章冰

蕪湖縣位于安徽省東南部，長(zhǎng)江下游南岸。轄灣沚鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)，總面積670平方公里，人口35萬(wàn)人。是安徽省糧油生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物常年播種面積38.2萬(wàn)畝左右。隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化全面快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到了極大改善，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平大幅提高，2016年耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了69.04%。農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣步伐大大加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得到了迅速發(fā)展。

1 落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的主要做法

1.1 明確目標(biāo)突出重點(diǎn)

針對(duì)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)存在的“三多三少”問(wèn)題，即“主機(jī)多、農(nóng)具少；小型農(nóng)機(jī)多、大中型農(nóng)機(jī)少；一般技術(shù)水平的農(nóng)機(jī)多、高性能農(nóng)機(jī)少”的問(wèn)題，蕪湖縣農(nóng)機(jī)管理部門明確指導(dǎo)思想，確定農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具傾斜，向高性能、技術(shù)含量高、先進(jìn)適用的機(jī)具傾斜，把農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在大中拖、油菜水稻收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)上。

1.2 強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)

蕪湖縣農(nóng)機(jī)部門廣泛利用電視臺(tái)、網(wǎng)站等多種媒體和宣傳方式，向農(nóng)戶大力宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策。發(fā)放宣傳資料一萬(wàn)余份，并在全縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼，讓購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶宣講補(bǔ)貼政策等相關(guān)信息，推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具，舉辦水稻機(jī)插、油菜機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，縣農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購(gòu)機(jī)的積極性，增強(qiáng)了購(gòu)機(jī)欲望。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)合作社為基礎(chǔ)建立示范點(diǎn)，設(shè)立實(shí)驗(yàn)對(duì)比田，以實(shí)實(shí)在在的典型，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，輻射、帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

1.3 補(bǔ)貼資金公開、公正

蕪湖縣農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格按照政策要求規(guī)范實(shí)施，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查。資金的使用遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。財(cái)政部門積極參與補(bǔ)貼政策的落實(shí)和監(jiān)督工作。

2 國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施在實(shí)踐中產(chǎn)生的績(jī)效

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量水平快速提升

2012年蕪湖縣完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金334.85萬(wàn)元，其中小型機(jī)械316臺(tái)，大中型機(jī)械103臺(tái)。2016年完成補(bǔ)貼資金785萬(wàn)元，其中小型機(jī)械162臺(tái)，大中型機(jī)械298臺(tái)。

補(bǔ)貼資金逐年上升，原來(lái)小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具較少。到現(xiàn)在的大型機(jī)具較多，小型機(jī)具較少。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，農(nóng)民購(gòu)買重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向先進(jìn)適用的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，呈現(xiàn)出數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)的良好趨勢(shì)。2016年蕪湖縣耕種收機(jī)械化水平達(dá)到69.04%，機(jī)耕水平96.12%，機(jī)播水平36.78%，機(jī)收水平65.20%?；旧蠈?shí)現(xiàn)了水稻、油菜全機(jī)械化。

2.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，拓寬了農(nóng)民的增收致富途徑

所謂的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是直接補(bǔ)貼農(nóng)民，減少了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入。在政策上給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買力也明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，使一部分農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也得到了很大的提高。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道、多元化增收創(chuàng)造了條件，直接或間接地增加了農(nóng)民收入。同時(shí)解除了在外打工者的后顧之憂，農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)現(xiàn)象明顯減少，往日 “苦夏”、“熬秋”的境遇已不復(fù)存在，大批農(nóng)民開始洗腳上田、休閑種田、兼業(yè)種田；在減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。

2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速

隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行，農(nóng)民購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類和數(shù)量越來(lái)越多了，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶迅速增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織迅速增加。2012年以前，蕪湖縣僅有7家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2016年發(fā)展到22家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)和資金進(jìn)行整合，合理配置，大大提高了農(nóng)機(jī)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭?，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)戶的“雙贏”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，提高了蕪湖縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的科技含量，提高了水稻機(jī)插水平，油菜機(jī)械化收割水平，5年蕪湖縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械水平提高8%。目前國(guó)家對(duì)秸稈禁燒工作要求越來(lái)越嚴(yán)，但是秸稈打捆機(jī)械及其與之配套的動(dòng)力機(jī)械補(bǔ)貼額不高，農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)困難購(gòu)買力很弱，建議國(guó)家對(duì)農(nóng)作物秸稈粉碎機(jī)、打捆機(jī)及其與之配套的動(dòng)力機(jī)械，加大補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還、離田水平。目前植保機(jī)械手動(dòng)噴霧器工作效率低，對(duì)農(nóng)民健康影響大，建議國(guó)家對(duì)高效植保機(jī)械加大補(bǔ)貼力度，提高植保機(jī)械化水平，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

（作者單位：241100 安徽省蕪湖市蕪湖縣農(nóng)機(jī)管理局）endprint