編者按：北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國(guó)眾多出版大社、名社以及相關(guān)知名文化單位，可以集中代表中國(guó)出版文化業(yè)的地位與形象。民進(jìn)北京市委會(huì)副主委、人民出版社副社長(zhǎng)兼《新華文摘》雜志社社長(zhǎng)李春生提出《關(guān)于打造中國(guó)出版文化第一街的提案》，得到北京市東城區(qū)人民政府的答復(fù)，答復(fù)中指出，朝內(nèi)大街一線是北京市出版社最為密集的區(qū)域之一，該區(qū)域具備以圖書出版為特色，打造新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)的良好基礎(chǔ)，將針對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，為下一步詳細(xì)規(guī)劃的制定提供前瞻性意見。

中國(guó)具有悠久的出版歷史與出版文化，北京作為我國(guó)首都與歷史文化名城，同時(shí)見證著中國(guó)出版業(yè)的發(fā)展與繁榮。尤其在北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門—沙灘沿線全程不足3公里的街道兩邊，矗立著我國(guó)眾多出版大社、名社以及相關(guān)知名文化單位，可以集中代表中國(guó)出版文化業(yè)的地位與形象。為此建議，將朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道打造成中國(guó)出版文化第一街。

一、打造中國(guó)出版文化第一街的戰(zhàn)略意義

打造中國(guó)出版文化第一街具有重要的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（一）打造中國(guó)出版文化第一街是對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于首都核心功能定位的積極響應(yīng)與踐行。2014年2月，中共中央總書記習(xí)近平視察北京工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。出版是文化的重要組成部分，也是文化傳播與傳承的重要渠道與載體。打造中國(guó)出版文化第一街有利于強(qiáng)化北京的文化中心地位。

（二）打造中國(guó)出版文化第一街有利于實(shí)現(xiàn)東城區(qū)的總體發(fā)展定位。東城區(qū)總體發(fā)展定位是首都文化中心區(qū)與世界城市窗口區(qū)。打造中國(guó)出版文化第一街，有利于將東城區(qū)建設(shè)成為彰顯首都文化魅力的重要窗口、 具有重要國(guó)際影響力的首都文化中心區(qū)。

（三）打造中國(guó)出版文化第一街有利于集中展示我國(guó)出版業(yè)的地位與形象。韓國(guó)政府為推動(dòng)出版文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造了坡州出版城，成為韓國(guó)出版文化信息產(chǎn)業(yè)的聚集地。在日本，90%的出版社集聚在東京，東京下轄的文京區(qū)的出版業(yè)與印刷業(yè)非常發(fā)達(dá)?？梢越梃b一些國(guó)際上的理念與做法，打造我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)集群。

二、打造中國(guó)出版文化第一街的可行性

朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道的基礎(chǔ)條件已具備，打造中國(guó)出版文化第一街具有較強(qiáng)的可行性，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

（一）朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道兩邊集聚了眾多全國(guó)知名出版文化單位，已具備中國(guó)出版文化第一街的雛形。朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道的現(xiàn)狀布局具有以下三個(gè)特點(diǎn)：首先，出版單位與相關(guān)文化單位規(guī)模大、數(shù)量多。中國(guó)出版集團(tuán)公司總部、人民出版社、人民音樂出版社、人民文學(xué)出版社、語(yǔ)文出版社、商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、人民教育出版社（舊址）、紅旗出版社、群言出版社、世界圖書出版公司、世圖音像電子出版社、中國(guó)科學(xué)文化音像出版社、《求是》、《新華文摘》、《讀書》、《新青年》（舊址）等數(shù)十家出版單位；故宮博物院、中國(guó)美術(shù)館、北京人民藝術(shù)劇院（首都劇場(chǎng)）、北大紅樓、老舍故居、正東藝術(shù)館、東宮影劇院、中國(guó)書店、涵芬樓書店、燦然書屋、韜奮圖書館、人教書苑、北京77文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等十幾家文化藝術(shù)單位。其次，出版文化單位品牌強(qiáng)、價(jià)值高。這些出版單位中不乏國(guó)內(nèi)頂尖品牌，可以代表中國(guó)出版業(yè)的地位與形象；這些文化藝術(shù)單位也基本堪稱國(guó)家級(jí)瑰寶，代表著我國(guó)文化藝術(shù)領(lǐng)域的頂級(jí)品牌。最后，出版文化單位功能全、產(chǎn)值高。從圖書、期刊、音像電子出版單位到書店、圖書館，再到美術(shù)館、藝術(shù)館、影劇院等，產(chǎn)業(yè)功能相對(duì)齊全。出版文化單位的產(chǎn)值可觀，2015年僅中國(guó)出版集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入91.61億元，利潤(rùn)9.5億元，位列全球出版企業(yè)50強(qiáng)，人民出版社營(yíng)業(yè)收入10億元，利潤(rùn)1億多元。

（二）朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道具備打造中國(guó)出版文化第一街的辦公場(chǎng)地。人民出版社、人民文學(xué)出版社、語(yǔ)文出版社等共有的辦公大樓正在按照原址重建規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)；孚王府可以打造成書香王府；隆福大廈的翻新改造工程接近尾聲，已經(jīng)進(jìn)入對(duì)外招商階段。隆福寺街也有大量空置建筑；毗鄰的王府井地區(qū)擁有大量空置的辦公商廈，朝內(nèi)大街兩側(cè)還有一些需要拆建的危舊建筑物，等等。這些都為打造中國(guó)出版文化第一街儲(chǔ)備了足夠的辦公場(chǎng)地。

（三）朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道具備打造中國(guó)出版文化第一街的市政交通設(shè)施。朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道公共交通路網(wǎng)科學(xué)、設(shè)施齊全，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)（2020年建成）、5號(hào)、6號(hào)、8號(hào)多條軌道交通覆蓋，也有眾多公交路線布局，完全可以滿足出版文化第一街的日常出行之需。

三、建 議

鑒于打造中國(guó)出版文化第一街的戰(zhàn)略意義，參考其實(shí)施的可行性，提出如下建議：

第一，建議國(guó)家以及北京市相關(guān)規(guī)劃部門結(jié)合首都核心功能定位與東城區(qū)發(fā)展定位，以疏解非首都核心功能為契機(jī)，對(duì)朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道進(jìn)行明確定位，制定詳細(xì)的具有可操作性的中國(guó)出版文化第一街規(guī)劃實(shí)施方案，為打造中國(guó)出版文化第一街提供規(guī)劃上的制度保障。

第二，將朝陽(yáng)門—沙灘的出版文化一條街，故宮—景山—北海歷史文化一條街，王府井商業(yè)一條街，美術(shù)館—人民藝術(shù)劇院，這些各有特色又相互毗鄰的文化旅游區(qū)域統(tǒng)籌考慮，相互帶動(dòng)，形成文化資源的集聚效應(yīng)，把文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新文化資源保護(hù)和開發(fā)機(jī)制。政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與：國(guó)家撥付專項(xiàng)資金，用以支持朝陽(yáng)門—沙灘沿線街道出版文化藝術(shù)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；吸收社會(huì)資本作為經(jīng)營(yíng)和發(fā)展資金；各相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位按照責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則組成管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。

第四，制定稅收、辦公場(chǎng)所租金等一系列優(yōu)惠政策。通過(guò)運(yùn)用稅收杠桿，提供辦公場(chǎng)所租金優(yōu)惠等條件，吸引出版文化企事業(yè)單位入駐中國(guó)出版文化第一街。

第五，制定產(chǎn)業(yè)融合政策。大力推動(dòng)傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展，使得中國(guó)出版文化第一街既有量的聚集，更有質(zhì)的提升。

第六，加大版權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造良好的版權(quán)生態(tài)環(huán)境。版權(quán)是創(chuàng)意流通的貨幣。中國(guó)出版文化第一街的健康發(fā)展需要一個(gè)良好的版權(quán)生態(tài)環(huán)境。endprint