付麗鴿

特色小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)『特色』是關(guān)鍵

付麗鴿

2016年7月，國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。此后，住建部公布了第一批127個特色小鎮(zhèn)名單，覆蓋全國31個省市自治區(qū)。面對特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，國家發(fā)改委及時發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，防止照搬照抄、東施效顰、一哄而上。

特色小鎮(zhèn)要嚴防“千鎮(zhèn)一面”

特色小鎮(zhèn)的概念，最早興起于浙江。其實不止在浙江，在整個中國，特色小鎮(zhèn)都在以迅猛發(fā)展的姿態(tài)，加入到方興未艾的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強”；特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；特色小鎮(zhèn)運作機制是“破舊去僵”，做到“活而新”。特色小鎮(zhèn)發(fā)展時間雖短，但是已經(jīng)表現(xiàn)出了很強的示范效應(yīng)。

特色小鎮(zhèn)要有產(chǎn)業(yè)集聚、文化集聚，這樣才有活力。要有產(chǎn)業(yè)集聚，要形成規(guī)模。要有好的生活環(huán)境、好的生態(tài)環(huán)境、好的工作環(huán)境。新興產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)集聚也將成為亮點，特色小鎮(zhèn)將大有可為！建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能一哄而上，要防止”千鎮(zhèn)一面”，防止“只見小鎮(zhèn)不見人”，要堅決抵制打著特色小鎮(zhèn)的名義，違法違規(guī)圈地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

各方助推小鎮(zhèn)建設(shè)

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府的主要職責(zé)是做好四個方面的工作：一是編制規(guī)劃；二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護。還有一個重要的工作，就是營造良好的政策環(huán)境，吸引各方力量來建設(shè)特色小鎮(zhèn)。企業(yè)的主要職責(zé)是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進、市場營銷，項目推進、效益追求等。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)“特色”是關(guān)鍵

杭州的西湖龍塢茶鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)，等等，都是做足“特”字功，深度挖掘本土特色，成就特色小鎮(zhèn)。

做好特色小鎮(zhèn)“特”字功，首先是找準特色。產(chǎn)業(yè)要有特色，在產(chǎn)業(yè)上要與鄰鎮(zhèn)有區(qū)別，避免同質(zhì)競爭；文化要有特色，研究和發(fā)掘歷史淵源，立足鄉(xiāng)土，關(guān)注鄉(xiāng)愁；規(guī)劃上要有特色，規(guī)劃決定小鎮(zhèn)一段時間的發(fā)展方向；建筑上要有特色，不要貪大求洋，保住了鄉(xiāng)土就形成了自己的特色。其次，放大特色。就是要將特色運作成勢，取得效益。第三，發(fā)現(xiàn)特色之間的聯(lián)系，使小特色變?yōu)榇筇厣?，用整體思維將分散的特色串起來，形成合力。最后要堅持特色。形成特色需要一個過程，久久為功，在堅持中使“特色”可持續(xù)發(fā)展。