危險化學(xué)品登記是我國危險化學(xué)品管理的一項現(xiàn)行制度，是危險化學(xué)品全生命周期安全管理的工作基礎(chǔ)。危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)是國家制定化學(xué)品監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有效依據(jù)。從事故管理的角度來看，危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)也是化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援有效的信息與技術(shù)支持。

針對危險化學(xué)品登記的實際情況，結(jié)合化學(xué)品事故的應(yīng)急處置，本文對如何加強危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)在化學(xué)品事故應(yīng)急管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。基于大數(shù)據(jù)、GIS等信息技術(shù)，構(gòu)建化學(xué)品事故應(yīng)急平臺，促進(jìn)危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)的綜合管理與共享，最終為化學(xué)品事故應(yīng)急管理提供精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)支持。

1我國危險化學(xué)品登記工作的開展情況

目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局已經(jīng)建立了覆蓋全國25000多家危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的化學(xué)品登記數(shù)據(jù)庫，掌握了全國近20000家危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的電子地理信息和近80000余種危險化學(xué)品安全、衛(wèi)生、應(yīng)急處置等信息。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)主要包含以下內(nèi)容，見表1。

由表1可見，我國已經(jīng)建立了覆蓋面廣、層次合理、內(nèi)容全面的危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)目前已應(yīng)用在國務(wù)院應(yīng)急平臺、國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢專線以及部分省市的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為國家多起典型化學(xué)事故提供了應(yīng)急處置信息。

2危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的不足

從實際情況來看，危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)在化學(xué)品事故應(yīng)急管理中的價值顯現(xiàn)并不明顯。究其原因，一是危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)共享渠道不夠通暢。危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)必須結(jié)合其他多類數(shù)據(jù)才能充分發(fā)揮其價值，然而，長期以來困擾我國的“各自為政、條塊分割”等問題，造成各部門間的數(shù)據(jù)共享不順暢，危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)并未得到應(yīng)急管理各參與方的重視；二是各部門持有的數(shù)據(jù)量大和有限的數(shù)據(jù)處理能力之間的矛盾尚未得到解決，如何科學(xué)合理地存儲、分析、整合和傳遞各類政務(wù)數(shù)據(jù)仍有待解決。

3危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用

本文從信息管理和技術(shù)兩個方面人手，設(shè)計了如下綜合管理系統(tǒng)（圖1）：通過數(shù)據(jù)收集與共享、數(shù)據(jù)整合與分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等過程，促進(jìn)危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)在化學(xué)事故應(yīng)急管理中的應(yīng)用，增強危險化學(xué)品安全監(jiān)管與化學(xué)事故應(yīng)急的綜合管理，實現(xiàn)登記信息數(shù)據(jù)的可視化展示、危險化學(xué)品安全監(jiān)督日常管理、風(fēng)險監(jiān)測與評估、化學(xué)事故應(yīng)急決策等能力應(yīng)用。

圖1危險化學(xué)品安全監(jiān)管與化學(xué)事故應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)框架

信息資源數(shù)據(jù)庫是搭建綜合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，而信息技術(shù)則為系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)提供支撐保障，因此，對這兩大層面進(jìn)行分析，并通過建立化學(xué)事故應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫、引入大數(shù)據(jù)技術(shù)與GIS系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)對這兩大層面進(jìn)行完善。

3.1化學(xué)事故應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫

信息全面是實施有效應(yīng)急處置的前提。危險化學(xué)品登記只有結(jié)合各類不同功能的數(shù)據(jù)，才能在化學(xué)品事故應(yīng)急處置中達(dá)到事半功倍的效果。這些數(shù)據(jù)包括：

基礎(chǔ)信息：社會、經(jīng)濟(jì)、人口、交通、氣候、地理空間、單位/區(qū)域信息等。

實時監(jiān)測數(shù)據(jù)：通過化工儀表、傳感設(shè)備、視頻監(jiān)控、GPS等手段獲得的化工安全信息，監(jiān)測范圍包括化工企業(yè)、化工園區(qū)及周邊范圍以及危險化學(xué)品運輸全程。

應(yīng)急管理數(shù)據(jù)：與應(yīng)急管理相關(guān)的重要信息，包括應(yīng)急救援力量、應(yīng)急裝備與物資資源、應(yīng)急通信保障設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援案例等：

為了便于數(shù)據(jù)的綜合管理與調(diào)用，要將這些數(shù)據(jù)按一定的原則和技術(shù)整合為統(tǒng)一的化學(xué)品事故應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫，并將其作為突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的子模塊。

3.2大數(shù)據(jù)技術(shù)與GIS系統(tǒng)

在掌握化學(xué)品事故應(yīng)急處置需要的各類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)、GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚等技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析，最大程度地提煉數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。本文以大數(shù)據(jù)技術(shù)和GIS系統(tǒng)為例，分析這兩大關(guān)鍵技術(shù)在危險化學(xué)品安全監(jiān)管與化學(xué)事故應(yīng)急綜合管理中的優(yōu)勢與應(yīng)用。

3.2.1大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)是收集、整理、處理大容量數(shù)據(jù)集，并從中獲得見解所需的非傳統(tǒng)戰(zhàn)略和技術(shù)的總稱。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以快速地分析處理半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，并將其轉(zhuǎn)化為可供參考的決策信息，它具有以下優(yōu)勢：快速收集、分析數(shù)據(jù)，并提供及時的決策和響應(yīng)建議；在分析和結(jié)論方面具有極高的可信度；無論是在群體還是個人的行為預(yù)測方面都更具洞察力和遠(yuǎn)見，預(yù)測結(jié)果更加可靠；充分挖掘數(shù)據(jù)的價值。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于化學(xué)品事故應(yīng)急處理，可以提高危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)及相關(guān)重要數(shù)據(jù)的利用率，提升政府的決策水平和應(yīng)急處置質(zhì)量。

首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)提高了數(shù)據(jù)分析處理能力。通過對關(guān)鍵數(shù)據(jù)的抓取，政府可以針對地區(qū)存在的主要危險源和工藝類型，針對性地部署應(yīng)急管理資源分布。

其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)有效地提升了數(shù)據(jù)傳遞能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效地克服數(shù)據(jù)格式不一致的問題。目前，一些大數(shù)據(jù)平臺可以自動處理，并將有相關(guān)性的數(shù)據(jù)綜合起來，供研究者調(diào)用。通過大數(shù)據(jù)平臺，可以建立起一種良好的共享機(jī)制，降低數(shù)據(jù)共享門檻，增進(jìn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置各方的合作意愿。

3.2.2 GIS系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是一種計算機(jī)輔助系統(tǒng)，它能對地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理和顯示，還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)建模、分析和仿真，從而提供決策所需的信息支持與建議。

GIS現(xiàn)已成為災(zāi)害管理的有效工具，通過地理分布數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)信息的融合，災(zāi)害主管部門可以做出更加科學(xué)的應(yīng)急處置決策，如美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）將GIS應(yīng)用于洪災(zāi)保險賠償比率地圖的制定，用于評估特定區(qū)域的洪災(zāi)風(fēng)險，根據(jù)評估結(jié)果為社區(qū)設(shè)定相應(yīng)的洪災(zāi)保險最低標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)已經(jīng)包含了地理位置信息，因此將危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)與GIS相結(jié)合，具有內(nèi)容上的先天優(yōu)勢。

通過GIS可以實現(xiàn)危險化學(xué)品分布信息的可視化顯示。GIS可以儲存多個層面的數(shù)據(jù)信息，并且根據(jù)需求產(chǎn)生不同的信息組合。鑒于危險化學(xué)品安全管理及化學(xué)事故應(yīng)急處置的需要，可以在分布信息的基礎(chǔ)上，為登記數(shù)據(jù)補充必要的輔助信息，如應(yīng)急管理預(yù)案、應(yīng)急處置措施等，而所需輔助數(shù)據(jù)可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)整合、精煉危險化學(xué)品登記數(shù)據(jù)而成。

結(jié)合擴(kuò)散模型等方法，通過對化學(xué)品組成、危險性、反應(yīng)特性、環(huán)境等數(shù)據(jù)的綜合分析，GIS能對可能出現(xiàn)的化學(xué)品事故的發(fā)展趨勢及對周邊環(huán)境和人群的影響進(jìn)行模擬，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門可以提前制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。

4結(jié)束語

危險化學(xué)品登記工作在我國已經(jīng)取得了初步成效.但危險化學(xué)品登記信息數(shù)據(jù)在化學(xué)品事故應(yīng)急處置中的價值與應(yīng)用仍有待進(jìn)一步探索。打破政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，建立應(yīng)急管理綜合數(shù)據(jù)共享平臺是應(yīng)用登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，而大數(shù)據(jù)技術(shù)和GIS系統(tǒng)則是發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵。而無論是技術(shù)還是管理層面的努力，都依賴于政府應(yīng)急管理理念的轉(zhuǎn)變。各部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變各自為政的理念，摒棄應(yīng)急管理全靠經(jīng)驗的做法，以共享合作的態(tài)度，利用新技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價值，培養(yǎng)應(yīng)急決策理性思維。

（摘自《安徽化工》）