做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作助推農(nóng)機購置補貼改革有序?qū)嵤?/h1>
2017-11-10 01:31:06李和平左學中四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站
四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機 2017年5期
□李和平 左學中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站
做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作助推農(nóng)機購置補貼改革有序?qū)嵤?/p>
□李和平 左學中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站
為推進四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站緊跟政策導向，依據(jù)《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和四川省農(nóng)業(yè)廳2017年5月17日發(fā)布的《四川省2017年農(nóng)業(yè)機械了購置補貼額一覽表》，全面及時組織完成四川省2017年第二批農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作。為全省購機補貼政策的順利實施、補貼資金的兌現(xiàn)發(fā)放奠定了堅實基礎(chǔ)，取得了良好效果。
1 上下聯(lián)動，切實擔當履職
補貼產(chǎn)品歸檔工作是落實國家強農(nóng)惠農(nóng)購機補貼政策的重要環(huán)節(jié)，政策性強，如何積極、穩(wěn)健地將國家這項政策不折不扣、不偏不倚地推動落實下去，對補貼產(chǎn)品歸檔工作提出了很高的要求。歸檔結(jié)果的準確性直接涉及到國家專項資金的安全發(fā)放，影響到千家萬戶農(nóng)民的切身利益，工作質(zhì)量的高低直接影響到政府部門、單位及個人形象。為此，四川省農(nóng)業(yè)廳及時召開了農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作會。在本次歸檔工作會上，四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處楊琳玲副處長就推進全省新一輪農(nóng)機購置補貼工作有效實施，傳達了四川省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導的指示，要求必須堅持原則，從嚴把關(guān)，確?？茖W公正；四川省農(nóng)機鑒定站李和平站長結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)廳提出的新要求，詳細闡述了實施農(nóng)機購置補貼歸檔評審的合規(guī)性、嚴肅性以及可能出現(xiàn)的問題及其危害性，更好地引起了與會專家們的重視，并對專家同志們提出了 工作要求，既要用好政策，又要發(fā)揮專業(yè)水平，為評審工作嚴格把關(guān)。
2017年6月15～16日，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站組織開展了第二批投檔評審，通過評審專家組2天辛苦工作，對本次27個省市712家企業(yè)申報的5970個產(chǎn)品進行了評審，最終有5004個產(chǎn)品通過評審，占申報產(chǎn)品總數(shù)的83.8%，966個產(chǎn)品未予通過，占申報產(chǎn)品總數(shù)的16.2%
2 強化制度建設(shè)，確保工作質(zhì)量
由于2017年補貼分檔政策出臺晚，補貼額進行了很大調(diào)整，2016年已經(jīng)進入全省補貼系統(tǒng)的產(chǎn)品以及2017年第一批已經(jīng)歸檔的產(chǎn)品都要求重新歸檔，本次工作量相當于2016年全年四個批次歸檔的總和。同時，四川省農(nóng)業(yè)廳要求必須在2017年7月初導入補貼系統(tǒng)，面對本次工作時間緊、任務(wù)重、政策性強的特點，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站前期組織專家組進行了預(yù)審處理，對申報資料進行了分類、分組，并對每一個產(chǎn)品進行了編號、標識，查詢了所有產(chǎn)品的暫停情況。在結(jié)果公示期間給予企業(yè)異議申述的權(quán)利，耐心解答企業(yè)的異議咨詢。
為了保證歸檔結(jié)果的準確性，規(guī)范開展歸檔評審工作，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站制修訂了《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔評審辦法》《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》《四川省農(nóng)機購置補貼歸檔資料管理制度》《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔結(jié)果信息變更處理辦法》等基礎(chǔ)性法規(guī)和制度，對評審程序、評審方法、異議處理、結(jié)果公開、專家產(chǎn)生、評審監(jiān)督等做了詳細規(guī)定，確保工作有章可循。
3 規(guī)范程序，公開透明，加強監(jiān)督，確保公正性
1）評審專家組要求高。本次評審專家組的21位成員均是農(nóng)機科研、推廣、管理、試驗鑒定等領(lǐng)域的資深專家，不僅有很高的專業(yè)技術(shù)水平，而且熟悉農(nóng)機領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，同時還具備豐富的一線工作經(jīng)驗。
2）采用三級評審制度。本次評審采取主審專家初審、復(fù)審專家復(fù)核、專家組集體審議三級評審制度，以保證專家評審時把握尺度的一致性、公平性。
3）結(jié)果公開透明。評審結(jié)束后，四川省農(nóng)業(yè)廳對評審結(jié)果進行了公示，以接受社會的監(jiān)督。對公示期間提出異議的產(chǎn)品，再次組織專家組進行了復(fù)審，最終結(jié)果通過四川省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站向社會公布。
4）嚴格監(jiān)督。為保障歸檔工作科學、公正、廉潔，我們充分查找評審中可能出現(xiàn)的風險點，設(shè)置了風險防控制度。通過三級評審保障制度，以防范評審中的技術(shù)風險；同時，所有評審專家均簽署了廉政紀律承諾書，以防范廉政風險。四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處和監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導進行了現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
正是在專家組嚴格把關(guān)下，經(jīng)過嚴格的評審程序，對結(jié)果進行了公示公開，加強了程序監(jiān)督，本次評審篩選出了966個不符合補貼發(fā)放條件的產(chǎn)品，占申報產(chǎn)品總數(shù)的16.2%。這些產(chǎn)品如果進入補貼范圍，將會造成巨大的國家購補專項資金損失，同時會嚴重損害廣大農(nóng)民用戶的切身利益，嚴重破壞補貼政策的嚴肅性和政府部門形象。
4 發(fā)現(xiàn)問題后主動作為，積極為補貼分檔提供建議
在本次評審中發(fā)現(xiàn)，共有21個企業(yè)申報的81個“簡易保鮮儲藏設(shè)備”產(chǎn)品全部由于“蒸發(fā)器型號”不符合要求而造成產(chǎn)品沒能夠成功歸檔進入補貼目錄。企業(yè)提出異議認為四川省“分檔參數(shù)”對蒸發(fā)器作出具體型號限制不科學，理由是“蒸發(fā)器產(chǎn)品執(zhí)行標準或鑒定大綱中沒有對型號的相關(guān)規(guī)定”。四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站對此高度重視，召開專題技術(shù)分析會，向省農(nóng)業(yè)廳提交了書面報告并建議再次調(diào)研以進行論證，完善科學分檔。
四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站在開展補貼歸檔工作過程中，不斷改革創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，積極探索自助歸檔等新模式，還主持（參與）農(nóng)業(yè)部補貼政策優(yōu)化創(chuàng)新研究課題，積極參與省農(nóng)業(yè)廳分檔政策研究，為補貼政策改革出謀劃策，助推四川省農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
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□李和平 左學中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站
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□李和平 左學中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站
為推進四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站緊跟政策導向，依據(jù)《四川省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和四川省農(nóng)業(yè)廳2017年5月17日發(fā)布的《四川省2017年農(nóng)業(yè)機械了購置補貼額一覽表》，全面及時組織完成四川省2017年第二批農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作。為全省購機補貼政策的順利實施、補貼資金的兌現(xiàn)發(fā)放奠定了堅實基礎(chǔ)，取得了良好效果。
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為了保證歸檔結(jié)果的準確性，規(guī)范開展歸檔評審工作，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站制修訂了《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔評審辦法》《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》《四川省農(nóng)機購置補貼歸檔資料管理制度》《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔結(jié)果信息變更處理辦法》等基礎(chǔ)性法規(guī)和制度，對評審程序、評審方法、異議處理、結(jié)果公開、專家產(chǎn)生、評審監(jiān)督等做了詳細規(guī)定，確保工作有章可循。
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1）評審專家組要求高。本次評審專家組的21位成員均是農(nóng)機科研、推廣、管理、試驗鑒定等領(lǐng)域的資深專家，不僅有很高的專業(yè)技術(shù)水平，而且熟悉農(nóng)機領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，同時還具備豐富的一線工作經(jīng)驗。
2）采用三級評審制度。本次評審采取主審專家初審、復(fù)審專家復(fù)核、專家組集體審議三級評審制度，以保證專家評審時把握尺度的一致性、公平性。
3）結(jié)果公開透明。評審結(jié)束后，四川省農(nóng)業(yè)廳對評審結(jié)果進行了公示，以接受社會的監(jiān)督。對公示期間提出異議的產(chǎn)品，再次組織專家組進行了復(fù)審，最終結(jié)果通過四川省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站向社會公布。
4）嚴格監(jiān)督。為保障歸檔工作科學、公正、廉潔，我們充分查找評審中可能出現(xiàn)的風險點，設(shè)置了風險防控制度。通過三級評審保障制度，以防范評審中的技術(shù)風險；同時，所有評審專家均簽署了廉政紀律承諾書，以防范廉政風險。四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處和監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導進行了現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
正是在專家組嚴格把關(guān)下，經(jīng)過嚴格的評審程序，對結(jié)果進行了公示公開，加強了程序監(jiān)督，本次評審篩選出了966個不符合補貼發(fā)放條件的產(chǎn)品，占申報產(chǎn)品總數(shù)的16.2%。這些產(chǎn)品如果進入補貼范圍，將會造成巨大的國家購補專項資金損失，同時會嚴重損害廣大農(nóng)民用戶的切身利益，嚴重破壞補貼政策的嚴肅性和政府部門形象。
4 發(fā)現(xiàn)問題后主動作為，積極為補貼分檔提供建議
在本次評審中發(fā)現(xiàn)，共有21個企業(yè)申報的81個“簡易保鮮儲藏設(shè)備”產(chǎn)品全部由于“蒸發(fā)器型號”不符合要求而造成產(chǎn)品沒能夠成功歸檔進入補貼目錄。企業(yè)提出異議認為四川省“分檔參數(shù)”對蒸發(fā)器作出具體型號限制不科學，理由是“蒸發(fā)器產(chǎn)品執(zhí)行標準或鑒定大綱中沒有對型號的相關(guān)規(guī)定”。四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站對此高度重視，召開專題技術(shù)分析會，向省農(nóng)業(yè)廳提交了書面報告并建議再次調(diào)研以進行論證，完善科學分檔。
四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站在開展補貼歸檔工作過程中，不斷改革創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，積極探索自助歸檔等新模式，還主持（參與）農(nóng)業(yè)部補貼政策優(yōu)化創(chuàng)新研究課題，積極參與省農(nóng)業(yè)廳分檔政策研究，為補貼政策改革出謀劃策，助推四川省農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。
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