yè)安全投入就越高；職工安全意識(shí)越濃，傷亡事故就越少。安全法規(guī)、制度，永遠(yuǎn)是安全生產(chǎn)的“緊箍咒”，必須常念常新，讓從業(yè)人員入腦入心，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式和手段。施工安全教育培訓(xùn)要吸引人、打動(dòng)人，首先要形式新穎，有吸引力。要采取實(shí)驗(yàn)室模擬、施工現(xiàn)場(chǎng)示范和體驗(yàn)式等形式，培養(yǎng)職工的興趣，讓職工愿意學(xué)主動(dòng)學(xué)，以提高學(xué)習(xí)效率。其次要手段豐富，操作性強(qiáng)。要緊跟時(shí)代步伐，運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)，以圖片、動(dòng)畫(huà)、事故模擬、多媒體等聲、光、電形式，提高培訓(xùn)的震撼度和感染力，讓職工身臨其境、感同身受，以確保學(xué)習(xí)效果。再次要寓教于樂(lè)，通俗易懂。發(fā)動(dòng)職工結(jié)合自身工作中遇到的問(wèn)題編寫(xiě)安全事故小常識(shí)、征集安全警示警句等，增強(qiáng)職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而在潛移默化中熟悉和掌握安全知識(shí)，達(dá)到提高職工安全能力的目的，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。

三是要未雨綢繆，在打基礎(chǔ)和管長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職工的安全教育培訓(xùn)是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵措施之一，為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須要把施工安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓。要建立健全施工安全教育培訓(xùn)制度，把施工安全教育作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使企業(yè)從法人到職工人人懂安全、人人抓安全。要設(shè)立施工安全教育基金，把施工安全教育培訓(xùn)列為企業(yè)生產(chǎn)的必修課，政府部門(mén)不能只盯著安全生產(chǎn)押金交沒(méi)交，而要看企業(yè)安全教育基金有沒(méi)有。要樹(shù)立“安全法人”理念，始終把企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強(qiáng)化企業(yè)法人的安全意識(shí)，引導(dǎo)法人加大施工安全教育的投入和重視，夯實(shí)施工安全教育的基礎(chǔ)。

（作者系湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員）