嚴寶龍

摘 要：招商引資是加快地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的一條途徑，一些省市對招商引資工作出臺了相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合“一帶一路”、中國制造2025及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等國家助推的重大戰(zhàn)略，給中小城市的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，當下的招商引資也與改革開放初期的招商引資有了許多不同，招商引資工作的創(chuàng)新和多元化發(fā)展，為我國經(jīng)濟在新常態(tài)下繼續(xù)前行，作了有益探索，留下了寶貴經(jīng)驗。中小城市如何發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢通過招商引資提升地方經(jīng)濟實力和行政管理能力，是各級領(lǐng)導(dǎo)的共同課題和責任。文章通過對地方政府招商引資工作的觀察和思考，提出對該項工作的一些看法和思路，以期達到啟發(fā)思維，共謀策略的目的。

關(guān)鍵詞：地方政府 招商引資 思考 策略

中圖分類號：F712

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-022-04

招商，即從外部引入對本地區(qū)有利的商業(yè)項目、商業(yè)模式、商業(yè)資金和有實力的商家；引資，即從外部引入對本地區(qū)有利的項目、資金、技術(shù)、管理與人才等，以期達到提升經(jīng)濟、擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)能、提升管理、改善民生的目的。招商引資的基本要素即為：項目、資金、技術(shù)、管理和人才，這些要素是相互依存和相互關(guān)聯(lián)的。

隨著我國整體經(jīng)濟發(fā)展，包括中西部地區(qū)的許多城市已躋身萬億GDP行列。但各地區(qū)招商引資活動依然如火如荼，當下一線城市為躋身世界大都市行列，面向全世界招商，目標鎖定的是世界先進技術(shù)、管理模式和優(yōu)質(zhì)資金及人才，運用優(yōu)秀的管理手段和貿(mào)易手段接軌世界步伐，升級經(jīng)濟動能，加快經(jīng)濟驅(qū)動模式轉(zhuǎn)換；東部多座二、三線城市及部分中、西部二線城市也積極探求新的經(jīng)濟增長方式，有些直接與身邊的一線城市對接，有些另辟蹊徑，利用區(qū)位經(jīng)濟中心和資源、人才相對集中的優(yōu)勢，加快培育新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造新的特色產(chǎn)業(yè)集群，不等不靠，大力招商，與一線城市競賽，加快發(fā)展步伐；其他三、四、五線城市中，除少部分自然條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、占有一定的區(qū)位優(yōu)勢而保持一定的經(jīng)濟增長外，大多數(shù)城市還處于思想較為保守，行為較為遲緩，環(huán)境相對落后，經(jīng)濟格局相對封閉的狀態(tài)。中小城市的輪軸如何跟上一、二線城市不落伍、不跑偏、不掉隊，并實現(xiàn)經(jīng)濟社會騰飛，是我國完成社會主義初級階段基本任務(wù)、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵所在和評判依據(jù)，全面實現(xiàn)小康社會就是要關(guān)注全面，富裕全面，一個也不能掉隊，一個也不能拖后腿，一個也不能少。

中小城市經(jīng)濟的發(fā)展與否，從根本上來說還是人的思想解放程度和對客觀世界認識的廣度和深度的問題，是否敢于改革，對自己進行陣痛式的革命，是否敢于開放，讓自己登高看世界，也讓外界進來改變你，是改變現(xiàn)狀的根本手段，幻想不革新、不作為、不通過改革開放獲取較大經(jīng)濟利益的想法是不切合實際的。

針對經(jīng)濟發(fā)展困難的現(xiàn)實，許多中小城市的政府官員其實是有切膚之痛和改變之心的，但苦于環(huán)境復(fù)雜、手段缺乏、體制約束、資金不足等客觀困難，無法實施心中謀略。要想改變現(xiàn)狀，提升經(jīng)濟狀況，一把手是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子是根本，招商引資是一條途徑，地方政府如何認識、如何規(guī)劃、如何實施、如何統(tǒng)籌招商引資工作是有很多功課要做的。

招商引資要對自己有客觀認識。開展招商引資前需要問幾個為什么：為什么要招商引資？憑什么來招商引資？如何借助和對接國家戰(zhàn)略開展有效的、有前瞻性的招商引資？如何發(fā)揮客商投資熱情，保護投資者積極性？當?shù)氐沫h(huán)境和條件適合哪些投資項目的引進？

招商引資前應(yīng)評估本地區(qū)的實際，比如：交通等地域條件、與周邊地區(qū)相比所具備的突出優(yōu)勢、本地區(qū)包括土地、礦產(chǎn)、水電供應(yīng)等資源和保障條件、配套政策措施、人力資源和勞動力結(jié)構(gòu)特點、相關(guān)約束性指標的執(zhí)行、有否產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、本地區(qū)社會風(fēng)氣和人文氛圍對引入項目和持續(xù)招商有何影響、生活便利度及包括水、空氣、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)投資客所關(guān)心的問題等。同時要符合國家及本省發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定本地招商引資目標。以上各種情況在得到客觀論證后，可形成本地區(qū)招商引資工作的基礎(chǔ)資料向客商宣傳推廣，幫助客商進行投資判斷，客觀引導(dǎo)客商的投資興趣和意愿。

招商引資要有明確的方向。招商引資工作思路一定要理性和清晰，定位一定要準確，產(chǎn)業(yè)目標一定要符合本地未來經(jīng)濟社會發(fā)展實際，符合國家和本省對本地發(fā)展的定位，服從全局，服務(wù)大局。招商引資不可盲從，應(yīng)與周邊區(qū)域的發(fā)展形成差異化，目標明確后方可開展。切忌與相鄰地區(qū)進行惡性競爭或一窩蜂爭項目，搶資源，挖人才，最后形成一鍋燉、大雜燴式的招商結(jié)局，給日后造成負擔。

我國社會發(fā)展到當下，與改革開放初期的招商引資狀況有了很多不同，隨著“一帶一路”倡議的推進，國內(nèi)許多優(yōu)秀企業(yè)和資金在往外走，對于中小城市而言，要想準確定位自己的發(fā)展目標已經(jīng)不是那么容易的事情，只有明確國家戰(zhàn)略和本省戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，借力該戰(zhàn)略，才能設(shè)計出科學(xué)合理的自我發(fā)展目標。

前些年通過產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移由沿海遷往內(nèi)陸的許多高耗能、低附加值項目，在當前嚴格的環(huán)保及土地使用控制指標下，生存遇到了極大困難，這種轉(zhuǎn)移已到了不可持續(xù)階段，如果我們不能認識到這些，稀里糊涂引進這些項目，只能給本地區(qū)的發(fā)展帶來嚴重后果。我國的教育經(jīng)過多年的發(fā)展已培養(yǎng)出一大批具有國際眼光和水平的人才，在招商引資中可以考慮除國內(nèi)招商外，通過本地區(qū)的人脈資源和區(qū)域特色資源等，開展對國外的招商。招商引資一定要站上高度，放眼長遠，搞清楚投資客的實力和投資目的，搞清楚自己要什么，要保護什么，什么項目對地方經(jīng)濟發(fā)展能起到長期幫助，引進來后怎么支持它發(fā)展壯大等，切實把好“短跑項目”和“爛尾項目”的第一道關(guān)。因為城市小，條件有限，在產(chǎn)業(yè)定位后可精耕一門，把這個產(chǎn)業(yè)做成地方或區(qū)域的品牌，讓這個產(chǎn)業(yè)里的投資客得到實在收益，讓他們安心放心，有信心加大投資，創(chuàng)新發(fā)展。

以下幾個案例或可對產(chǎn)業(yè)定位和招商引資提供分析幫助：有個縣級市，產(chǎn)業(yè)定位較高，目標設(shè)定為信息技術(shù)服務(wù)中心城市，還建了個信息市場，但經(jīng)過招商才發(fā)現(xiàn)，外部信息創(chuàng)客對其毫無投資興趣，盲目投資的市場里最后就幾家電腦維修店撐門面，因為該地區(qū)非發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)條件很一般，根本沒有信息技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)客投資的興趣點所在；當前國民追求養(yǎng)生休閑、度假旅游較為時尚，一個有著優(yōu)良旅游資源的城市大力發(fā)展工業(yè)，破壞了環(huán)境，連自己的優(yōu)勢也喪失殆盡，未抓住這種時尚帶來的新的市場機遇；有個地方過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不符合當前的發(fā)展格局，因為人才和技術(shù)已非其優(yōu)勢，這種產(chǎn)業(yè)的集中貿(mào)易點也不在其身邊，可地方政府就是花大力氣、撒大把資金去拯救這個產(chǎn)業(yè)，結(jié)果造成嚴重損失；有個地方難得建了個影視基地，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪，但該地方未覺察到這種潛在市場，不加以保護和宣傳，結(jié)果這個剛剛被大家熟悉的影視基地成了一個小鬼城，實在可惜；一個人口少的地方，且周邊居民經(jīng)濟收入很低，但建起了一個大型游樂場，盡管在攜程網(wǎng)上有此項目推廣，但終因交通條件所限，加之當?shù)卣胁坏胶玫墓芾韴F隊，客源更是缺乏，造成了嚴重的污染和浪費；一個地方有較大規(guī)模的單一工業(yè)或單一文化產(chǎn)業(yè)氛圍，地方政府從現(xiàn)代環(huán)保角度和政策角度積極幫助和服務(wù)于它，并從該行業(yè)的其它相關(guān)配套產(chǎn)品或關(guān)聯(lián)行業(yè)中加大招商引資力度，形成了新合力，培養(yǎng)了新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)做得風(fēng)生水起；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，有個縣級市以有機農(nóng)產(chǎn)品為主打，大力投資道路、水電、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，通過幾輪招商，從各地吸收農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、儲運和銷售客商，聚集起了較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械提升工效，通過信息平臺和物流平臺，及時銷售新鮮農(nóng)產(chǎn)品，既解決了部分群眾就業(yè)，提升了當?shù)刂?，又取得了招商引資成效和可觀的經(jīng)濟增長目的。endprint

從以上案例可以看出，地方領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)定位一定要有洞察力和敏感性，要廣開思路、與時俱進，對沒落產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)可忍痛割愛，還當?shù)匾粋€優(yōu)質(zhì)環(huán)境，換得更好的項目進來。同時通過招商引資，引進優(yōu)秀人才和先進的管理模式，更可為地方風(fēng)氣的革新提供推力。

招商引資要創(chuàng)造必要的營商環(huán)境。種得梧桐樹，招來金鳳凰。營商環(huán)境的建立是招商引資能否取得成效的較為關(guān)鍵因素。我們會問，香港、上海、深圳等大都市吸引客商駐足的優(yōu)勢在哪里？很多人都能回答：高效的政府、廉潔的氛圍、便利的市場、集聚的人才、安全的社會、優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通等等。這是人往高處走的自然規(guī)律，而我們的優(yōu)勢何在？

客商投資目的的多樣性考慮已經(jīng)反映出時代的進步和變化，有實力的客商總是在尋找新的投資熱土，一個體制健全、廉潔高效、出行便利、貿(mào)易順暢、人文關(guān)懷、適合營商和宜居的城市必定是他們樂于投資、放心投資的首選之地。因此，我們中小城市應(yīng)自覺向一線城市看齊，學(xué)著從改善投資環(huán)境，創(chuàng)造良好的營商氛圍著手主動做一些改變，讓自己不再像一個跑不動的車廂永遠停留在改革開放初期的年代。政府部門要從自身做起，增強憂患意識和改變意識，加快科學(xué)合理的政策制定，加快高素質(zhì)服務(wù)隊伍的建立，形成一套廉潔、高效、自覺的政府運作體系，提升政府決策和行政效率；同時，要在基礎(chǔ)設(shè)施方面積極投入，改善基礎(chǔ)供應(yīng)、居住環(huán)境、交通出行、信息交流等的保障條件，逐步縮短與發(fā)達地區(qū)的距離；積極培養(yǎng)和諧、友善、文明、關(guān)愛、環(huán)保、安全的人文和自然環(huán)境；用依法辦事、依規(guī)辦事取代人情關(guān)系網(wǎng)和打招呼辦事的舊習(xí)；政策和制度的制定要細致和具體，針對性和可操作性要強；客商和老百姓的意見反饋通道要順暢，解決問題的效率和回饋要及時；樹立尊商重商的良好氛圍，定期聽取客商意見和建議，幫助他們解決實際困難，并從他們的反饋意見中舉一反三解決問題。當然，對于政府在戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟發(fā)展中必須堅持的原則，也應(yīng)通過政府網(wǎng)站、客戶訪談等渠道向大家做好解釋工作，取得理解和支持。

酒香不怕巷子深，人是有從眾心理的，當一個地方的營商環(huán)境得到優(yōu)化后，通過口碑相傳、路人傳頌，即可實現(xiàn)聲名遠揚的目的，可大大節(jié)省招商引資和宣傳推廣成本。當此處形成了一種產(chǎn)業(yè)集群時，同行業(yè)、同產(chǎn)品和志同道合的人都會主動來敲門的。

招商引資要有政策的連貫性作保障。許多地方總是出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一任政策的現(xiàn)象，這嚴重影響客商的投資意愿，更讓想長期投資的客商無法決定自己的投資額度和投資規(guī)劃，無法適應(yīng)投資環(huán)境。因為政策善變，造成了許多“短跑項目”和劣質(zhì)項目。招商引資工作的虎頭蛇尾、地方戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標的不確定性也對前期招商引資成果形成了一波波的自我否定。同時，部分地方政府招商積極性很高，但“扶上馬送一程”的做法缺失，招商時許諾的優(yōu)惠政策有時候像是“拔苗助長”，而招商引資后出現(xiàn)的“殺雞取卵”、“雁過拔毛”的行為又給客商造成傷害，這些現(xiàn)象并不鮮見，不利于地方招商引資工作的開展和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進?？蜕虒Ξ?shù)氐耐顿Y行為和發(fā)展激情理應(yīng)受到保護和尊重。這些問題的表現(xiàn)已引起許多客商的不滿和部分領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近期以來，李克強總理在多種場合強調(diào)要優(yōu)化營商環(huán)境，指出營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是對此類現(xiàn)象的深度研究和高度重視的體現(xiàn)。政策和營商環(huán)境是一體的，所出現(xiàn)的問題是有內(nèi)在共性關(guān)系的，如何規(guī)范招商引資行為、解決出現(xiàn)的問題和矛盾、化解客商的不滿、珍惜招商引資成果，留住金鳳凰，確實有許多值得地方政府去反思和改善的空間。

招商引資要形成共識和多元合力。招商引資工作的關(guān)鍵是一把手，因此，一把手要唱主角，牽頭協(xié)調(diào)和推進此項工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認真理解和把握國家和本省的戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)會意圖，依據(jù)本地條件，合計共謀，自覺定位，集思廣益發(fā)現(xiàn)和尋找商機，集體決策產(chǎn)業(yè)目標和發(fā)展舉措，進而形成招商引資工作的合力。當前許多地方的做法是在產(chǎn)業(yè)目標明確后，下達招商引資工作完成的指標體系，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按行業(yè)、分部門牽頭負責，分頭開展招商引資工作，定期總結(jié)，按照量化考核指標執(zhí)行階段性獎懲考核。

招商引資工作要因應(yīng)得當，對有意向的、且符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準、符合國家鼓勵發(fā)展的高新特行業(yè)（項目）、民生項目等，對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升有重大幫助的項目應(yīng)優(yōu)先關(guān)注，下大力氣開展項目對接，推進落地，熱心服務(wù)，關(guān)鍵時刻可以引入地方參股方式推進立項。

許多省市對招商引資工作制定了相關(guān)制度、管理辦法和指導(dǎo)意見，應(yīng)認真研究和執(zhí)行。招商引資過程中要嚴格把握紀律、廉潔和作風(fēng)等問題，守住法律和道德的紅線和底線。

一些招商引資成績突出的地區(qū)在開展招商引資工作時，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會和本地在外人員的資源優(yōu)勢，廣為宣傳，積極招商，取得了實效。一些地方政府還與相鄰地區(qū)政府開展招商信息互換，將好政策、好辦法、好項目進行敞開式交流，互助有無，取長補短，優(yōu)化配置，提高和加快了招商引資工作效率和步伐。一些有一定自然資源和宜居環(huán)境的地區(qū)充分挖掘自身潛力和優(yōu)勢，大打資源和環(huán)境牌，與大城市對接，甚至與國外城市結(jié)為友好城市進行交流，積極招商引資，力爭招來質(zhì)優(yōu)潛力項目。一些中小城市在與沿海城市產(chǎn)業(yè)對接時，不滿足于一般性的低端產(chǎn)業(yè)的梯級承接，而是著眼長遠，選擇高附加值、大品牌的產(chǎn)品和公司開展跳躍式招商引資，也取得了不俗成績。部分可依附于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的中小城市主動調(diào)整發(fā)展思路，抓住“一帶一路”發(fā)展機遇奠定新的潛能，主動上船拓展商機。

招商引資工作的創(chuàng)新和多元化發(fā)展，為我國經(jīng)濟在新常態(tài)下繼續(xù)前行，作了有益探索，留下了寶貴經(jīng)驗，包括招商引資的質(zhì)、量評價標準和體系、招商引資考核標準和指標分解體系、各級人員責任制及獎懲體系等的執(zhí)行，對杜絕亂招商和招亂商的現(xiàn)象、為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)長遠而健康發(fā)展起到了積極作用。

招商引資要注重人才引進。任何時候，人都是決定經(jīng)濟社會發(fā)展的根本因素。每個地區(qū)都有優(yōu)秀人才，因種種原因他們或離開故土外出創(chuàng)業(yè)，而無論是高端人才還是普通百姓，在外積累的經(jīng)驗、經(jīng)歷的事件、學(xué)到的本領(lǐng)、開闊的眼界、活躍的思路、掌握的信息等，都會較之于那些墨守成規(guī)的人有所不同，有所豐富。這些人不僅熟悉故鄉(xiāng)，在離開故土后對故鄉(xiāng)的感情更深，對家鄉(xiāng)而言是寶貴的財富，因此在招商引資中，不僅可召集他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀獻策，牽線搭橋，更可把眼光落在他們身上，憑著他們對家鄉(xiāng)和外面世界的熟悉和認知，給他們提供發(fā)展的平臺，發(fā)揮他們的激情、技能和資源優(yōu)勢，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當然，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可不必強求舉家回遷，只要將事業(yè)重點略往故鄉(xiāng)偏移，同時帶來一些消費、一些信息，便可為家鄉(xiāng)帶來不小的改變或進步。endprint

招商引資中更要有廣闊胸懷和戰(zhàn)略眼光引進優(yōu)秀人才和高端人才，本著不怕他們發(fā)光，就怕他不來的思想，鼓勵他們前來助力地方經(jīng)濟發(fā)展。只要肯定他們是人才，就敞開胸懷迎接他們，呵護他們，因為他們的到來才有地方面貌改變的可能，也許是一個點子，也許是一次投資，也許是一句忠告，或都可為地方百姓造福，因此，招商勿忘招人才，人才來了更應(yīng)受到尊重和禮遇。

招商引資要注重內(nèi)部活力和內(nèi)部商機的培養(yǎng)。在國家“一帶一路”逐漸走向遠方的時刻；在國家加大對土地、環(huán)保等指標的控制，相關(guān)政策執(zhí)行愈發(fā)嚴格的時期；在去杠桿進入宏觀調(diào)控的關(guān)鍵階段，地方政府對外招商引資工作也同樣面臨著新情況、新挑戰(zhàn)。過去可以通過拉一臺節(jié)目找?guī)讉€明星助陣簽幾個項目，或一個桃花節(jié)、一個牡丹節(jié)等弄一次招商引資洽談會的時代已經(jīng)過去了。如何將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，需要地方政府正視自己，轉(zhuǎn)變招商引資的傳統(tǒng)觀念。

在地方條件不佳、環(huán)境不利、招商效率不高、外部資金流入困難的情況下，與其臨淵羨魚，不如退而織網(wǎng)，將目光投向自身，充分認識“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵和通途，加大內(nèi)部市場的挖掘和培養(yǎng)，創(chuàng)新、提升和優(yōu)化既有產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵地方百姓創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)行為。內(nèi)部市場也是地方經(jīng)濟活動中的重要組成部分，要給予充分認識，搞活地方經(jīng)濟可從腳下開始。

但凡經(jīng)常出去走走看看的人都會思考自己對哪些東西印象深刻，會與自己熟悉的生活圈子和身邊的事務(wù)進行對比，找出不同的感受之所在。上海、北京、深圳是中國人口最集中的城市，因為人多，管理到位，形成了許多人氣市場，這是因為有人才、有消費、有商機；香港、澳門人也很多，但因其國際化大都市的氣息濃厚，中西文化合璧風(fēng)情濃郁，管理細致，與國內(nèi)城市有許多不同之處，吸引了世界各地的人們前來投資、工作或旅游，持續(xù)助推著經(jīng)濟增長動力；新疆、內(nèi)蒙的一些城市，因為他們有民族特色和異域風(fēng)情，反映出的民族和文化氣息也與內(nèi)地城市有所不同，對我們看慣了千城一面的人來說會有眼前一亮的不一樣感受，形成新鮮的視覺沖擊。

再有就是直觀上看，哪里的衛(wèi)生干凈、環(huán)境優(yōu)美、文化獨特、人的文明程度高，哪里的城市就顯示出有序和吸引力，這反映出的是那個地方的政府和管理部門的責任擔當和水平超凡，也告訴我們?nèi)送咛幾?，鳥奔高枝飛的道理。

我們在培育內(nèi)部市場之際，也可以通過以上所述來給自己的城市注入一些與眾不同，改變一些“千城一面”的風(fēng)格，讓地區(qū)特色和地方文化濃郁些，創(chuàng)造出一些新鮮的感受，比如：一些地方有其歷史文化印記，可以大做文章挖掘內(nèi)涵，加以保護、傳承和利用，將其變?yōu)樾碌穆糜尉坝^和消費市場；一些老百姓熱衷的生活圈子，可以美化、亮化和規(guī)范起來，形成當?shù)刂匾牟惋?、娛樂、文化消費場所，如老百姓歡迎的沿街大排檔等，解決一批人的就業(yè)，培養(yǎng)消費文化；一些普通的村莊，可以提升它的基礎(chǔ)條件，并通過文化創(chuàng)意設(shè)計，將其打造成原始民風(fēng)的展示區(qū)，與農(nóng)耕文化、稻米文化、豐收文化相結(jié)合，做成與眾不同的鄉(xiāng)村旅游示范項目；城鄉(xiāng)結(jié)合部是每個地方管理的難點，一般情況下很難整肅，但可選擇一個區(qū)域做試驗，通過加大治安管理、加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，給予重新設(shè)計包裝，讓其變?yōu)轱L(fēng)格不同的樸素的風(fēng)情浪漫小鎮(zhèn)，吸引人們前往休閑消費，也可培育手工商業(yè)和基礎(chǔ)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，如香港的赤柱等許多邊緣小鎮(zhèn)；城市中心商業(yè)地帶也可通過鼓勵商家自由創(chuàng)意招牌、提升門店及周邊環(huán)境，注入當?shù)匚幕瘹庀⒀b飾，將普通商業(yè)形象進行本地化、特色化改善，如香港尖沙咀的商業(yè)街貌那樣豐富流動。還有些地方有豐富的水系和自然山川等，可以通過市政各部門協(xié)同，打造水上游輪、水上巴士休閑，充分利用自然所賜，讓城市活躍起來，如巴黎塞納河的游輪服務(wù)。其實這些創(chuàng)意啟發(fā)所花費的并不會很多，可以提升城市活力，樹立多種城市名片，但需要用心去做。

政府在百姓創(chuàng)業(yè)過程中要持鼓勵態(tài)度，積極、合理地為營商之人提供便利的營商場所，幫助創(chuàng)業(yè)項目擴大名氣，做大文章，做優(yōu)項目，形成支柱，形成核心競爭力和品牌。政府不應(yīng)急于收稅收費，更應(yīng)在包括治安、環(huán)衛(wèi)、交通、信息、安全、質(zhì)量和環(huán)保指標控制、土地使用控制等方面做好把控和服務(wù)，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，切不可在公共安全和法制之外過多干涉市場，以壓制市場活力，捅死創(chuàng)業(yè)激情。

就如浙江義烏，沒有活躍的市場和包容的文化，沒有良好的治安和快捷的交通，沒有便利的生活和良好的營商氛圍，是不會有今天的義烏。

招商引資要有耐心。招商引資要做足功課和文章，要打有準備之仗，但更要有長期作戰(zhàn)的思想準備。有些地方領(lǐng)導(dǎo)招商初期雄心勃勃，在遇到挫折后氣餒消極，最后造成工作無結(jié)局，虎頭蛇尾現(xiàn)象，甚至還發(fā)生過客商考察當?shù)睾笪赐顿Y產(chǎn)生矛盾的事情。

我們一方面要加大自身基礎(chǔ)條件和環(huán)境面貌的改善，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境和營商環(huán)境；另一方面要推心置腹聽取各方建議，分析兄弟地區(qū)招商引資的得失經(jīng)驗，從闖世界的商人、企業(yè)家那里得到啟發(fā)，從有建樹的領(lǐng)導(dǎo)那里聽取政道，分析論證自己的優(yōu)劣所在，不斷調(diào)整招商引資的思路和手段，適應(yīng)新形勢、新情況，拿出新辦法，解決新問題。

招商引資工作有時候未必能做到投入與產(chǎn)出成正比，但可以在不斷地總結(jié)和調(diào)整策略過程中完善我們的工作，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗才能更準確把握市場，了解市場信息，掌握市場動向，順著市場發(fā)展方向、按照客商投資意愿去開展招商引資工作，這樣才能招好商，引好資。

有時候，我們的耐心是為了秉持寧缺毋濫的原則更好地把持項目，充分論證項目所帶來的得失，權(quán)衡利弊，做到引進一個項目就創(chuàng)造一個市場、贏得一次經(jīng)濟發(fā)展的成果，通過以上準備，耐心等待金鳳凰的到來，這要正確看待。

招商引資是雙向選擇的過程，作為地方政府來說，應(yīng)該為招商引資創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、基礎(chǔ)條件和社會氛圍，理清自身優(yōu)勢和不足，做好充分的市場調(diào)研，明確好招商引資的方向和目標，對該項工作進行充分的安排，發(fā)動各級部門和社會資源共同參與，珍惜招商引資成果，對意向性項目進行充分論證，擇優(yōu)棄劣，并積極為引進的項目負起長期責任，支持項目做大做強，容得下別人賺錢，忍得了別人發(fā)財，發(fā)揮其帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會民生進步的積極作用，借其優(yōu)秀的管理方法和廣泛的市場渠道帶動地方產(chǎn)業(yè)偕同發(fā)展，通過招商引資重新樹立起科學(xué)合理的地方經(jīng)濟支柱，提升經(jīng)濟成就。

而作為被引進的項目和人才，也應(yīng)放眼長遠，扎根地方，融入社會，拋開張口要條件、伸手要政策的思想，摒棄短視行為和眼前利益，本著“受以其情，報之以禮”的態(tài)度吸取當?shù)貎?yōu)良的傳統(tǒng)和文化，不負眾望，回報當?shù)兀柚己玫臓I商環(huán)境，為所投項目加大創(chuàng)新力度，穩(wěn)步做大做強，擔當科技創(chuàng)新、科學(xué)管理和經(jīng)濟發(fā)展的先鋒和楷模，為該地區(qū)的社會進步盡責盡力，與當?shù)卣桶傩蘸仙策M，朝著互利共贏的目標攜手邁進。

參考文獻：

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[2] 張建梅.以工商管理觀念促進招商引資工作的開展[J].經(jīng)營管理者，2010（12）

（作者單位：上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計研究院有限責任公司 上海 200000）

（責編：玉山）endprint