姬伯梁

常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為追求效益，在生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥等化學投入品，導致環(huán)境污染、土壤生產(chǎn)力下降和農(nóng)產(chǎn)品食品安全等問題凸顯，形勢嚴峻。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消費結構的不斷優(yōu)化，人們對生態(tài)環(huán)境保護和食用優(yōu)質安全食品的意識不斷加強，對有機農(nóng)業(yè)的關注度日益提高。有機農(nóng)業(yè)理念是隨著歐美發(fā)達國家石油農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境污染對人體健康影響日趨嚴重的背景下應運而生的，20世紀初起源于德國和瑞士，實踐于美國。

我國于20世紀90年代制定了有機農(nóng)業(yè)相關標準規(guī)范，推動了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)強調遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質，協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，建立和維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，促進土地、生態(tài)和人類健康可持續(xù)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)的理念得到廣泛認可，受到越來越多國家和地區(qū)的重視。

全球有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟全球一體化的加速發(fā)展，隨著全球范圍內(nèi)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識的不斷增強，消費市場對有機產(chǎn)品的需求與日俱增。在發(fā)達國家有機產(chǎn)業(yè)先進技術和規(guī)范市場的引領下，發(fā)展中國家從政策和資金上都對有機產(chǎn)業(yè)給予大力支持，推動了有機產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟持續(xù)低迷的形勢下，國際有機產(chǎn)業(yè)逆勢而上，呈現(xiàn)一枝獨秀的態(tài)勢，充分展示了有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好前景。

2017年2月，IFOAM國際有機聯(lián)盟（IFOAM-OI）與瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所（FiBL）在德國紐倫堡發(fā)布的最新世界有機產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，世界上已經(jīng)至少有179個國家在從事有機農(nóng)業(yè)。截至2015年年底，全球經(jīng)認證的有機農(nóng)地面積5090萬公頃，占全球農(nóng)地面積的1.1%，除了拉丁美洲，各大洲的有機農(nóng)地面積都有所增長。根據(jù)“有機觀察”（Organic Monitor）的數(shù)據(jù)，2015年全球有機食品（含飲料）的銷售總額達816億美元，比上年增長約10%，從2000年到2015年，銷售額增長約4倍。市場需求主要集中在北美洲和歐洲，其中最大的有機產(chǎn)品市場是美國，銷售額占全球市場的份額超過50%，其次是德國和法國。中國的有機市場生機勃勃，有機農(nóng)地面積和有機食品零售額持續(xù)增長，有機農(nóng)地面積世界排名第五，已成為世界第四大有機產(chǎn)品消費市場。

河南有機農(nóng)業(yè)基本情況及發(fā)展形勢

當前河南有機食品認證企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模偏小。截至2017年8月，我國經(jīng)國家認監(jiān)委批準的有機產(chǎn)品認證機構已達48家，中綠華夏有機食品認證中心（以下簡稱“中綠華夏”）是其中之一，是代表農(nóng)業(yè)部推動全國有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品認證的專門機構。截至2017年8月底，河南經(jīng)中綠華夏認證的獲證企業(yè)9家，產(chǎn)品23個，面積6600畝，產(chǎn)量7000噸。正在申報并進入認證程序的企業(yè)6家，產(chǎn)品16個。從河南在中綠華夏認證的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量來看，數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)分別占全國的1.5%、1%，與農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。

黨的十八大以來，中央在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革方面做了大量工作，提出綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設力度空前。2017年中央一號文件明確提出，加快提升綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的權威性和影響力，加大有機農(nóng)產(chǎn)品國際認證工作力度。2017年全國“兩會”上，習近平總書記在參加四川省代表團審議時強調“要堅持市場需求導向，主攻農(nóng)業(yè)供給質量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給”。農(nóng)業(yè)部出臺了《打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出“一控兩減三基本”的目標，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥的零增長，這都為河南有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

有機食品的市場需求快速增長。一方面，隨著生活水平的日益提高，人們對“吃”有了更高的要求，不僅要吃飽、吃好，還要吃出健康，吃出味道，從而使優(yōu)質、安全、環(huán)保的有機食品有了越來越大的市場需求；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，人們又反過來熱愛農(nóng)業(yè)，親近大自然，吃農(nóng)家飯、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、感受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等活動受到人們的歡迎和喜愛，有機農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境價值和文化價值越來越凸顯，受到越來越多人們的認可。

河南發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意義

有機農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機生產(chǎn)技術的結合，它尊重自然循環(huán)與生態(tài)平衡，保護生物多樣性，有利于保護我們所共享的生存環(huán)境，也有利于促進包括人類在內(nèi)的世間萬物的和諧共生。有機農(nóng)業(yè)強調農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)本質和可持續(xù)理念，以健康、生態(tài)、公平、關愛為原則，尊重生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，強調生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的優(yōu)化和統(tǒng)一。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則和理念，與目前國家倡導的生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等理念高度匹配，符合社會發(fā)展規(guī)律。

有機農(nóng)業(yè)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合農(nóng)業(yè)轉型升級的要求。轉方式、調結構是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)主攻的方向。有機農(nóng)業(yè)鼓勵和引進適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和模式，廣泛采用先進的經(jīng)營方式和管理技術，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、節(jié)約化、專業(yè)化和組織化，促進資源可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)轉型升級。

有機農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平提升的有效途徑。農(nóng)產(chǎn)品質量安全首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，提升有機農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?？偭亢褪袌龇蓊~，帶動農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提高，嚴格標準，規(guī)范生產(chǎn)，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。

有機農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)提質增效、促進農(nóng)民增收的重要途徑。有機農(nóng)業(yè)推行標準化生產(chǎn)、品牌化引領、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合發(fā)展模式，提倡種、養(yǎng)、加結合的內(nèi)部循環(huán)發(fā)展，提高資源的有效利用率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)提質增效。借助品牌的社會影響力和產(chǎn)品的市場競爭力，有機農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍高出同類常規(guī)產(chǎn)品50%以上，不同程度地實現(xiàn)了農(nóng)民增收，已成為一些環(huán)境優(yōu)良地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。

河南發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所面臨的主要問題

生產(chǎn)技術問題。部分產(chǎn)品是否可以實現(xiàn)真正的有機生產(chǎn)，在保證質量的同時，能否保證產(chǎn)量，成為很多了解有機農(nóng)業(yè)的人心中的疑問。以蔬菜為例，由于蔬菜種類繁多，每種蔬菜都有自己的生長特點和規(guī)律，完全不用化肥和農(nóng)藥，在實際生產(chǎn)過程中很難保證產(chǎn)量和控制病蟲害。如何堅守有機標準，實現(xiàn)質量和產(chǎn)量并收，成為很多有機生產(chǎn)企業(yè)所面臨的技術難題。endprint

有機市場誠信體系問題。當前國內(nèi)不同的認證機構對有機標準把握的尺度有差異，關注點也有側重。少數(shù)認證機構為追求經(jīng)濟利益，生產(chǎn)企業(yè)交錢拿證的說法在各種媒體上時有報道。還有部分有機生產(chǎn)企業(yè)不是真正做有機，只為拿到有機證書，參加評優(yōu)評先、獲取國家資金補貼等，這些誠信的缺失造成了民眾對有機產(chǎn)品的不信任。

堅持做有機，能否可持續(xù)問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入大，見效慢。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力投入和生產(chǎn)資料成本遠高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，如果生產(chǎn)技術跟不上，質量和產(chǎn)量都會受到嚴重影響。消費者的懷疑態(tài)度讓生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品宣傳上要花費更大的力氣，信任危機和銷售渠道不暢也成為有機產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的難題。只有情懷，沒有效益，事業(yè)難以為繼，很難長遠發(fā)展，成為很多企業(yè)面臨的問題。

推動河南有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

從嚴監(jiān)管，廣泛監(jiān)督，嚴厲查處，加強有機行業(yè)誠信體系建設。政府協(xié)調相關部門多措并舉，從生產(chǎn)過程到流通銷售環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，切實落實各項監(jiān)管制度和措施，保證企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。加大產(chǎn)品抽檢力度，改進產(chǎn)品抽檢方式，做到不定時、不定點、無死角，提高風險預警，不同時期有不同的重點。對不規(guī)范生產(chǎn)的單位和抽檢不合格的產(chǎn)品，嚴厲查處，并向社會公布，保持高壓態(tài)勢，營造不敢違規(guī)、不敢投機、誠信做事的氛圍，逐步建立行業(yè)誠信，讓真正的有機產(chǎn)品有公平競爭的社會環(huán)境。

政府搭臺，切實解決企業(yè)的生產(chǎn)技術和銷售難題，提升品牌市場影響力。加大專業(yè)培訓力度，突出重點地區(qū)和重點行業(yè)，組織生產(chǎn)技術學習交流，拓寬交流平臺，引進國外經(jīng)驗，讓有技術難題的生產(chǎn)企業(yè)有處可詢，有處可解，保證有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質量。擴大宣傳，組織企業(yè)積極參加專業(yè)展會，支持地方舉辦區(qū)域性展會，組織好境外促銷項目，使品牌宣傳、市場推廣工作由點到面、從內(nèi)到外全面展開。加強專業(yè)營銷體系搭建，提供產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品信息平臺，做好產(chǎn)銷對接服務，為大型超市、連鎖專營店及專業(yè)電商平臺經(jīng)銷有機產(chǎn)品提供便利條件。

加大對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策扶持力度。一是采用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直補的方式，可以有效調動其積極性。對有機生產(chǎn)方式的補貼就是對生產(chǎn)者保護環(huán)境的一種獎勵和鼓勵，政府應本著生態(tài)補償?shù)脑瓌t，促進生產(chǎn)者由常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉換，提高發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的積極性。二是通過搭建銷售平臺等方式進行間接補貼，政府可以集中補貼資金在商超里設立有機產(chǎn)品專柜，由相關部門把關，使符合要求的有機產(chǎn)品擁有進入商超的綠色通道。由政府搭建銷售專柜，建立直接順暢的產(chǎn)銷鏈條，極大提高了消費者的信任感和安全感，使消費者和生產(chǎn)企業(yè)有實實在在的獲得感。

有機從業(yè)者練好內(nèi)功，打造精品，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，以實際行動獲得消費者認可。產(chǎn)品質量是根本，方便消費是驅動力。一是把有機農(nóng)業(yè)和觀光旅游相結合，引導產(chǎn)業(yè)資本和農(nóng)民通過土地流轉、入股等方式開展適度規(guī)模經(jīng)營，實施一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造融休閑、養(yǎng)生、采摘、教育和農(nóng)事體驗于一體的有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓廣大消費者了解有機生產(chǎn)，體驗有機生活，獲得真實滿意的消費感受。二是積極推進有機農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展，解決有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的問題。我國目前的有機食品多數(shù)是初級農(nóng)產(chǎn)品，需要進一步加工才能食用。開發(fā)有機加工食品，方便消費者食用、打開即食的方便食品更能適應高節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式，已成為消費時尚。引進先進技術，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類，使有機產(chǎn)品更加貼近人們的生活。

積極推動有機農(nóng)業(yè)示范基地建設，充分發(fā)揮示范引領作用。有機農(nóng)業(yè)示范基地就是把有機農(nóng)業(yè)的抽象理論概念和美好愿景落實到田間地頭，形成看得見、摸得著、說得透、講得明的一種生產(chǎn)方式和生產(chǎn)體系的實踐典型。鼓勵有條件的地區(qū)通過示范基地建設，推動建立以政府支持為導向、龍頭企業(yè)投入為主體的長效投入機制，鼓勵三產(chǎn)融合、文化融入，充分發(fā)揮好基地的制度優(yōu)勢、質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和示范引領作用，擴大影響力，增強競爭力，調動有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，可以在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、供給側結構性改革和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮獨特作用。

實踐表明，有機農(nóng)業(yè)以安全、優(yōu)質、生態(tài)的理念得到越來越多的認可，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是順應形勢，造福人類。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府推動和市場拉動形成合力。只要有機從業(yè)者嚴格遵守相關標準和制度，確保產(chǎn)品質量，政府部門嚴格把關和監(jiān)管，營造誠信氛圍，消費者成熟理性，形成健康的消費價值取向，有機農(nóng)業(yè)必然能夠健康持久地發(fā)展。endprint