周茂雄+范親敏

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展加速了信息社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的泛濫，不利于青少年健康成長(zhǎng)。我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的監(jiān)管很被動(dòng)，刪除淫穢色情信息是沒(méi)有用的，只有在服務(wù)器上進(jìn)行封堵，才能真正有效及時(shí)控制。網(wǎng)絡(luò)的原始結(jié)構(gòu)并不適合管制的實(shí)施，但隨著網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的精致化，將有利于網(wǎng)絡(luò)規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)淫穢色情內(nèi)容規(guī)制分為兩種類(lèi)型：分區(qū)管制和內(nèi)容分級(jí)過(guò)濾。分區(qū)管制要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者采取措施阻隔青少年進(jìn)入特定區(qū)域，內(nèi)容分級(jí)過(guò)濾則賦予接收者阻斷特定信息的權(quán)限。當(dāng)前我國(guó)宜將淫穢色情信息進(jìn)行界定，區(qū)分“淫穢”“色情”“低俗”的內(nèi)涵，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)過(guò)濾制度的建設(shè)；同時(shí)，在法律上課予網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布信息時(shí)采取隔絕措施的義務(wù)，在判斷行為人所采取的某種隔絕措施是否足以構(gòu)成法律上的免責(zé)事由時(shí)，必須考慮到當(dāng)時(shí)的科技水平。

關(guān)鍵詞：淫穢色情；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者；內(nèi)容分級(jí)；青少年；分區(qū)管制

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2017）05-0054-07

一、問(wèn)題的提出：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情何以成問(wèn)題

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)使用情況已經(jīng)非常普及，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心于2017年1月發(fā)布的《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示[1]：截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%（見(jiàn)圖1）；我國(guó)網(wǎng)民以10～39歲群體為主，10～39歲群體占整體網(wǎng)民的73.7%，其中10～19歲群體占比為20.2%，較2015年底略有下降，但10歲以下低齡群體的占比卻有所提升，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)向低齡群體滲透（見(jiàn)圖2）。這表明，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播媒介，極大地影響了人們的生活，人類(lèi)社會(huì)依賴網(wǎng)絡(luò)的情況亦日漸增加。新一代的年輕人，即所謂“數(shù)字原住民（digital natives）”①，時(shí)刻離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，或收集資訊，或相互溝通，或進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，或娛樂(lè)自己。

圖1 中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率本文圖1、圖2的數(shù)據(jù)皆來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第39次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。（參見(jiàn)http：//www.121jk.cn/news/redianzhuanti/show53251.html）

圖2 中國(guó)網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展加速了信息社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，其中最引人關(guān)注的便是網(wǎng)絡(luò)淫穢色情所帶來(lái)的影響。淫穢色情網(wǎng)站發(fā)展極為迅速，“1997年，在萬(wàn)維網(wǎng)誕生后的第6個(gè)年頭，就出現(xiàn)了大約900個(gè)在線色情網(wǎng)站。而到了2005年，就有將近13 500部完整的商業(yè)色情片投放市場(chǎng)”[2]83。如今，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息早已泛濫成災(zāi)，根據(jù)美國(guó)科技博客Business Insider的統(tǒng)計(jì)顯示[3]：色情網(wǎng)站的數(shù)據(jù)傳送量占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的30%；世界上最大的色情網(wǎng)站每月有44億的訪問(wèn)量，這個(gè)數(shù)字是CNN官網(wǎng)或24小時(shí)專(zhuān)門(mén)播放體育節(jié)目ESPN電視網(wǎng)的訪問(wèn)量的3倍，是社交新聞?wù)军c(diǎn)Reddit的2倍。全球至少有420萬(wàn)個(gè)色情網(wǎng)站，而且平均每天會(huì)有200個(gè)色情網(wǎng)站產(chǎn)生[4]。網(wǎng)絡(luò)色情產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)也是高到令人詫舌，且成長(zhǎng)速度驚人通常色情網(wǎng)站的盈利會(huì)在20%左右，如果有什么刺激性新花樣，其盈利甚至?xí)哌_(dá)80%。（參見(jiàn)創(chuàng)業(yè)第一步網(wǎng)：《成人色情網(wǎng)站一年賺數(shù)千萬(wàn)！國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)成人色情行業(yè)黑幕調(diào)查》，http：//www.cyone.com.cn/Article/Article_37868.html）。大量的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和持續(xù)成長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，不禁讓人對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情所造成的各種社會(huì)影響感到擔(dān)憂，尤其是對(duì)青少年的影響更是值得注意。根據(jù)中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)相關(guān)報(bào)告顯示：80%的未成年人犯罪與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人的負(fù)面影響日漸突出[5]。

從我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)的那一刻起，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情。 2009年，以互聯(lián)網(wǎng)反低俗運(yùn)動(dòng)為號(hào)角，我國(guó)展開(kāi)了一場(chǎng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)站的“掃黃打非”整治運(yùn)動(dòng)?！皰唿S打非”系列活動(dòng)取得了一定的效果，凈化了社會(huì)環(huán)境，客觀上讓未成年人遠(yuǎn)離淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)不良信息的誘惑，逐步形成了長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。

“打擊網(wǎng)絡(luò)色情是我國(guó)一直堅(jiān)持的司法政策，但這在很大程度上卻是制度慣性的產(chǎn)物，也受到意識(shí)形態(tài)因素的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)”[2]79，取得的效果還是有限的。道高一尺，魔高一丈。由于互聯(lián)網(wǎng)是全球互通的，境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站紛紛向境外轉(zhuǎn)移，他們不斷更換網(wǎng)址鏈接、變換手法向我國(guó)境內(nèi)滲透?jìng)鞑6]。而且，政府面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是被他們稱為“淫民”的網(wǎng)友們并沒(méi)能自覺(jué)“抵制”，國(guó)家不可能有效地防止一個(gè)擁有電腦或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)上的淫穢色情信息，因?yàn)殡m然提供淫穢色情信息的網(wǎng)站會(huì)嘗試采取阻斷未成年人接觸的措施，但未成年人只要有這個(gè)意愿，均可輕易規(guī)避這些措施。在這個(gè)問(wèn)題上，目前最為關(guān)鍵的是如何定義“色情淫穢信息”“公民觸黃”到何種程度才算違法、公民個(gè)人隱私和個(gè)人信息安全如何保護(hù)等問(wèn)題，現(xiàn)行法律法規(guī)似乎很難給出明確的答案。

在缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理機(jī)制之下，使用者只要通過(guò)搜索引擎輸入相關(guān)的關(guān)鍵詞，即可從搜尋結(jié)果中藉由超鏈接輕易獲取網(wǎng)站內(nèi)容，因此網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理已成為刻不容緩的議題。

二、規(guī)制解謎：現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界的結(jié)構(gòu)差異性

在考慮網(wǎng)絡(luò)淫穢色情管制模式時(shí)，我們必須先了解現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界的結(jié)構(gòu)差異性。美國(guó)學(xué)者Lessig指出：在現(xiàn)實(shí)世界中，我們通過(guò)社會(huì)規(guī)范將淫穢色情信息隔離于一定的場(chǎng)所，并能有效地對(duì)淫穢色情信息的流通進(jìn)行分化[7]869。這種管制稱為“分區(qū)管制”，也就是將淫穢色情信息限定在一定的場(chǎng)所之內(nèi)，控制其販賣(mài)及散布。舉例而言，在大都市中，只有某些場(chǎng)所有販賣(mài)淫穢色情信息，而這些場(chǎng)所如果不是成人專(zhuān)區(qū)，其淫穢色情信息的販賣(mài)對(duì)象也僅限于成人。這些管制具有實(shí)效性，因?yàn)橄胍?guī)避管制的兒童實(shí)際上難以隱藏其兒童的身份。例如，當(dāng)一個(gè)兒童進(jìn)入販賣(mài)場(chǎng)所，販賣(mài)的人便可以辨認(rèn)出他的兒童身份。以上這種分區(qū)管制的采用，取決于現(xiàn)實(shí)世界的可區(qū)分性征，也就是現(xiàn)實(shí)世界的結(jié)構(gòu)[7]886-887。這種結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了兩項(xiàng)交易成本：地域隔離的負(fù)擔(dān)；隱藏身份的困難。正是這兩項(xiàng)的結(jié)合，即賦予了我們對(duì)淫穢色情信息進(jìn)行分區(qū)管制的便利性。endprint

相對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間的原始結(jié)構(gòu)并不適合分區(qū)管制的實(shí)施，因?yàn)楫?dāng)初互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)就是為了反對(duì)分區(qū)管制。在這個(gè)虛擬空間里，國(guó)界并不構(gòu)成隔閡，人們可以自由地接觸任何資訊，亦可以匿名的方式從事任何網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)的精髓可以反映在電腦的鼠標(biāo)上：只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)，人們可以飛往任何地方。由此觀之，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性意味著自動(dòng)隔離的方式并不存在。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)中并沒(méi)有真實(shí)的界限來(lái)阻隔信息，自然無(wú)法決定什么人該去什么地方。換言之，網(wǎng)絡(luò)欠缺對(duì)人們實(shí)施分區(qū)管制的結(jié)構(gòu)。“正確的人在正確的場(chǎng)所（people in their proper place）”這個(gè)概念在網(wǎng)絡(luò)中，是一個(gè)被唾棄的想法[7]888。

網(wǎng)絡(luò)的原始結(jié)構(gòu)固然不利于分區(qū)管制，但這并不代表永遠(yuǎn)如此。實(shí)際上，虛擬世界并不是被我們所發(fā)現(xiàn)，而是被我們所構(gòu)建出來(lái)的。網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，也就是其組成的軟件，正在迅速發(fā)展成為比現(xiàn)實(shí)世界中的結(jié)構(gòu)更便利于分區(qū)管制的狀態(tài)。就管制實(shí)效性而言，在現(xiàn)實(shí)世界中，當(dāng)國(guó)家希望采取強(qiáng)制措施時(shí)，其必須訴諸懲罰來(lái)威嚇或引誘人們將某種規(guī)范內(nèi)化。不過(guò)，這種管制的成功與否乃是取決于人們是否決定遵守規(guī)范，而許多時(shí)候，人們的決定往往不是遵守；相比較之下，在虛擬世界中，如果管制者希望促成某一行為，其根本不必訴諸威嚇或引誘，只須改變程序設(shè)計(jì)——決定個(gè)人在何種條件下可以接觸系統(tǒng)。例如，如果管制者希望禁止非法進(jìn)入某一系統(tǒng)，其無(wú)須依賴法律，只須采用密碼即可。換言之，法律已被植入程序設(shè)計(jì)中。程序設(shè)計(jì)是一種有效的管制手段，因?yàn)閭€(gè)人遵守如此形式的規(guī)則，并不是因?yàn)槠湟庠?，而是因?yàn)槠錄](méi)有違抗的可能。整體而言，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)精致化的趨勢(shì)，將會(huì)把分區(qū)管制的概念帶入這個(gè)虛擬世界。

三、兩種規(guī)制模式：分區(qū)管制VS內(nèi)容過(guò)濾

Lessig將網(wǎng)絡(luò)淫穢色情內(nèi)容規(guī)制分為兩種類(lèi)型：分區(qū)管制和內(nèi)容分級(jí)過(guò)濾[8]。其中前者將身份確認(rèn)的負(fù)擔(dān)加諸于傳輸者，要求傳輸者必須隔離于兒童及青少年無(wú)法進(jìn)入的特定區(qū)域；后者則將身份確認(rèn)負(fù)擔(dān)加諸于接收者，賦予接收者阻斷特定信息的權(quán)限。本文認(rèn)為，防止兒童及青少年接觸網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的各種解決方案，基本上都可以歸類(lèi)為以上這兩種模式之一。

（一）傳輸者端的隔絕措施：分區(qū)管制解決方案

1.年齡核查機(jī)制

年齡核查機(jī)制有兩種：（1）辨別接收者具有兒童身份，稱為兒童賬號(hào)模式；（2）辨別接收者具有成人身份，稱為成人賬號(hào)模式。在兒童賬號(hào)模式下，政府可能要求瀏覽器廠商改進(jìn)他們的瀏覽器，以便使用者建立個(gè)人檔案。在個(gè)人檔案中會(huì)有一欄讓使用者輸入他是否具有兒童身份，而一旦其中某個(gè)個(gè)人檔案有輸入這項(xiàng)信息，其他的個(gè)人檔案就必須有密碼方能進(jìn)入。在一個(gè)家庭中，許多人可以共用一臺(tái)電腦，但其中若有未成年人，其他成年人個(gè)人檔案就會(huì)受到密碼保護(hù)。在一個(gè)擁有這種瀏覽器的家庭中，當(dāng)使用者為兒童時(shí)，電腦會(huì)自動(dòng)將這份信息輸入該使用者所瀏覽的網(wǎng)站，而此時(shí)該網(wǎng)站即有義務(wù)阻擋任何淫穢色情信息。在此模式下，家長(zhǎng)及網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)均屬輕微的。相較之下，成人賬號(hào)模式只允許經(jīng)確認(rèn)具有成人身份的使用者接觸淫穢色情信息，也就是相較于兒童賬號(hào)模式“原則允許，例外禁止”的思維，成人賬號(hào)模式是采用“原則禁止，例外允許”的思維。目前，數(shù)字證書(shū)即是這種模式的實(shí)例：當(dāng)使用者想要進(jìn)入某一受管制的網(wǎng)站時(shí)，將自動(dòng)接收資格檢查，唯有持有正確證書(shū)的使用者方能進(jìn)入，反之則否。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)對(duì)證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)真的責(zé)任及決定網(wǎng)站中何種內(nèi)容應(yīng)受管制的責(zé)任。實(shí)際上，上述所說(shuō)的成人賬號(hào)模式其實(shí)就是美國(guó)《通訊內(nèi)容端正法》及《兒童在線保護(hù)法》立法所采用的管制模式[9]，其將負(fù)擔(dān)同時(shí)加諸于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者及成年接收者：成年接收者必須擁有一個(gè)賬號(hào)，而網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者必須核驗(yàn)該賬號(hào)。

2.成人網(wǎng)絡(luò)域名

一般來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上的每個(gè)網(wǎng)站均會(huì)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)域名，例如：“.com”為商業(yè)網(wǎng)站，“.edu”為教育網(wǎng)站，“.gov”為政府網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)是基于TCP/IP協(xié)議進(jìn)行通信和連接的，每一臺(tái)主機(jī)都有一個(gè)唯一的標(biāo)識(shí)固定的IP地址，以區(qū)別網(wǎng)絡(luò)上成千上萬(wàn)個(gè)用戶和計(jì)算機(jī)。由于IP地址是數(shù)字標(biāo)識(shí)，使用時(shí)難以記憶和書(shū)寫(xiě)，因此在IP地址的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一種符號(hào)化的地址方案，來(lái)代替數(shù)字型的IP地址，即網(wǎng)絡(luò)域名[10]。

美國(guó)學(xué)者Weekes認(rèn)為，如同域名可以指明某一網(wǎng)站為政府網(wǎng)站，我們也可以創(chuàng)設(shè)一個(gè)域名來(lái)指明某一網(wǎng)頁(yè)含有色情內(nèi)容，也就是創(chuàng)設(shè)一個(gè)成人網(wǎng)絡(luò)域名（mature domain）[11]22。這種通過(guò)結(jié)構(gòu)性改變來(lái)創(chuàng)設(shè)一個(gè)成人網(wǎng)絡(luò)域名的做法就是網(wǎng)絡(luò)分區(qū)管制的概念，并且這種成年人網(wǎng)絡(luò)域名的創(chuàng)設(shè)必須是帶有強(qiáng)制性的，方能有效運(yùn)作。成人網(wǎng)絡(luò)域名的創(chuàng)設(shè)，有賴于建立一個(gè)專(zhuān)職的組織來(lái)審查網(wǎng)站的內(nèi)容并決定該網(wǎng)站是否應(yīng)使用成人網(wǎng)絡(luò)域名。若某一網(wǎng)站的內(nèi)容經(jīng)審查符合淫穢色情的定義，就必須使用一個(gè)成人網(wǎng)絡(luò)域名——“.mat”[11]23。

成人網(wǎng)絡(luò)域名具有預(yù)防功能，可以防止使用者因種種原因而誤入淫穢色情網(wǎng)站，例如，在使用帶有淫穢色情含義的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí)而被偽裝為一般網(wǎng)站的淫穢色情網(wǎng)站所欺騙等。成人網(wǎng)絡(luò)域名讓使用者可以很輕易地知道某一網(wǎng)站可能有淫穢色情內(nèi)容，以避免誤入的事情發(fā)生。而且，成人網(wǎng)絡(luò)域名也可以降低未成年人故意進(jìn)入淫穢色情網(wǎng)站的概率，因?yàn)檫^(guò)濾軟件可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)域名來(lái)阻擋成人網(wǎng)站。此時(shí)，成人網(wǎng)絡(luò)域名可以改善過(guò)濾軟件不夠精確的缺陷，因?yàn)檫^(guò)濾軟件可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)域名來(lái)建立黑名單或者白名單，以此來(lái)改善過(guò)濾軟件的不足。此外，經(jīng)營(yíng)成人網(wǎng)站者也有支持成人網(wǎng)絡(luò)域名的誘因，因?yàn)樗麄兿Ｍ约旱木W(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)，而創(chuàng)設(shè)成人網(wǎng)站可以讓使用者輕易找到這些成人網(wǎng)站。

（二）接收端的隔絕措施：內(nèi)容過(guò)濾解決方案

1.監(jiān)督

監(jiān)督，是指由家長(zhǎng)、師長(zhǎng)等對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)使用采取跟蹤措施，包含直接觀察、檢查瀏覽記錄、查看電子郵件等。監(jiān)督固然有威嚇的效果，可以防止未成年人故意接觸網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息，但卻無(wú)法防止不小心的接觸。在未成年人不小心接觸到淫穢色情信息時(shí)，家長(zhǎng)固然可以事后進(jìn)行教育輔導(dǎo)，但此時(shí)的危害卻已經(jīng)形成：未成年人已經(jīng)被迫接收淫穢色情信息。從保護(hù)的立場(chǎng)而言，主要的顧慮是防范不小心的接觸，因此，監(jiān)督不能從根本上防止未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息。endprint

2.過(guò)濾軟件

一般而言，過(guò)濾軟件采用一個(gè)規(guī)則系統(tǒng)來(lái)測(cè)試某一網(wǎng)站內(nèi)容的適當(dāng)性。這種規(guī)則系統(tǒng)可將某一網(wǎng)站與預(yù)先設(shè)定的白名單或黑名單進(jìn)行比對(duì)，抑或?qū)?shí)際內(nèi)容進(jìn)行分析，亦可將上述二者相結(jié)合。通常，過(guò)濾軟件會(huì)采用以下三種過(guò)濾方法：第一，過(guò)濾軟件根據(jù)網(wǎng)絡(luò)域名或IP地址阻擋網(wǎng)站，其依據(jù)為預(yù)先設(shè)定的黑名單或白名單。所謂黑名單是指不當(dāng)網(wǎng)站的名單，使用者不得進(jìn)入；所謂白名單是指適當(dāng)網(wǎng)站的名單，使用者可以進(jìn)入。但若是完全仰賴預(yù)設(shè)的名單將會(huì)遇到挑戰(zhàn)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上每天都有新的網(wǎng)站誕生，且舊的網(wǎng)站內(nèi)容也經(jīng)常變動(dòng)，因此預(yù)設(shè)名單必須經(jīng)常更新。此外，根據(jù)IP地址所進(jìn)行的過(guò)濾，無(wú)法阻擋電子郵件及其他通訊平臺(tái)，如微信、QQ等。第二，根據(jù)網(wǎng)站的元數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)示。一個(gè)網(wǎng)站的元數(shù)據(jù)含有該網(wǎng)站的相關(guān)信息，包含網(wǎng)站的簡(jiǎn)述及搜索詞。搜索引擎是根據(jù)搜索詞或關(guān)鍵字來(lái)羅列搜尋結(jié)果，且通常是以輸入的搜索詞在網(wǎng)站內(nèi)出現(xiàn)的頻率來(lái)決定羅列順序。但是，若某一網(wǎng)站的元數(shù)據(jù)中經(jīng)常使用的搜索詞與該網(wǎng)站的實(shí)際內(nèi)容無(wú)關(guān)，當(dāng)這些搜索詞被輸入時(shí)，隱藏淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)站仍會(huì)被羅列出來(lái)，是以元數(shù)據(jù)通常不盡正確。第三，對(duì)文字分析。文字分析的方法乃是先檢驗(yàn)?zāi)骋痪W(wǎng)站上的所有文字，再將這些文字可能與不當(dāng)內(nèi)容有關(guān)的詞語(yǔ)進(jìn)行對(duì)比。例如，“裸體”“性愛(ài)”等詞語(yǔ)，即可能與不當(dāng)內(nèi)容有關(guān)。但是，中國(guó)漢語(yǔ)言文化博大精深，一個(gè)詞語(yǔ)通常含有多重含義，而過(guò)濾軟件很難分辨該詞語(yǔ)是否具有色情意涵。此外，色情網(wǎng)站幾乎含有淫穢色情圖像，而過(guò)濾軟件根本無(wú)法辨識(shí)圖像的內(nèi)涵。

目前，廣泛使用的網(wǎng)絡(luò)分級(jí)技術(shù)是W3C組織所研發(fā)出來(lái)的“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容選擇平臺(tái)（platform for Internet content selection，PICS）”[12]。PICS將過(guò)濾程序分為兩個(gè)部分：標(biāo)識(shí)分級(jí)和根據(jù)標(biāo)識(shí)過(guò)濾內(nèi)容。軟件設(shè)計(jì)師會(huì)嘗試寫(xiě)出能夠根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)濾的軟件，內(nèi)容提供者及分級(jí)組織則會(huì)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)，而使用者再選擇自己的過(guò)濾軟件及分級(jí)系統(tǒng)。PICS在分級(jí)過(guò)程中扮演著中立的角色，它只會(huì)單純提供一種語(yǔ)言來(lái)協(xié)助人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)，及決定如何在電腦與電腦間運(yùn)用這些分級(jí)資料。如果家長(zhǎng)擔(dān)心青少年瀏覽淫穢色情網(wǎng)站，可以選擇一套設(shè)有網(wǎng)絡(luò)分級(jí)的瀏覽器，設(shè)置分級(jí)標(biāo)簽，往后若是鏈接到淫穢色情網(wǎng)站，則需要輸入密碼方可進(jìn)入。PICS不僅在橫向中立——允許個(gè)人從一系列的分級(jí)系統(tǒng)中自取所需，它同時(shí)也在縱向中立——允許過(guò)濾器被安裝在傳輸鏈中的任何一個(gè)層級(jí)。

如前所述，過(guò)濾軟件的運(yùn)用必然會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分級(jí)依照是否出于國(guó)家強(qiáng)制力，可分為自愿分級(jí)與強(qiáng)制分級(jí)。自愿分級(jí)，是指網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)其網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行自我分級(jí)，其分級(jí)結(jié)果會(huì)被標(biāo)上標(biāo)識(shí)，而搜索引擎及使用者便可借此避開(kāi)某些級(jí)別的網(wǎng)站。自愿分級(jí)是出于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)壓力或社會(huì)對(duì)行業(yè)倫理的期待，通常是基于內(nèi)容提供者與內(nèi)容接收者間的默契或約定而來(lái)的，本質(zhì)上沒(méi)有政府公權(quán)力作為管制的后盾。強(qiáng)制分級(jí)，是指國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制力實(shí)施網(wǎng)站內(nèi)容的分級(jí)，課予網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者對(duì)其網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行自我分級(jí)的義務(wù)，并以處罰手段為后盾，對(duì)未能配合的施加制裁[13]?？v觀全球，除臺(tái)灣地區(qū)有段時(shí)間曾用過(guò)強(qiáng)制分級(jí)外2004年，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)“電腦網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)處理辦法”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容實(shí)施分級(jí)管理。在分級(jí)制度實(shí)施期間，政府和民間組織等積極探索保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)的方式，但是由于家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童安全上網(wǎng)指導(dǎo)的缺失、法規(guī)的出臺(tái)速度無(wú)法跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度等原因，2012年6月廢止了“電腦網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)處理辦法”。（參見(jiàn)薛雯喬：《臺(tái)灣地區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容分級(jí)管理制度研究》，西北大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文），基本上都采用自愿分級(jí)。

為了保護(hù)未成年人上網(wǎng)時(shí)免于接觸淫穢色情信息，強(qiáng)制所有內(nèi)容提供者在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)均須自我審查及標(biāo)識(shí)，并對(duì)違反者科以重罰，似乎是過(guò)分?jǐn)U張禁止范圍，造成內(nèi)容提供者的言論自由受到過(guò)度限制。關(guān)于保護(hù)未成年人，父母與網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)起責(zé)任，由其積極采取自律措施，更能有效達(dá)成效果。由此觀之，在存有其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者侵害更小的替代手段時(shí)，通過(guò)法律實(shí)施強(qiáng)制分級(jí)，恐難通過(guò)比例原則中必要性原則的檢驗(yàn)[14]。

四、走出困境：我國(guó)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情規(guī)制探尋

（一）前提：淫穢色情之認(rèn)定

實(shí)踐中，對(duì)何謂“淫穢”、何謂“色情”認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，出現(xiàn)“淫穢色情”物品及信息的渠道越來(lái)越多并越來(lái)越復(fù)雜，認(rèn)定“淫穢”“色情”的難度越來(lái)越大。當(dāng)然，這一問(wèn)題在世界上許多國(guó)家都存在爭(zhēng)議，可以說(shuō)是“世界難題”，其原因在于：一方面，在憲法層面涉及表達(dá)自由權(quán)的行使與限度問(wèn)題，這樣重大的憲法問(wèn)題必然引起社會(huì)的廣泛討論，公眾和專(zhuān)家基于自身理解而做出不同解釋和不同闡述，是理所當(dāng)然的，而且各人都有自己的立場(chǎng)和相對(duì)合理的理由，因此很難形成共識(shí)；另一方面，何謂“淫穢”“色情”，實(shí)際是道德問(wèn)題的法律化，道德認(rèn)知的差異性和模糊性同樣造成了對(duì)淫穢與否認(rèn)識(shí)的差異性和模糊性，歧見(jiàn)必然產(chǎn)生。但對(duì)淫穢色情問(wèn)題的認(rèn)識(shí)艱難性和標(biāo)準(zhǔn)模糊性，并不意味我們對(duì)這一問(wèn)題無(wú)能為力。我們?nèi)匀豢梢栽诳捎懻摰姆秶鷥?nèi)凝聚共識(shí)，在有共識(shí)的范圍內(nèi)形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步達(dá)致對(duì)這一問(wèn)題的可刻畫(huà)、可操作、可執(zhí)行的境界。

為了打擊整治淫穢色情，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，我國(guó)相繼發(fā)布了多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章，試圖界定“淫穢”的法律標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定》、1988年國(guó)家新聞出版署公布《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》、1989年國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于部分應(yīng)取締出版物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》、1990年全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于懲治走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》、1993年國(guó)家新聞出版署、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鑒定淫穢錄像帶、淫穢圖片有關(guān)問(wèn)題的通知》、1997年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂的《刑法》等。當(dāng)前，我國(guó)《刑法》關(guān)于淫穢物品的認(rèn)定依然堅(jiān)持1997年《刑法》的標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定，在形式上零散，內(nèi)容上未能形成邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整、表述客觀的規(guī)定。endprint

為了幫助執(zhí)法者更好地掌握這個(gè)尺度，我們有必要對(duì)“淫穢”“色情”“低俗”等進(jìn)行界定，以使相關(guān)規(guī)定更加精確，也更便于國(guó)家進(jìn)行管控。筆者認(rèn)為，所謂的“淫穢”，是指以激發(fā)性欲為目的而露骨宣揚(yáng)或直接描寫(xiě)性器官、性活動(dòng)、性感受且沒(méi)有藝術(shù)價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值的信息；所謂的“色情”，是指間接描寫(xiě)性器官、性行為、性方式，整體上不屬淫穢，但能挑逗人們性欲，缺乏藝術(shù)價(jià)值或者科學(xué)價(jià)值的信息；而“低俗”則為滿足低級(jí)庸俗趣味，通過(guò)暗示、聯(lián)想、隱喻、類(lèi)比、雙關(guān)、諧語(yǔ)等手法描述性器官、性活動(dòng)、性感受的信息。認(rèn)定淫穢信息的關(guān)鍵點(diǎn)在于是否“具體描寫(xiě)”和“露骨宣揚(yáng)”，是否直接細(xì)致、露骨地刻畫(huà)和展示與性相關(guān)的器官、行為等；認(rèn)定色情信息的關(guān)鍵點(diǎn)在于呈現(xiàn)方式的間接性、目的是對(duì)性的挑逗性、內(nèi)容的令人厭惡性，亦即雖未細(xì)致、露骨的刻畫(huà)和展示與性有關(guān)的器官、行為等，但能夠讓人一眼明白是表達(dá)有關(guān)性器官、性活動(dòng)的信息；而認(rèn)定低俗信息的關(guān)鍵點(diǎn)在于情趣上的低級(jí)庸俗，表現(xiàn)手法為隱晦、暗示，指向的是性器官、性活動(dòng)和性方式，通過(guò)聯(lián)想能意會(huì)其中有關(guān)性器官、性活動(dòng)的意思。

對(duì)淫穢色情信息的認(rèn)定，還涉及“整體性”如何判斷的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，一方面，執(zhí)法者確實(shí)要從整體上看待這一作品是否屬于淫穢色情，即不能在局部或者具體細(xì)節(jié)上糾纏于對(duì)作品的認(rèn)定；另一方面，“整體性”的范圍應(yīng)該受到一定的限制，不能無(wú)限擴(kuò)大“整體性”的范圍，因?yàn)楝F(xiàn)在有的作品篇幅很長(zhǎng)，幾百萬(wàn)字甚至千萬(wàn)字的篇幅，有的作品是連續(xù)作品，接二連三，不斷推出續(xù)集。在何種意義上認(rèn)定“整體性”是值得考慮的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)“整體性”的認(rèn)知與判斷，要從待檢段落或片段或圖片等所能輻射的篇幅范圍來(lái)確定，即從其文義射程范圍來(lái)確定這段表述所波及的范圍，進(jìn)而確定“整體性”，而不能無(wú)限擴(kuò)大。

（二）網(wǎng)絡(luò)淫穢色情之規(guī)制體系建構(gòu)

如前所述，如何防止青少年在互聯(lián)網(wǎng)上接觸淫穢色情信息，有分區(qū)管制解決方案及過(guò)濾解決方案兩種管制模式。筆者認(rèn)為，以上兩種管制模式實(shí)際上并非互斥，但差別在于國(guó)家應(yīng)以何種手段加以實(shí)施。

1.政策推動(dòng)：內(nèi)容分級(jí)

就法律層面而言，如果將過(guò)濾解決方案法制化并強(qiáng)制實(shí)施，筆者認(rèn)為將會(huì)產(chǎn)生以下問(wèn)題：第一，采用過(guò)濾解決方案時(shí)，若不統(tǒng)一要求所有網(wǎng)站進(jìn)行分級(jí)標(biāo)識(shí)，便只能訴諸于黑名單或白名單、元數(shù)據(jù)、文字分析等過(guò)濾方法，但如同前述，這些方法都各自有其缺陷。第二，若采用PICS的處理模式，統(tǒng)一要求所有網(wǎng)站進(jìn)行分級(jí)標(biāo)識(shí)，則分級(jí)標(biāo)識(shí)的實(shí)施若是采用自愿分級(jí)，將因缺乏強(qiáng)制力而形同虛設(shè)；但如果是強(qiáng)制分級(jí)，將必須設(shè)法制定出一套統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)設(shè)網(wǎng)站時(shí)都必須對(duì)其網(wǎng)站進(jìn)行自我分級(jí)，其工程相當(dāng)繁雜、浩大。第三，更重要的是，通過(guò)法律強(qiáng)制每個(gè)有兒童的家庭都必須在家中電腦安裝過(guò)濾軟件，不僅對(duì)部分家庭造成不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，若進(jìn)一步對(duì)未能遵守這項(xiàng)法律義務(wù)的家長(zhǎng)實(shí)施刑事或行政處罰，恐將產(chǎn)生國(guó)家過(guò)度干涉私人領(lǐng)域的違憲之虞。由此觀之，將過(guò)濾解決方案植入法律中強(qiáng)制實(shí)施并以處罰作為后盾，將面臨著諸多技術(shù)上及法理上的疑慮，因此，筆者認(rèn)為過(guò)濾解決方案不是一個(gè)可以通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施的管制方式。

不過(guò)另一方面，我們也不能忽略過(guò)濾軟件確實(shí)具有協(xié)助家長(zhǎng)、學(xué)校過(guò)濾淫穢色情信息的重要功能。因此，政府可以通過(guò)提供輔助的政策方式予以推動(dòng)。一方面，協(xié)助軟件工程設(shè)計(jì)師改良過(guò)濾軟件技術(shù)而提高其精確性；另一方面，也鼓勵(lì)有意愿的家長(zhǎng)及學(xué)校安裝過(guò)濾軟件。在美國(guó)，對(duì)于圖書(shū)館，正是采用這種提供輔助的政策方式來(lái)鼓勵(lì)過(guò)濾軟件的安裝，而非訴諸于刑事或行政處罰，而如此的做法，也獲得了美國(guó)聯(lián)邦最高法院的合憲性肯定。

當(dāng)前，我們可根據(jù)“淫穢”“色情”“低俗”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分為三個(gè)級(jí)別：獨(dú)自觀看級(jí)別；父母陪同下觀看級(jí)別；青少年禁止觀看級(jí)別[15]。對(duì)于網(wǎng)站淫褻地具體描寫(xiě)性器官、以露骨宣揚(yáng)色欲和淫蕩形象的，禁止青少年觀看；教學(xué)教材或者藝術(shù)作品中含有淫穢色情的，不會(huì)引起性聯(lián)想的，可以由父母陪同一起觀看；而對(duì)于一般性語(yǔ)言，或者修飾過(guò)的粗鄙字眼的，則可以由青少年自由觀看。

2.法律強(qiáng)制：分區(qū)管制

相比之下，分區(qū)管制解決方案要求網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布信息時(shí)采取一定的隔絕措施并確認(rèn)相對(duì)人的年齡，這才是一個(gè)可以在法律上強(qiáng)制實(shí)施的管制模式。不過(guò)我們必須得承認(rèn)，在分區(qū)管制解決方案下，無(wú)論是Lessig提到的兒童賬號(hào)模式、成人賬號(hào)模式，或者是Weekes提到的成人網(wǎng)絡(luò)域名，基本上都必須仰賴科學(xué)技術(shù)的改革，而唯有現(xiàn)實(shí)的科學(xué)技術(shù)加以配合，法律上的管制實(shí)施方可行。因此，所謂的適當(dāng)隔絕措施，其實(shí)是一個(gè)變化的概念，可能因時(shí)空背景、科學(xué)技術(shù)水平而有寬嚴(yán)不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如同Lessig所言，國(guó)家的管制權(quán)限往往取決于現(xiàn)有的管制科技：當(dāng)某一科技便利管制時(shí)，就允許法律上有較多的管制；當(dāng)某一科技阻礙管制時(shí)，就只能允許法律上有較少的管制[7]886。所以，執(zhí)法者在判斷行為人所采取的某種隔絕措施是否足以構(gòu)成法律上的免責(zé)事由時(shí)，必須考慮到當(dāng)時(shí)的科技水平：在科學(xué)技術(shù)水平不高的社會(huì)環(huán)境下，法律上的適當(dāng)隔絕措施概念應(yīng)當(dāng)從寬認(rèn)定，使免責(zé)事由較易成立；在科學(xué)技術(shù)水平較高的社會(huì)環(huán)境中，法律上的適當(dāng)隔絕措施概念則應(yīng)從嚴(yán)認(rèn)定，使免責(zé)事由較難成立。

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Out of the Dilemma： The Regulation of the Network Pornography

ZHOU Maoxiong1， FAN Qinmin2

（1.Fujian Police College， Fuzhou 350007， China； 2.Fujian Normal University， Fuzhou 350117， China）

Abstract：The rapid development of the Internet has not only accelerated the realization of the information society， but also lead to the proliferation of pornographic information that is not conducive to the healthy growth of young people. Delete， block the network pornographic information is useless， we are on the network of pornographic regulation is very passive. Only in the server to block， we can truly effective and timely control the pornographic information. The original structure of the network is not suitable for the implementation of regulation， but with the refinement of the network structure， which will facilitate network regulation. There are two types of pornographic content regulation： zoning control and content hierarchical filtering. The former requires the network operator to take measures to block the young people from entering a specific area， while the latter gives the receiver the right to block certain information. At present， we should distinguish between “obscene” “porn” and “vulgar” connotation， define the pornographic information， and to promote the construction of content classification filtering system； at the same time， the law to the site operators to publish information to take the obligation to take measures. To determine whether a certain measure taken by an actor is sufficient to constitute a legal exemption， it must be taken into account the technological level at that time.

Keywords：obscene pornography； network operators； content grading； adolescents； zoning controlendprint