王貴貴

隨著大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展，共享經(jīng)濟憑著自身的價值也逐漸深入人心，尤其是較為流行的滴滴快車、共享單車、Airbnb（私人公寓）等共享商業(yè)平臺的使用，推動著共享經(jīng)濟時代的到來。可從網(wǎng)絡(luò)治理角度來分析，共享經(jīng)濟雖然存在著弊端，但是切合實際的。這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立多主體合作的政府治理機制和學(xué)習(xí)型社會管理模式，促進高效、便捷、有效的治理環(huán)境，使得共享經(jīng)濟永久發(fā)展。

關(guān)鍵詞

共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)治理、政府機制

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用和智能手機時代的到來、第三方支付的興起及大量資源過剩和閑置等多種因素的相互刺激下，使得共享經(jīng)濟迅速蔓延。國家發(fā)改委于2015年7月初印發(fā)的《推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動意見》中，強調(diào)要形成更廣泛以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)，發(fā)展共享經(jīng)濟。共享經(jīng)濟是一場深刻的革命，要全面認(rèn)識共享經(jīng)濟發(fā)展的必然性及過程中網(wǎng)絡(luò)治理帶來的各種挑戰(zhàn)，使得共享經(jīng)濟與推動政府治理體系相適應(yīng)。

一、網(wǎng)絡(luò)治理的含義

網(wǎng)絡(luò)治理又稱為網(wǎng)絡(luò)管理，指的是為了實現(xiàn)與增進公共利益，政府部門和非政府（私營部門、第三部門或公民個人）等眾多公共行動主體彼此合作、在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。我國市場經(jīng)濟體制是市場在資源配置中起著決定性作用，共享經(jīng)濟就是最大限度地激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。從網(wǎng)絡(luò)治理角度看，共享經(jīng)濟是介于私營部門和市場之間的一種特殊治理模式，政府部門也應(yīng)該適時參與，多主體行動，明確權(quán)利和義務(wù)，使市場和諧有序地發(fā)展。

二、共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于共享經(jīng)濟，目前尚無統(tǒng)一定義，學(xué)者及業(yè)界對其都有著不同的認(rèn)識和理解。但商業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻，使共享只是披著共享的外衣，實質(zhì)實行的是“分時租賃”。例如，類似“共享睡眠”這種共享，已不是簡單地遵循共享規(guī)則。中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍所言，C2C才是分享經(jīng)濟，B2C不是分享經(jīng)濟，所以并不是所有和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的物品交易都是共享經(jīng)濟，他們并不符合共享的本質(zhì)，只是把閑置資源進行整合。因此筆者對共享經(jīng)濟有些狹義的解釋，是人類社會發(fā)展到特定階段，借用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺、以共享使用權(quán)為目的的消費模式，當(dāng)這種消費模式成為一種商業(yè)模式并推動社會經(jīng)濟的發(fā)展時，便可稱之為共享經(jīng)濟。

我國的共享經(jīng)濟起步較晚，大致經(jīng)歷了三個階段：2008年之前處于萌芽階段，2009～2012年屬于起步階段，2013年至今屬于快速成長階段。它迎合了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策，獲得了廣闊的發(fā)展空間與動力，也是解決產(chǎn)能過剩、資源生態(tài)危機、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等一系列問題的有效形式。

三、網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟中存在的問題

共享經(jīng)濟日益成熟，共享已蔓延全球，為經(jīng)濟領(lǐng)域帶來了新氣象。然而在新變化的同時，也存在著一些明顯的弊端。

一方面，供需雙方責(zé)任混亂，存在法律空白。由于在共享經(jīng)濟雙方交易中，每個人都可以分飾兩個角色，他們既是供應(yīng)方又是需求方，所以這就需要通過網(wǎng)絡(luò)媒體等技術(shù)平臺尋求方式創(chuàng)造市場然后完成交易，但這忽略了雙方在交易中所需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

另一方面，有關(guān)的法律制度不夠完善且監(jiān)管不嚴(yán)。目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟共享發(fā)展的法律法規(guī)不夠完善，頂層設(shè)計存在缺失，在網(wǎng)絡(luò)共享中經(jīng)常出現(xiàn)買賣欺詐、信息不對稱、誠信缺失等問題，從而影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟共享的健康快速發(fā)展。此外，由于傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)則，不能適應(yīng)和難以解決共享模式創(chuàng)新帶來的準(zhǔn)入門檻、稅收監(jiān)管、信息安全等問題。

四、推動網(wǎng)絡(luò)治理下的經(jīng)濟共享發(fā)展建議

（一）建立健全有關(guān)法律法規(guī)，保護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟信息安全

加快有關(guān)共享經(jīng)濟立法并完善相關(guān)法律、法規(guī)的制定，最大限度地填補共享經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)的空白，對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟領(lǐng)域的信息安全問題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，只有這樣才能保障網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，民眾從網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟發(fā)展中受益。此外，健全網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟管理等方面的法律法規(guī)，保障消費者權(quán)益，做到有法可依，為共享經(jīng)濟建立良好的發(fā)展秩序。

（二） 逐步完善政府治理體制機制

共享經(jīng)濟時代是多元治理的時代，要順應(yīng)共享經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，就需要不斷優(yōu)化配置政府內(nèi)部權(quán)力，理順共享經(jīng)濟中政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系，建立健全政府主導(dǎo)、多主體合作的政府治理體制機制。

但是面對共享經(jīng)濟這樣的新生事物，影響政府治理決策的因素有很多，需要熟悉共享經(jīng)濟發(fā)展特點，然后有針對性地完善適應(yīng)共享經(jīng)濟的治理體制機制，形成促進共享經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，使政府治理更加主動、有效，使共享經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和個人信用制度

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是完善互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)該提高網(wǎng)絡(luò)速度，提升互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)水平，廣泛滿足存在于全國各地和城鄉(xiāng)之間消費者的需求。在發(fā)展經(jīng)濟中完善個人信用體系的建立也是必不可少的，因為個人信用程度高低關(guān)乎著每個人的方方面面，所以加快建設(shè)個人信用法制體系，逐步建立覆蓋全社會的信用查詢大數(shù)據(jù)平臺，增加信用評級機構(gòu)、統(tǒng)一個人信用評價標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的失信行為懲罰機制等。

五、總結(jié)

共享經(jīng)濟在未來一段時間內(nèi)將成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，它的發(fā)展帶有很強的公共性，需要政府和社會共治。共享經(jīng)濟這類商業(yè)模式是以市場為主體的創(chuàng)新型經(jīng)濟體，從共治到共享的社會發(fā)展形態(tài)過程，政府和大眾應(yīng)該持著開放和包容的態(tài)度。另外，共享經(jīng)濟的發(fā)展也反映了一種人們對現(xiàn)代社會價值觀和文化重塑的過程。

所以我們要以積極的心態(tài)對待這種經(jīng)濟帶來的創(chuàng)新成果，通過多種渠道不斷地終身學(xué)習(xí)，提升自身的素質(zhì)，有力地創(chuàng)新社會、服務(wù)社會，實現(xiàn)自身的價值，為推動中國經(jīng)濟發(fā)展助力。