本刊綜合

9月5日，以“深化互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展”為主題的新興市場國家與發(fā)展中國家對(duì)話會(huì)在廈門國際會(huì)議中心舉行，金磚五國（中國、俄羅斯、印度、巴西、南非）以及埃及、墨西哥、幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦、泰國五國共同參加，這標(biāo)志著中國提出的著眼未來的“金磚+”合作模式正式開啟，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇。

改變世界的十年

2003年，高盛集團(tuán)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚國家”的概念。2006年，金磚合作機(jī)制正式建立。之所以稱過去十年為“金色十年”，是因?yàn)榻鸫u國家在這十年中不斷成長壯大，成為改變世界格局的主要力量。這體現(xiàn)在以下各個(gè)方面：

金磚國家經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力快速上升。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，印度成為第七大經(jīng)濟(jì)體，巴西成為第九大經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯居第12位，南非居第38位。金磚國家加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn)，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

金磚國家合作水平不斷提高。從最初的外長會(huì)議上升為領(lǐng)導(dǎo)人年度峰會(huì)，從政治外交到經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，從政府到工商界、智庫，再到更廣泛領(lǐng)域的合作。迄今為止已經(jīng)在眾多領(lǐng)域建立了有效的合作機(jī)制，在政府部門層面建立的部級(jí)合作機(jī)制就有16個(gè)之多，涵蓋外交、財(cái)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、通信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、教育、科技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)等領(lǐng)域。

金磚國家的影響力不斷擴(kuò)大。隨著南非在2010年的加入，金磚國家在全球各大洲的代表性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。在G20全球治理中發(fā)揮著越來越大的作用，特別是在改善國際貿(mào)易和投資環(huán)境、推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革、提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性方面發(fā)揮了決定性的作用。目前五國在世界銀行的投票權(quán)占13.24%，在國際貨幣基金組織的份額達(dá)14.91%。

在金磚國家合作取得重要成果并不斷提升影響力的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問題，比如對(duì)如何朝著一體化目標(biāo)方向發(fā)展有不同認(rèn)識(shí)；彼此間的相互貿(mào)易投資比例水平遠(yuǎn)低于其在世界貿(mào)易投資中的比例；合作的機(jī)制化和務(wù)實(shí)性有待提升和加強(qiáng)等。

潛能與挑戰(zhàn)

未來十年，金磚國家合作仍處在黃金發(fā)展機(jī)遇期。

第一， 五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力仍然巨大。從經(jīng)濟(jì)增長的速度來看，中國和印度將繼續(xù)領(lǐng)跑全球，俄羅斯和巴西已經(jīng)渡過了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型中最為困難的時(shí)期，恢復(fù)了正增長且有進(jìn)一步提速的空間，南非也步入了正增長軌道。樂觀估計(jì)，十年后中國經(jīng)濟(jì)總量將與美國大體持平，而印度將躍居世界第三位，俄羅斯和巴西將進(jìn)入2萬億美元行列， 屆時(shí)金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量將與G7平起平坐。

第二，金磚國家合作的潛能巨大。在開放世界中，經(jīng)濟(jì)增長與貿(mào)易投資互為因果。龐大的經(jīng)濟(jì)增量必然帶動(dòng)貿(mào)易投資的增長，而貿(mào)易投資的增長會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于金磚各成員國之間利益的一致性和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，相互間貿(mào)易投資的潛力巨大，相互合作的領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓展，合作的廣度和深度將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，金磚國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的目標(biāo)和利益有更多的共識(shí)。在G20這一世界經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)上，金磚國家在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面前，共同利益遠(yuǎn)大于它們彼此之間的分歧。需要一個(gè)聲音說話，表達(dá)共同的訴求，爭取與自身實(shí)力地位相匹配的利益與話語權(quán)。

未來十年，金磚國家合作也面臨來自內(nèi)外部的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從內(nèi)部挑戰(zhàn)來看，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不同的問題，受國內(nèi)政治影響，各國政府在合作中的表態(tài)和關(guān)注重點(diǎn)有較為明顯的差異，特別是受政局影響較大，對(duì)深度合作存有不同程度的疑慮。另外，由于各國所處發(fā)展階段不同，工業(yè)化程度存在差異，經(jīng)濟(jì)體量差距較大，因而對(duì)金磚國家合作的目標(biāo)和定位各有側(cè)重。有時(shí)只是傾向于一般意義上的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行深度一體化合作則比較難；合作可以是泛機(jī)制化的，推進(jìn)到有約束力的制度安排則阻力較大；貿(mào)易投資可以采取便利化措施，承諾更進(jìn)一步的自由化措施則疑慮較多。

從外部挑戰(zhàn)來看，一是西方國家不愿看到金磚國家合作的進(jìn)一步發(fā)展，不斷唱衰，渲染其分歧大于共同利益，特別是對(duì)中國一家獨(dú)大的擔(dān)心，試圖分化分裂這一新興經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)志性組織，貶低其在改變世界格局中的重大作用。二是西方國家對(duì)金磚國家不同成員采取不同政治經(jīng)濟(jì)外交手段，有拉有打，制造矛盾，使之無法形成合力。

“金磚+”是金磚機(jī)制發(fā)展的必然選擇

過去十年，金磚合作取得巨大成就，為發(fā)展中國家做出了表率，并在2011年的三亞峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)首度擴(kuò)員，吸收南非加入；未來十年，金磚合作機(jī)制將在國際事務(wù)中代表更廣泛的發(fā)展中國家的利益，金磚“朋友圈”需要進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，中國提出了“金磚+”的拓展模式，將在現(xiàn)有金磚五國基礎(chǔ)上，吸納更多重要且具有經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展中國家加入?！敖鸫u+”代表了新興市場國家和發(fā)展中國家，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在差距，在發(fā)展過程中共同面臨著擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、改善基礎(chǔ)設(shè)施、參與全球價(jià)值鏈合作等任務(wù)，這構(gòu)成了相互合作的基礎(chǔ)。

中國將在“金磚+”合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、投資等方面具有優(yōu)勢，愿意與其他金磚國家以及更廣泛的發(fā)展中國家聯(lián)合起來，改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，共同打造全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系，讓所有發(fā)展中國家擁有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。習(xí)近平主席在此次金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)明確指出：“我們應(yīng)該擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍，推動(dòng)‘金磚+合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來?！痹?017金磚“中國年”中，中國以“金磚+”模式擴(kuò)大金磚“朋友圈”，致力于把金磚合作打造成當(dāng)今最有影響力的南南合作平臺(tái)，引領(lǐng)南南合作新模式。在中國的推動(dòng)下，作為新興市場國家和發(fā)展中國家“領(lǐng)頭羊”的金磚國家，將以本次廈門峰會(huì)為契機(jī)，以“金磚+”模式與發(fā)展中國家建立更廣泛的伙伴關(guān)系，開創(chuàng)新興市場國家和發(fā)展中國家共同發(fā)展的新局面。

“金磚+”將進(jìn)一步促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展endprint

進(jìn)入新世紀(jì)以來，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)欲振乏力，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)深陷低迷，新興市場國家和發(fā)展中國家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出“泥潭”的主引擎。近幾年，新興市場國家和發(fā)展中國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居高位，2016年達(dá)到80%。國際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，在中國和印度經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)下，2017年新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍將超過3/4。

與新興市場國家和發(fā)展中國家欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭相比，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分發(fā)達(dá)國家“內(nèi)顧”傾向加劇，承擔(dān)國際義務(wù)和參與國際合作的意愿不斷減弱，反全球化思潮抬頭，保護(hù)主義沉渣泛起，導(dǎo)致國際貿(mào)易與投資活力減弱，嚴(yán)重威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，使新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。發(fā)展中國家要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的勢頭，必須在內(nèi)部形成一個(gè)完善的合作互助機(jī)制。在此形勢下，“金磚+”模式受到眾多發(fā)展中國家的歡迎和支持。

通過推動(dòng)“金磚+”，金磚國家合作的輻射和受益范圍將逐步擴(kuò)大，新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿⒃谙嗷ズ献髦羞M(jìn)一步迸發(fā)出來，提升經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量，從而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)?！敖鸫u+”將促進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家間形成貿(mào)易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通和人文大交流，強(qiáng)化維護(hù)多邊體制、對(duì)抗保護(hù)主義的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，從而為世界經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境。

“金磚+”將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革

當(dāng)今主要由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系框架形成于70多年前，國際金融危機(jī)后雖歷經(jīng)改革，但改革力度明顯不夠。目前，金磚國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率雖然超過50%，但其在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語權(quán)仍較為有限，僅擁有世界銀行13%的投票權(quán)和國際貨幣基金組織15%的份額。未來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家進(jìn)一步崛起，這一不平衡將愈加凸顯。要想改變?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)治理中的不利地位，發(fā)展中國家必須更加團(tuán)結(jié)。為了進(jìn)一步提升新興經(jīng)濟(jì)體以及金磚合作機(jī)制在全球治理中的影響力，進(jìn)一步推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革，以“金磚+”模式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員成為上佳之選。

未來，隨著“金磚+”帶來的金磚“朋友圈”的不斷擴(kuò)大，金磚機(jī)制的代表性和影響力必然會(huì)全面提升，廣大新興市場國家和發(fā)展中國家將同呼吸、共命運(yùn)，成為息息相關(guān)的利益共同體和攜手前行的行動(dòng)共同體。以“金磚+”為平臺(tái)，各新興市場國家和發(fā)展中國家將加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，進(jìn)一步提升自身在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)比重與話語權(quán)基本一致，取得與發(fā)達(dá)國家平等的地位。如此，全球經(jīng)濟(jì)治理將更加公平、有效，促進(jìn)各國聯(lián)手營造有利發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，從而為世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint