費(fèi)蓉

“老鄉(xiāng)，你家享受了危房改造政策，領(lǐng)到多少危房改造資金？村干部有沒有優(yōu)親厚友的行為？”一到貧困戶家，綿陽市委常委、紀(jì)委書記馬駿就關(guān)切地問起了當(dāng)?shù)胤鲐氄呗鋵?shí)情況。這已是今年以來馬駿第三次帶隊(duì)進(jìn)村入戶開展扶貧監(jiān)督檢查。

到扶貧一線去，到貧困群眾家中去，讓監(jiān)督觸角直抵“神經(jīng)末梢”。今年以來，綿陽市以問題為導(dǎo)向，先后開展3輪扶貧領(lǐng)域“一線監(jiān)督”行動，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，進(jìn)村入戶，著力整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

以問題為導(dǎo)向，入戶走訪摸實(shí)情

“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職?！薄耙痪€監(jiān)督”行動開展之前，市紀(jì)委就明確提出要堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬。在各縣（市、區(qū)）紀(jì)委每兩月開展1次走訪督查的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委再派出督查組每季度走訪督查1次。如果市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了問題，而縣（市、區(qū)）紀(jì)委沒有發(fā)現(xiàn)的，嚴(yán)肅問責(zé)縣（市、區(qū)）紀(jì)委，自上而下壓緊責(zé)任，形成震懾。

“村上扶貧項(xiàng)目發(fā)展厚樸種植，給你們分了多少苗木？發(fā)放了多少農(nóng)藥、生根粉？每個月你們能夠領(lǐng)取多少管護(hù)補(bǔ)助？”北川羌族自治縣紀(jì)委第三督查組翻了兩個多小時的山路，來到桂溪鎮(zhèn)沙窩村，入戶走訪、實(shí)地查看。

督查組對照村上提供的扶貧項(xiàng)目款物領(lǐng)取花名冊，挨家走訪后，發(fā)現(xiàn)一些村民并沒有領(lǐng)取過該村發(fā)放的農(nóng)藥、生根粉等物資，也從來沒有享受過厚樸林管護(hù)補(bǔ)助。督查組立即將問題線索移交給縣紀(jì)委，縣紀(jì)委順藤摸瓜，很快查清了沙窩村黨支部書記虛構(gòu)農(nóng)藥、生根粉發(fā)票和領(lǐng)取花名冊，套取扶貧專項(xiàng)資金9366元的違紀(jì)事實(shí)。

“從該村上報的花名冊和提供的發(fā)票來看，手續(xù)完備，絲毫看不出什么破綻。要不是走出辦公室到基層去，還真發(fā)現(xiàn)不了這些弄虛作假的問題?！倍讲榻M組長蘇天明深有感觸。

深入田間地頭走訪群眾，面對面搜集問題線索，以“精準(zhǔn)”監(jiān)督促“精準(zhǔn)”扶貧，這樣的做法在綿陽已形成常態(tài)。今年以來，該市各級紀(jì)檢干部走訪貧困戶12210戶36272人，督促整改問題640余個，收集問題線索252條，對全市已脫貧摘帽和計劃脫貧摘帽的520個貧困村，已實(shí)現(xiàn)“拉網(wǎng)式”檢查全覆蓋。

對動扶貧領(lǐng)域“奶酪”者嚴(yán)懲不貸

“為了早點(diǎn)把村里的路修好，村干部熬更守夜地在工地上加班，看到項(xiàng)目資金剛好還有一點(diǎn)結(jié)余，我就想給大家發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助作為辛苦費(fèi)……”面對區(qū)紀(jì)委的調(diào)查，安州區(qū)千佛鎮(zhèn)老望溝村黨支部書記為自己辯解道。

“扶貧資金必須專款專用，一分一厘都不能挪用，這是一條紀(jì)律高壓線！”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢干部嚴(yán)肅回應(yīng)。

原來，千佛鎮(zhèn)老望溝村收到70萬元扶貧項(xiàng)目資金，用于該村的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加強(qiáng)對工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管，村組干部及村財務(wù)監(jiān)督委員會成員等7名黨員成立了工作小組，對道路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)工，卻把39690元項(xiàng)目結(jié)余資金作為監(jiān)工補(bǔ)助進(jìn)行發(fā)放。區(qū)紀(jì)委對涉案的7名黨員全部予以立案審查。

嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢動扶貧“奶酪”的，一律嚴(yán)懲不貸！這既是該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航脫貧攻堅立下的“軍令狀”，也是當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重中之重。

該市建立扶貧領(lǐng)域信訪舉報、問題線索處置專項(xiàng)臺賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)登記、重點(diǎn)督辦、銷號管理，堅決做到“零暫存”“無遺漏”，確保扶貧領(lǐng)域問題線索優(yōu)先處理，嚴(yán)查快辦，絕不姑息。

北川羌族自治縣桂溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員王永奎，利用工作便利在扶貧項(xiàng)目申報過程中偽造資料，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目資金被騙，被依法判處有期徒刑9個月，緩期一年，并處罰金10萬元人民幣；鹽亭縣金孔鎮(zhèn)中山村原黨支部書記胥文斗截留挪用群眾低保金，受到開除黨籍處分；游仙區(qū)韓家脊社區(qū)居委會3名干部優(yōu)親厚友，利用職務(wù)之便，違規(guī)保留家庭成員低保資格，均已受到黨紀(jì)處分，涉嫌違法問題已移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理……

今年以來，綿陽市共發(fā)現(xiàn)貪污挪用救濟(jì)物資、截留私分扶貧款、虛報冒領(lǐng)扶貧資金等扶貧領(lǐng)域突出問題線索126件，立案審查101件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分73人。

對作風(fēng)漂浮、弄虛作假者堅決問責(zé)

“查項(xiàng)目必查真假，確保項(xiàng)目真實(shí)性；查資金必查貪占，確保資金安全性；查幫扶必查作風(fēng)，確保干部務(wù)實(shí)?！本d陽市明確提出“三個必查”，在對扶貧領(lǐng)域的腐敗問題嚴(yán)懲不貸的同時，也堅決糾正扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。

在紀(jì)檢干部走村入戶中，一些扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問題被深挖出來。比如，有的基層干部對扶貧工作不上心、不用心，有的連自己幫扶對象的基本情況都不了解；有的搞政績勞民傷財，讓貧困戶寫感恩書、在村組修建“脫貧攻堅作戰(zhàn)室”；有的熱衷搞“花架子”，把精力用于做標(biāo)語、做展板，應(yīng)付各類檢查；有的在脫貧工作上“摻水分”，自欺欺人搞“數(shù)字脫貧”“假脫貧”……

針對發(fā)現(xiàn)的問題，今年7月，市紀(jì)委專門印發(fā)了《開展扶貧領(lǐng)域第二輪專項(xiàng)整治工作方案》，將形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題作為此輪專項(xiàng)整治重點(diǎn)，對扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的堅決問責(zé)。

“干部但凡有一點(diǎn)作風(fēng)漂浮、弄虛作假，都可能導(dǎo)致扶貧政策走樣，損害群眾切身利益?！瘪R駿說，“當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入‘啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，糾正扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題刻不容緩。”

嚴(yán)格按照“一案雙查”原則，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題嚴(yán)厲問責(zé)：涪城區(qū)玉皇鎮(zhèn)一幫扶干部未按要求駐村開展幫扶工作，受到警告處分，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長被區(qū)紀(jì)委書記約談；平武縣水田羌族鄉(xiāng)紅巖村干部，在貧困戶“精準(zhǔn)識別”和“精準(zhǔn)清退”工作中，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的村民納入貧困戶建檔立卡，違規(guī)享受扶貧政策，鄉(xiāng)、村7名相關(guān)責(zé)任人一律受到黨紀(jì)處分；平武縣水晶鎮(zhèn)木天村一村民小組組長因工作不力導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目未及時實(shí)施，部分水泥過期，受到黨內(nèi)警告處分……

“查辦案件、問責(zé)干部并不是我們的目的?！瘪R駿表示，“而是要通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)倒逼黨員干部自覺當(dāng)擔(dān)，做到穩(wěn)住心、沉下身，將更多時間和精力投入到田間地頭，真幫實(shí)扶，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

（作者單位：綿陽市紀(jì)委）

（責(zé)編：劉艷梅）endprint