王茜+安暉

共享單車服務(wù)是指企業(yè)在公共區(qū)域提供的自行車共享服務(wù)。作為分享經(jīng)濟領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)，共享單車已成為當(dāng)前的熱點。特別是以摩拜、ofo 為代表的一批共享單車相繼推出，其隨用隨騎、網(wǎng)上支付的便捷性迅速受到市場青睞，也因踐行綠色交通、低碳出行、創(chuàng)造清潔城市而受到資本熱捧。然而，共享單車在為市民出行帶來方便的同時，所面臨的諸多問題也浮出水面。在此背景下，有必要解剖共享單車這只麻雀，以找到分享經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題并提出解決措施，使其能夠更好地服務(wù)大眾。

面臨多重尷尬

為了便于管理與使用，共享單車企業(yè)明確禁止使用者將共享單車停放在小區(qū)、地下、室內(nèi)車庫、胡同，以及收費停車區(qū)域。但自開始運營以來，違規(guī)使用共享單車問題不斷。一是亂停亂放現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。用戶隨意停放單車、占用盲道，影響了行人的正常通行，引發(fā)市民投訴。二是“公車私有化”行為屢見不鮮。有不少用戶為了方便自己，將單車違規(guī)停放在樓道里、隱藏在草坪里，使得方便大眾出行的公共物品僅能為一些特定個人服務(wù)；更有甚者，一些人給單車上鎖、涂改二維碼，這些違規(guī)使用行為致使共享物品變?yōu)樗饺宋锲罚斐闪斯蚕砦锲吩谑褂蒙系牟豢沙掷m(xù)。

此外，為使共享單車免遭偷盜和被惡意損壞，以摩拜為代表的共享單車企業(yè)做了許多努力：一方面研發(fā)單車智能鎖，內(nèi)置了電路板、芯片、SIM和GPS卡等，方便尋找自行車位置；另一方面，在設(shè)計初期就對市場上傳統(tǒng)自行車的易損耗部位進行了大量調(diào)查研究，從硬件方面對單車進行了創(chuàng)新改造，比如車胎采用了實心防爆胎、以應(yīng)用軸承替代車鏈的方式驅(qū)動自行車等。然而，單車在投入使用后，被盜事件、惡意損毀事件依然突出。一是回收和出售共享單車公開化。被偷盜的單車出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺上，摩拜、ofo 的單車被分別以2000元至99 元不等的價格進行回收，帶來了不良的負(fù)面示范效應(yīng)。二是惡意損壞提升了單車的耗損率。據(jù)ofo 公關(guān)總監(jiān)透露以及網(wǎng)友提供的圖像資料證實，共享單車目前主要是遭到黑摩的司機，以及一些自行車停車場人員的破壞，部分單車因損毀嚴(yán)重已無法使用。根據(jù)摩拜單車的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅運營四個月，摩拜單車的耗損率已高達(dá)10%。

除上述問題外，共享單車還面臨狂熱投資可能帶來的不可控問題。共享單車因解決“最后一公里”出行問題并具有便捷化、綠色化特點而被資本市場看好，融資節(jié)奏和資金額度屢創(chuàng)新高。

2016年，僅摩拜、ofo、優(yōu)拜、小鳴四家共享單車平臺就完成了15輪融資；2017年伊始，摩拜已完成新一輪超2.15億美元的融資。最新統(tǒng)計顯示，迄今為止涉及共享單車領(lǐng)域的資本投入已超過30億元人民幣。在資本瘋狂涌入的背景下，共享單車平臺熱衷于通過大量投放提高單車的覆蓋率，然而，這種城市“圈地運動”卻暗藏風(fēng)險。一是為搶占市場份額進行的“燒錢戰(zhàn)”“價格戰(zhàn)”已開始上演。繼摩拜、ofo推出半小時1元的騎行價格后，小藍(lán)、酷騎等單車分別將價格定為半小時0.5元和0.3元，通過降價、補貼搶占市場份額的方式其實不具有可持續(xù)性，無疑會為行業(yè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下隱患。二是在尚無統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)的情況下，多家單車企業(yè)已使部分地區(qū)出現(xiàn)了單車過量投放的現(xiàn)象。以共享單車在深圳的投放量為例。深圳目前的常住人口官方統(tǒng)計數(shù)約為1137萬，按照當(dāng)前較為科學(xué)的計算城市單車容納量的方法計算，深圳最多只能容納近8萬輛單車。然而，僅摩拜單車和小藍(lán)單車年底前就將在深投放10萬輛、3萬輛的計劃來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8萬輛的容納極限。

分享經(jīng)濟發(fā)展的“三道坎”

分享經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在很多難題，概括起來分為征信體系落后、市場監(jiān)管缺失和資本亂序涌入“三道坎”。

第一，征信體系落后是分享經(jīng)濟的“攔路虎”。分享經(jīng)濟是在信息不對稱情況下進行的陌生人之間的交易，這種交易模式?jīng)Q定了信用是分享經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件，即享受分享服務(wù)的群體信用水平越高，則分享物品使用的周期越長，分享經(jīng)濟的服務(wù)效力越強，分享經(jīng)濟發(fā)展就會越持久。

然而，從目前情況看，一方面，我國的征信體系仍不足以制約信息不對稱帶來的道德缺失。共享單車中的“公車私有化”、在線短租中的房屋設(shè)施毀損、P2P 網(wǎng)貸中的“跑路”現(xiàn)象，均折射出了這一道德風(fēng)險問題，它將嚴(yán)重影響共享物品的持續(xù)使用和分享經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

另一方面，企業(yè)自建的信用體系無法對用戶違規(guī)行為形成威懾。雖然共享單車、共享租車、共享租房等企業(yè)均通過完成交易、拍照分享、舉報等方式，構(gòu)建了自身的信用體系，但因用戶可隨意選擇更換同類企業(yè)，違規(guī)的信用成本較低，使得企業(yè)自己解決信用問題的效果有限?？梢?，國內(nèi)個人信用體系不健全、信用數(shù)據(jù)碎片化、征信制度等配套制度不完善，金融征信以及各類行政管理征信難以與平臺企業(yè)實現(xiàn)有效對接，在很大程度上制約了分享經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，市場監(jiān)管缺失是分享經(jīng)濟的“絆腳石”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷推動下，分享經(jīng)濟涌現(xiàn)出大量的融合性新業(yè)態(tài)，具有開放性、交互性、網(wǎng)絡(luò)化等特征，快速創(chuàng)新的實踐使現(xiàn)有市場監(jiān)管在效力和內(nèi)容上均顯不足。

一方面，在分享經(jīng)濟新模式蓬勃發(fā)展的同時，各種不法行為暗中滋生，傳統(tǒng)監(jiān)管措施難以進行及時有效的監(jiān)管。實際上，鉆監(jiān)管缺失“空子”的違法成本較低、隱蔽性較強。共享單車的二維碼詐騙、偷盜單車的二手交易、短租“二房東”的轉(zhuǎn)租行為，以及P2P 網(wǎng)貸演變的“龐氏騙局”等潛在的違法行為，都將嚴(yán)重?fù)p害用戶和企業(yè)利益，影響分享經(jīng)濟的順利發(fā)展。

另一方面，現(xiàn)有市場監(jiān)管難以處理分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)與行業(yè)內(nèi)原有傳統(tǒng)企業(yè)的關(guān)系。分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)通過信息技術(shù)手段降低了交易成本，對傳統(tǒng)行業(yè)利潤空間形成擠壓，不可避免地遇到原有行業(yè)企業(yè)的阻力?！熬W(wǎng)約車”對出租車的沖擊、在線短租對傳統(tǒng)賓館的沖擊、在線廚房對傳統(tǒng)飯店的沖擊，都引發(fā)過傳統(tǒng)行業(yè)主體的不滿與對抗。分享經(jīng)濟出現(xiàn)后，行業(yè)規(guī)范發(fā)展監(jiān)管內(nèi)容與手段的缺失，導(dǎo)致相應(yīng)的法律法規(guī)既不能規(guī)范引導(dǎo)分享經(jīng)濟的發(fā)展，也無法有效解決分享經(jīng)濟在發(fā)展過程中與傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)生的爭端。

第三，資本亂序涌入是分享經(jīng)濟的“絆馬索”。分享經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展模式在快速吸納用戶的同時，也受到資本青睞。一旦資本洞悉到某種分享經(jīng)濟的發(fā)展模式能夠打開市場，所有資本便開始競相角逐，紛紛下注，開始新一輪的“跑馬圈地”運動。這勢必造成兩方面的問題。

一方面，資本的亂序涌入會使大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟隨進入，快速發(fā)展，形成的供過于求局面將會損害企業(yè)利益。當(dāng)前共享單車“兩雄相爭，群狼環(huán)伺”的局面與剛剛結(jié)束的專車大戰(zhàn)何其相似?？梢灶A(yù)見，在市場供過于求的格局下，資本廝殺之后大批企業(yè)將難逃倒閉命運。

另一方面，企業(yè)在追求規(guī)?；褪袌龇蓊~的同時形成行業(yè)冗余，造成了空間或資源浪費。共享單車的投放熱度尚未降溫，共享電動汽車已落戶南京?？梢韵胂?，繼共享單車之后，共享電動汽車又將掀起一輪投資熱潮，成批量的共享電動汽車又會相繼投放。當(dāng)資本的狂熱投入使得一種共享模式開始近乎野蠻生長之時，有限的社會資源與市場份額也即將與分享經(jīng)濟的發(fā)展速度產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致社會資源的浪費與城市空間的過度占用，從而影響到分享經(jīng)濟的正常發(fā)展。

解決之道

針對上文所述“三道坎”，賽迪研究院分析師給出了三點建議：

第一，建立分享經(jīng)濟信用體制，規(guī)范用戶道德行為。一是以人民銀行征信系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建分享經(jīng)濟征信的子系統(tǒng)。二是推動分享經(jīng)濟平臺與征信公司數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對接。三是推進信用管理立法，通過法律規(guī)范信用交易秩序，保護用戶的隱私權(quán)。

第二，創(chuàng)新分享經(jīng)濟監(jiān)管方式，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。一是創(chuàng)新對新經(jīng)濟的監(jiān)管方式。二是推進行業(yè)監(jiān)管與政府監(jiān)管互補。三是引導(dǎo)公眾加強自律監(jiān)管。

第三，優(yōu)化分享經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵試點先行先試。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在分享經(jīng)濟中的作用。二是加快推進分享經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是探索推出分享經(jīng)濟試點示范城市計劃。endprint