陳鵬+李馨

摘要：“十三五”期間，杭州將進一步提高對城市建設(shè)工作的要求，以加快完善路網(wǎng)建設(shè)、改善交通問題，合理擴展城區(qū)規(guī)模、優(yōu)化空間格局，提高生態(tài)環(huán)境、提升城市品味等為重點抓手，切實助力“美麗杭州”建設(shè)，為杭州今后整體社會經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。城市河道作為承擔(dān)城市防洪排澇能力的重要組成部分，應(yīng)重視河道防洪排澇趨勢的研究和展望。

關(guān)鍵詞：城市河道；防洪排澇；海綿城市；展望

防洪排澇是城市內(nèi)河的基本功能，城市內(nèi)河也是保障城市水安全的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著城市水文情勢的顯著變化，極端天氣不斷增多，使得現(xiàn)有的城市排水模式難以應(yīng)對，甚至造成較大的生命和財產(chǎn)損失，如2012年北京“7.24”特大暴雨、2013年杭州“菲特”臺風(fēng)等。隨著人們對城市雨洪管理方式以及對資源環(huán)境認識的轉(zhuǎn)變，人們開始從徑流源頭來考慮城市雨洪管理。城市雨洪系統(tǒng)有從一味的“排”到“滲、蓄、滯、排、用”結(jié)合的發(fā)展趨勢，結(jié)合杭州實際情況，展望杭州市區(qū)河道防洪排澇趨勢如下：

（1）保障城市適宜水面率，強化蓄滯洪能力

河道作為城市雨洪的最終歸宿，在城市遭遇雨洪時可以存儲部分洪水，降低河流洪峰流量，減輕河道排洪壓力，提高城市的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。同時水體具有較大的納污能力和凈污功能，水面面積越大，水體越多，水環(huán)境容量就越大，同樣排放污染物的條件下，水環(huán)境質(zhì)量就越好。目前隨著城市的擴大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了節(jié)省投資和經(jīng)濟效益，部分河道水面被填埋，尤其是斷頭河，造成城區(qū)水面率越來越小，河道調(diào)蓄能力被削弱，從而給城市排澇帶來很大壓力。因此，在充分發(fā)掘河道在防洪排澇中蓄滯功能的情況下，在城市防洪排澇治理時，應(yīng)對城區(qū)應(yīng)該維持或增加的水面率進行充分論證，合理選用城區(qū)調(diào)蓄水面的調(diào)蓄能力，這樣既不影響城市用地布局，又有利于城市的防洪排澇。

杭州市區(qū)處于錢塘江河口兩岸，太湖流域南端運河水網(wǎng)平原。境內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達。城市中錢塘江、運河、西湖等水體都是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，城市河網(wǎng)水系作為城市建設(shè)中的重要組成部分，其最基本的功能是承擔(dān)削減洪峰和排除雨洪的作用，城市規(guī)劃中應(yīng)進行有效控制。應(yīng)從防洪排澇等不同的角度，合理控制城市建設(shè)用地中適宜的水面率指標(biāo)。在具體實施上要充分保證現(xiàn)狀河道不被填埋，結(jié)合地塊的開發(fā)，建設(shè)新的河道水面，并盡量保證河道水系貫通。

例如，西溪濕地、余杭南湖作為杭州城市防洪重要的一環(huán)，對于削減市區(qū)洪水、降低運河水系水位具有重要作用。在城市規(guī)劃布局中應(yīng)保障運河滯洪區(qū)功能的正常發(fā)揮，在相關(guān)開發(fā)建設(shè)中需預(yù)留足夠的滯洪空間，保障滯洪區(qū)的蓄排水功能及防洪能力。

（2）整治河道和完善排澇閘站，提高排泄能力

在高速的城市化進程中，土地硬底化后洪水匯流均以管道形式匯入河道，河道防洪排澇壓力劇增。雖然河道有很強的蓄滯洪能力，但是利用河道將雨洪及時排出很有必要，需要及時采取工程措施保證河道排除洪水的能力。因此，需要對城市和周邊區(qū)域的河流水系進行整治，拆除阻水構(gòu)筑物，降低河床底部標(biāo)高，拓寬河道，增大泄洪斷面，河道整治一方面可增加河道調(diào)蓄能力，有效降低城區(qū)河道澇水位，并增加閘的過流能力，可縮小泵站規(guī)模，提高泵站的利用效率，另一方面可利用水面開辟為沿河公園，提高城市品味，增加水體容量，有利于水環(huán)境的保護、改善生態(tài)系統(tǒng)及城市景觀，提高城市品位。

同時，在地勢低洼地帶，排澇泵站對于城市河涌防洪排澇的能力的補充和提升顯得十分重要。例如，杭州市區(qū)水系劃分可分成京杭運河與上塘河區(qū)塊、上泗區(qū)塊、下沙區(qū)塊、江南平原區(qū)塊。其中除京杭運河與上塘河區(qū)塊屬于杭嘉湖東部平原，澇水以東排為主外，其余區(qū)塊均以向錢塘江排澇為主。根據(jù)防洪、排澇規(guī)劃布局，上述區(qū)塊沿錢塘江邊興建排澇閘站，增加向錢塘江的排水能力。

（3）逐步構(gòu)建海綿城市雨水系統(tǒng)，減緩河道的雨洪沖擊

杭州城區(qū)處于天目山、千里崗山脈東部末端至平原交接過渡地帶，地勢總體呈西南往東北傾斜狀。主城區(qū)多處位于山坡與平原過渡地帶，易受小流域山洪影響，存在山洪來得陜、排得慢的特點。采用水利工程之外的措施，應(yīng)用海綿城市開發(fā)理念，減少城市開發(fā)下的雨洪徑流量是減緩河道的雨洪沖擊的有益補充。“海綿城市”是指的是通過加強城市規(guī)劃、建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展理念和建設(shè)方式。

可以因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。改變傳統(tǒng)市政道路雨水快排、直排的做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，擴大使用透水鋪裝，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。推廣海綿型公園和綠地，通過建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊匯水區(qū)域雨水提供末端處置空間。

到2020年，杭州城市主要骨干河道將實現(xiàn)暢通，防洪排澇格局按規(guī)劃基本形成，配水區(qū)域水循環(huán)基本暢通；除此之外，杭州市城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。杭州這一歷史悠久的江南水鄉(xiāng)，在全面推進“五水共治”以及迎接G20峰會及亞運會的時代背景下，必將煥發(fā)出新的光彩。endprint