●劉誠(chéng)龍

人少力量大

●劉誠(chéng)龍

“凡治大事，以員少為妙。少則薪資較省，有專(zhuān)責(zé)而無(wú)推諉；少則必?fù)癫抛懔耸抡?，而劣員不得濫竽其間；少則各項(xiàng)頭緒悉在二三人心中手中，不至叢雜遺忘。多則反是?？傊瑸槭?lián)袢?，則心公而事舉，為人謀事，則心私而事廢。該局冗員稍多，以后大小事件，須各有專(zhuān)責(zé)，一一吹竽，則漸有起色矣。”

這是曾國(guó)藩一則批折。以公文主題論，曾帥算是亂批。人家的請(qǐng)示報(bào)告，匯報(bào)的是財(cái)政報(bào)銷(xiāo)事情。曾帥沒(méi)太管發(fā)票，倒是講發(fā)展去了。

曾帥這件批折，時(shí)為同治四年三月十六日，批復(fù)對(duì)象是江寧布政使萬(wàn)啟琛，萬(wàn)氏其時(shí)兼任江寧善后領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其工作性質(zhì)，大概相當(dāng)于抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨派往各地的接收要員。太平天國(guó)失敗后，其“資產(chǎn)”處置便是大問(wèn)題，動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)，都絲毫亂不得。

曾國(guó)藩對(duì)處置“資產(chǎn)”，先立了章程。比如南朝四百八十寺，多少樓臺(tái)屬“太平”，曾國(guó)藩?jiǎng)t定規(guī)矩：“寺院之田，果有契串或鄰里周知，而該僧眾又有力耕種者，均應(yīng)飭令領(lǐng)回，不必概行歸公。”曾國(guó)藩處置戰(zhàn)后，列出好多條例，如“第三條編查保甲”“第八條挑浚河井”“十一條招復(fù)緞業(yè)”“第十三條清理田畝”“十四條清理公產(chǎn)”，這十幾條，多條關(guān)系民生，多條關(guān)系吏治，剎車(chē)了很多接收大員借“偽產(chǎn)充公”而發(fā)橫財(cái)——官員不發(fā)橫財(cái)，官府便有直譽(yù)（正直之隆譽(yù)）了。

接收財(cái)物之報(bào)銷(xiāo)，也是規(guī)矩之一，萬(wàn)啟琛將此事專(zhuān)題匯報(bào)，可見(jiàn)曾帥所立章程，對(duì)此有律條，財(cái)物報(bào)銷(xiāo)，不得擅專(zhuān)。

報(bào)賬事，曾國(guó)藩就說(shuō)幾句，主要論起了人事?！胺仓未笫?，以員少為妙”。妙在何處？妙處有三：一者，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，來(lái)干活的都是要吃飯的，吃飯的多了，倒不太干活了。蛋糕就那么大，如何分？分不了，便去民間割蛋糕，宋朝便是這么玩的，宋朝冗員之多，歷朝之最，最后玩不下去了。二者，曾國(guó)藩以為，人若少了，不是不能干活，而是逼著各級(jí)衙府去找干才，找來(lái)的人，便能干事，會(huì)干事，干得成事，能吏各自吹芋，合唱便少雜音，更讓“劣員不得濫竽其間”。其三，人少了，辦事效率便高了，你干這幾件，我干那幾件，自“不至叢雜遺忘”，各自生蛋，不來(lái)?yè)v蛋，各干各事，各負(fù)其責(zé)，板子打起來(lái)，也找得到屁股；不然，白花花撅起一操場(chǎng)屁股，打哪個(gè)？

曾國(guó)藩此折，婆心力論人事，非空對(duì)空，炮仗亂放，他是甚有針對(duì)性的，緣起“該局冗員稍多”。該局指的是“善后局”，太平軍被鎮(zhèn)壓后，“敵人”不再生亂，生亂的是“我們”，曾國(guó)藩的秘書(shū)趙烈文曾痛陳:“城中各軍尚紛亂不止，兵勇互相掠奪，時(shí)有殺傷?！背侵懈鬈娛莿倮娭孳?，這讓趙烈文格外痛心疾首：“這些人何以對(duì)九帥？何以對(duì)皇上？何以對(duì)天地？何以對(duì)自己？”曾國(guó)藩也是悚然而驚，聽(tīng)得此語(yǔ)，見(jiàn)此亂局，他便在各地增設(shè)了“善后局”。

善后局不用打仗，只管分賬，諸多接收大員，口頭沒(méi)說(shuō)，心頭都是這么想的，分賬即分贓，故，都一個(gè)勁地往里面鉆，肥差啊，致使善后局人滿(mǎn)為患。曾國(guó)藩說(shuō)該局“冗員稍多”，可能有所保守，當(dāng)然這也可能屬實(shí)，善后局剛成立嘛，苗頭初顯嘛。苗頭出現(xiàn)，便得警示，方可防患未然。這便是曾國(guó)藩撇開(kāi)財(cái)物報(bào)賬不說(shuō)，重點(diǎn)來(lái)批示機(jī)構(gòu)人事的原因。

曾國(guó)藩此折，若讓我來(lái)概括，便是五個(gè)字：人少力量大。這與俗語(yǔ)“人多力量大”相矛盾，其實(shí)不矛盾。機(jī)關(guān)人少，人少力量大；民眾人多，人多力量大，這是辯證法。機(jī)關(guān)人多，民眾人少，十羊九牧；官多民少，一個(gè)正職，三四十個(gè)副職，人浮于事，人多爛事，這般府衙有力量么？其情形便是：不補(bǔ)臺(tái)，單拆臺(tái)，不搭臺(tái)，單倒臺(tái)了——宋朝便是這么倒臺(tái)的。反之，機(jī)關(guān)人少，都花精力去琢磨事，沒(méi)多少時(shí)間去揣摩人，事便干得好，干得成。這叫做人少力量大。機(jī)關(guān)人少，民肩便負(fù)擔(dān)輕，民心順，天下歸心，歸心之天下人越多，力量便越大，全民擰成一股繩，試看天下誰(shuí)能敵？這叫做人多力量大。