呂海霞

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升為國家戰(zhàn)略以來，各級政府陸續(xù)出臺多項政策推進“雙創(chuàng)”，以激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造力，助力經(jīng)濟轉型升級?！半p創(chuàng)”已連續(xù)三年被寫入政府工作報告，成為推動新舊動能轉換和經(jīng)濟結構升級的重要力量。

國家相關部委也陸續(xù)出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》等一系列相關支持政策，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等雙創(chuàng)服務快速發(fā)展，成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。與此同時，雙創(chuàng)服務平臺發(fā)展中一些問題逐漸凸顯，成為雙創(chuàng)服務平臺進一步發(fā)展壯大的瓶頸，主要體現(xiàn)為：

一是現(xiàn)有雙創(chuàng)服務平臺功能尚不能滿足企業(yè)需求

當前雙創(chuàng)服務平臺建設發(fā)展尚處于初始階段，服務功能相對單一，聚焦在政策解讀、工商注冊、財務法務咨詢等領域，技術支撐、知識產(chǎn)權轉化、市場拓展等方面服務能力不足，不能滿足迅速增長的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對雙創(chuàng)服務需求。

尤其是在云計算、大數(shù)據(jù)等新興領域，創(chuàng)業(yè)者對云服務、大數(shù)據(jù)服務需求快速增長，現(xiàn)有的供給不能有效滿足企業(yè)服務需求。企業(yè)單一作戰(zhàn)，資源整合能力不足，技術、人才、資本等全球高端創(chuàng)新資源能力不足。

二是可持續(xù)的雙創(chuàng)服務平臺發(fā)展模式亟待探索

發(fā)展模式是雙創(chuàng)服務平臺將核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力轉變成營收的重要路徑和方式，直接決定著雙創(chuàng)服務平臺能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前無論是政府主導雙創(chuàng)平臺，還是企業(yè)自建的雙創(chuàng)服務平臺，都在積極探索創(chuàng)新、有效的發(fā)展模式，市場上鮮有成熟的可借鑒推廣的發(fā)展模式。

以政府主導的北京中小企業(yè)服務平臺為例，自取消每年2000萬政府補助之后，平臺積極探索盈利模式，但市場化收益依然微弱，并不得不向實體有形資產(chǎn)轉化。36氪經(jīng)過6年發(fā)展從最初的科技媒體平臺發(fā)展為覆蓋媒體、金融、孵化器的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務平臺等企業(yè)主導雙創(chuàng)服務平臺，盈利模式還在不斷完善和探索中，目前仍保持零利潤率運轉，尚未形成平臺發(fā)展的長效機制。

三是雙創(chuàng)服務平臺亟須規(guī)范化和引導

雙創(chuàng)熱潮帶來雙創(chuàng)服務平臺的迅猛發(fā)展，然而服務平臺類型繁多，服務能力和服務水平參差不齊，投資人騙取項目信息、創(chuàng)業(yè)者騙取投資人資金、創(chuàng)業(yè)導師“瞎指揮”等風險和漏洞大量存在，影響整體雙創(chuàng)服務平臺服務質量和水平提升。

亟須破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，加強政策規(guī)范和指引，制定相關管理辦法、監(jiān)管方案、服務標準等系列文件，規(guī)范雙創(chuàng)服務平臺健康有序發(fā)展。

針對這三大瓶頸，亟須在標準規(guī)范、政策和資金扶持、試點示范等方面加大引導和扶持力度。

標準規(guī)范方面，應鼓勵和支持各地出臺雙創(chuàng)服務平臺管理辦法，研究制定監(jiān)管方案、購買服務標準等，為雙創(chuàng)服務平臺的發(fā)展提供規(guī)范。支持企業(yè)制定和完善第三方服務機構合作規(guī)范、服務規(guī)范，提升雙創(chuàng)服務平臺的服務能力和水平。

政策和資金支持方面，積極落實支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，并且加快落實研發(fā)費用加計扣除等支持創(chuàng)新的所得稅優(yōu)惠政策。加大現(xiàn)有財政資金對雙創(chuàng)服務平臺建設的支持力度，重點支持公共服務平臺建設、共性技術研發(fā)、標準制定等。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，探索企業(yè)主導、多方協(xié)同、多元投資、成果分享的新模式。

試點示范和應用推廣方面，建立試點示范項目遴選機制，充分發(fā)揮和調動地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)的積極性，構建政企聯(lián)動、職責明晰的協(xié)調推進工作機制。做好試點示范項目成功經(jīng)驗、最佳實踐的總結提煉，積極組織和策劃系列培訓會、經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會，促進經(jīng)驗交流和宣傳推廣。endprint