徐方平 沈 重

論八大前后黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索

徐方平 沈 重

農(nóng)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。在八大前后，黨在國內(nèi)外多種因素的影響下，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行了深入的探索。至1956年，我國三大改造基本完成，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)都完成了社會主義改造，社會主義制度建立起來。一五計(jì)劃期間，我國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開始展開，取得了一定的成果，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)候，卻忽視了農(nóng)副產(chǎn)品的增產(chǎn)，所以也為后期發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了教訓(xùn)。此外，蘇聯(lián)模式及蘇共二十大的召開亦對黨探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生了諸多影響。因此，本文在具體分析國內(nèi)外各種影響因素后，又深入論述了黨在八大前后對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的具體探索，分析了我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式及其他具體內(nèi)容。

中共八大 農(nóng)業(yè) 三大改造 蘇聯(lián)

一、探索的歷史背景作用

（一）國內(nèi)歷史背景：第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成帶來新的形勢

1953年5月14日，我國根據(jù)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的第一個(gè)五年計(jì)劃開始實(shí)施。至1956年，我國的第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)都基本完成了社會主義改造，“取得了決定性的勝利”①。這一新的形勢為黨在八大期間做出正確分析，制定相關(guān)政策，尤其是為探索我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了依據(jù)。具體而言，在一五計(jì)劃期間，我國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)都取得了不同的勝利。

在農(nóng)業(yè)方面，1956年劉少奇在代表中共中央所做的政治報(bào)告中指出：“根據(jù)今年六月的統(tǒng)計(jì)，全國一億二千萬農(nóng)戶中，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，已有一億一千萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的百分之九十一點(diǎn)七”①。此外，從1953年至1956年，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增百分之四點(diǎn)八，其中1953年和1954年我國曾遭受過嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由此可見，我國的農(nóng)業(yè)社會主義改造是取得了一定的成效。農(nóng)業(yè)社會主義改造具體到實(shí)施過程中，則是運(yùn)用了發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾的方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。在土地改革后，先是在農(nóng)民群眾中建立生產(chǎn)互助組織，隨后在1952年又開始發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。隨著農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的不斷擴(kuò)大，我國農(nóng)業(yè)逐漸完成了社會主義改造。這一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式一方面推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面也為八大及之后的第二個(gè)五年計(jì)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，有利于探索正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

在手工業(yè)方面，至1956年，我國的手工業(yè)者已加入各種不同形式的生產(chǎn)合作組織。工業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)小組或供銷生產(chǎn)合作社的，已經(jīng)占個(gè)體手工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的百分之九十①。由于我國個(gè)體手工業(yè)者的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，生活困難，所以通過合作化的形式對他們進(jìn)行改造有利于改善他們的生活質(zhì)量。

在資本主義工商業(yè)方面，至1956年我國已基本實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營。在對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造時(shí)，國家對民族資產(chǎn)階級采取的是又團(tuán)結(jié)、又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的政策，對資本主義工商業(yè)采取的是利用、限制和改造的政策。在具體過程中，國家先是將資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義，然后再將國家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。在將資產(chǎn)階級私有生產(chǎn)資料進(jìn)行國有化時(shí)，國家采取的是贖買的政策。在全行業(yè)公私合營之后，贖買的形式由分配利潤變?yōu)槎ㄏ⒅贫取Ｒ虼?，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，資本主義工商業(yè)的社會主義改造也順利進(jìn)行，與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的改造同時(shí)進(jìn)行，三方面相互配合。

農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造相繼完成，第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成，我國建立起了嶄新的社會主義制度。在這樣的新形勢新背景下，中國共產(chǎn)黨召開了中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會，總結(jié)了建國后我國社會各方面的發(fā)展?fàn)顩r，并為第二個(gè)五年計(jì)劃做了準(zhǔn)備。我國自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展與人民生活、社會發(fā)展息息相關(guān)。在過渡時(shí)期，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此想要實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化，就需要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，探索正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化這一目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在三大改造的基礎(chǔ)上，黨在八大會議上及會議前后也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行了探索，這將在文章后續(xù)進(jìn)行深入論述。

（二）國際歷史背景：蘇聯(lián)對中共探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生影響

一直以來，蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)模式是中國社會主義初期建設(shè)的重要參考。中國的社會主義建設(shè)是在借鑒蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)汲取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在八大前后，黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索也受蘇聯(lián)方面的影響極大。一方面，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，是值得我國汲取的教訓(xùn)。另一方面蘇共二十大的召開也對我國產(chǎn)生了不可小覷的影響。

1924年2月14日，列寧逝世，斯大林開始領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)。在此期間，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是重工業(yè)，以求將蘇聯(lián)從農(nóng)業(yè)國建設(shè)為工業(yè)國。至1937年，蘇聯(lián)形成了比較健全的工業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值位居世界第二。但與此同時(shí)，蘇聯(lián)忽視了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以至于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)束縛了重工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降，人民的生活水平也難以提高。斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)社會主義建設(shè)正是蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的初期，而在中共八大之前我國也正處于社會主義建設(shè)的初期探索階段，黨將蘇聯(lián)模式作為我國社會主義建設(shè)的重要依據(jù)，因此這一時(shí)期蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的教訓(xùn)是值得關(guān)注的。毛澤東也曾在中共八大召開之前提出提出要適當(dāng)調(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的比例，更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。

1956年2月14日至25日，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開。這次會議主要是批判了對斯大林的個(gè)人崇拜，全盤否定斯大林，并指出斯大林的錯(cuò)誤，因此，蘇共二十大的召開也對我國社會主義建設(shè)尤其是農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。首先，蘇共二十大打破了對斯大林的個(gè)人崇拜，暴露了蘇聯(lián)模式的弊端，解放了中國共產(chǎn)黨人的思想。具體到農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，黨能夠突破蘇聯(lián)模式的限制，提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例。其次，蘇共二十大結(jié)束了蘇聯(lián)對國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”、“一個(gè)中心”的局面，蘇聯(lián)在對華關(guān)系上表現(xiàn)出的大國沙文主義的作風(fēng)也有所遏制。同時(shí)，赫魯曉夫上臺執(zhí)政后，調(diào)整了蘇聯(lián)對華政策，在政治、經(jīng)濟(jì)以及外交斗爭等方面全力支持中國，在農(nóng)業(yè)方面也為中國派來技術(shù)專家，提供糧食增產(chǎn)的方法手段。最后，雖然蘇共二十大的主要內(nèi)容是批判斯大林，中共黨人也因此得以解放思想，突破斯大林模式的限制，但是中共對斯大林模式的突破力度不夠。正如毛澤東所說：“原則和蘇聯(lián)相同”，只是“方法有所不同”。并且蘇聯(lián)的急躁冒進(jìn)之風(fēng)也影響到了中共。這一冒進(jìn)之風(fēng)突出的體現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中。在1955年，中共中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢提出反對農(nóng)業(yè)發(fā)展盲目求快的看法，建議將農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入控制發(fā)展、著重鞏固的階段，但毛澤東在1955年下半年的工作會議上則對鄧子恢的想法表示批評，并表示要加快農(nóng)業(yè)合作化的步伐。因此，蘇共二十大對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響既有積極方面，也有消極的方面。

二、探索的主要內(nèi)容

1956年9月15日至27日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開。中共八大是在國際、國內(nèi)新的形勢和背景下召開的。一方面，至1956年我國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)已基本完成了社會主義改造，社會主義制度建立起來了，人民群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)的積極性空前高漲。另一方面，蘇共二十大批判了斯大林的錯(cuò)誤，打破了對斯大林的個(gè)人崇拜，暴露了蘇聯(lián)模式的弊端，因此中共黨人的思想得以解放，也打破了對蘇聯(lián)模式的照搬照抄，對蘇聯(lián)模式進(jìn)行反思，更加自主的結(jié)合中國國情來進(jìn)行社會主義建設(shè)。此外，自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨員人數(shù)大大增加，在這樣的新形勢、新考驗(yàn)下，需要作出正確的決策，制定正確的方針。在這一建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。延緩農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅直接地影響輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業(yè)以至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固②。由此可見，在新的建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，因此分析這一時(shí)期黨對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索尤為必要。

（一）黨對我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位問題的探索

如何定位農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展道路首先要明晰的問題。在第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施過程中，1953年和1954年我國遭遇了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，因此糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量較低，沒有完成原計(jì)劃，因此出現(xiàn)糧食危機(jī)，阻礙了工業(yè)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。而1955年的農(nóng)業(yè)大豐收則促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置。此外，蘇聯(lián)及其他東歐社會主義國家因忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，只重視重工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人民生活困難、社會動(dòng)蕩。因此，中共汲取了蘇聯(lián)等社會主義國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在定位農(nóng)業(yè)地位時(shí)有了正確的分析與判斷，正視了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性。

在總結(jié)我國一五計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，汲取蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨在一系列文件中明確指出了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。中共中央委員在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》（草案）中，就在序言中首先提到農(nóng)業(yè)的重要地位，“社會主義工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。但是，發(fā)展農(nóng)業(yè)在我國社會主義建設(shè)中占有極重大的地位?！贝送猓泄舶舜蟮臅h報(bào)告中也明確指出：“農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件。”所以，在明晰了關(guān)于農(nóng)業(yè)的定位問題后，對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索方向更加明確。

（二）黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的探索

黨在一五計(jì)劃基本完成后對農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的新規(guī)劃，是以一五計(jì)劃的完成情況為基礎(chǔ)設(shè)定的。1953年和1954年受自然災(zāi)害的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃沒有按原計(jì)劃完成，但糧食產(chǎn)量超過了1952的。1955年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)三千四百九十六億斤，其他農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也都大大增加。然而，仍有大豆、花生、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物和某些牲畜的產(chǎn)量完不成原定計(jì)劃。總的來說，從1953年到1956年，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增4.8%。在此基礎(chǔ)上，在1956年八大的報(bào)告中，建議在第二個(gè)五年計(jì)劃中，“糧食產(chǎn)量五年合計(jì)達(dá)到二萬二千億斤左右”、“棉花產(chǎn)量五年內(nèi)合計(jì)達(dá)到二億一千萬擔(dān)左右”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比一九五七年計(jì)劃增長百分之三十五左右。”①

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)首要目標(biāo)。結(jié)合我國實(shí)際情況而言，則要注意以下問題。第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長要與國家工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。同時(shí)，也要注意采取其他措施，諸如興修水利、改良品種、改進(jìn)耕作方法等。第二，在保證糧食、棉花產(chǎn)量增加的同時(shí)，也要注意其他經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)及副業(yè)產(chǎn)品的增產(chǎn)。第三，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也要注意提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（三）黨對我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)關(guān)系的探索

蘇聯(lián)曾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一味地提倡優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此工農(nóng)關(guān)系的失衡不僅影響到了人民群眾的社會生活，也嚴(yán)重阻礙的了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在汲取蘇聯(lián)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，認(rèn)識到了保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡的重要性。此外，在一五建設(shè)期間，我國對農(nóng)業(yè)的投資不足，因此導(dǎo)致一五計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。這一問題也體現(xiàn)在中國共產(chǎn)第八次全國代表大會通過的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》中，該《決議》就首先指出“我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能適應(yīng)日益增長的需要，今后必須用更大的力量發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一問題。所以，在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，汲取蘇聯(lián)建設(shè)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出了工業(yè)與農(nóng)業(yè)要平衡發(fā)展的理念。

毛澤東在《論十大關(guān)系》中就明確指出要處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，提出要“適當(dāng)?shù)恼{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多的發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”。此外，在周恩來所作的《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中，就闡述了要保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展的思想。“經(jīng)驗(yàn)證明，以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，是不能夠也不應(yīng)該孤立地進(jìn)行的，它必須有各個(gè)方面的配合，特別是農(nóng)業(yè)的配合?！贝送?，還直接指出“在第二個(gè)五年計(jì)劃期間，我們應(yīng)該努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，求得農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展互相配合”。中共中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢也從工農(nóng)聯(lián)盟的高度提出工業(yè)與農(nóng)業(yè)要按比例發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)問題專家陳云亦倡導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)要平衡，重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的投資比例要平衡。因此，黨對工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系比例的探索在方向上是正確的。

（四）黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及管理制度的探索

農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在一五計(jì)劃期間開展的如火如荼，也取得了一定的成果，因此在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》就肯定了農(nóng)業(yè)合作化制度，并強(qiáng)調(diào)在二五計(jì)劃期間要鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大的同時(shí)，也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公有化程度過高的問題，并且存在這樣一個(gè)普遍認(rèn)識：公有化程度越高越好。所以周恩來在接見印度農(nóng)業(yè)代表團(tuán)時(shí)就指出這一問題，并表示“搞些個(gè)體生產(chǎn)，對改善農(nóng)民生活是有利的”。在八大會議上，一些代表也指出了這個(gè)問題。因此，針對這一問題，劉少奇在八大會議上所作的《中國共產(chǎn)黨中央委員會向大八次全國代表大會的政治報(bào)告》就指出，“目前，有許多合作社比較忽視甚至不合理地限制社員經(jīng)營家庭副業(yè)，這種偏向應(yīng)當(dāng)糾正?！睘榇耍诎舜髸h后，中共中央頒布了一系列文件，開放農(nóng)副產(chǎn)品自由市場，保證國家利益、集體利益以及個(gè)人利益相統(tǒng)一，以此來糾正這種錯(cuò)誤偏向。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。針對在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)初期中社員責(zé)任心不強(qiáng)、生產(chǎn)積極性不高的現(xiàn)狀，一些地方干部制定了“包工包產(chǎn)”的生產(chǎn)責(zé)任制度。在八大會議前后，鄧子恢針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制這一制度專門展開調(diào)研，并制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的十六字方針：統(tǒng)一經(jīng)營，分級管理，明確分工，個(gè)人負(fù)責(zé)。但是又由于黨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識也存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為會沖擊到我國的集體經(jīng)濟(jì)，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的態(tài)度也經(jīng)常變化，在十一屆三中全會召開之前出現(xiàn)了三起三落的變化。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，1955年11月，毛澤東起草了《農(nóng)業(yè)發(fā)展十七條》。隨后中共中央政治局在此基礎(chǔ)上又形成了《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展鋼要》，并于1956年1月下發(fā)各地征求意見。在八大后，即1957年和1958年又分別對這個(gè)綱要進(jìn)行了修改和補(bǔ)充?！毒V要》對農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)主要圍繞著農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而展開的，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾的生活改善等各個(gè)方面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，主要是要提高糧食和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，并提出了增產(chǎn)的一些辦法，共有11條；在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，則是提出要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容；在改善農(nóng)民群眾生活方面，一方面是以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)提出相關(guān)意見，另一方面是掃除文盲、實(shí)行“五?！薄⑴ο麥缥：θ嗣褡顕?yán)重的疾病等內(nèi)容。總而言之，《綱要》是八大前后黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探索的一個(gè)重要的指導(dǎo)文件，在實(shí)際實(shí)施過程中對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大，這也是黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)行探索的一個(gè)重要成果。

三、探索的基本評價(jià)和當(dāng)代啟示

（一）基本評價(jià)

中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會是新中國成立后黨召開的第一次全國代表大會，與1945年召開的七大相隔已久?？偟膩碚f，八大是適應(yīng)了新的形勢，并制定了正確的路線、方針和政策，為社會主義建設(shè)指明了方向。黨在八大前后對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索也是值得肯定的。黨是在總結(jié)我國一五建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，汲取了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且在一定時(shí)期取得了一些成效。但是，由于黨沒有認(rèn)識到社會主義建設(shè)的艱巨性，左傾傾向日益明顯，急躁冒進(jìn)之風(fēng)盛行，因此又掀起了“大躍進(jìn)”的高潮，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是黨對農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索與實(shí)踐中的矛盾。在此之后，八大路線也被迫中斷，但不能否認(rèn)的是八大是我國由新民主主義社會向社會主義社會轉(zhuǎn)折的一次意義深遠(yuǎn)的大會。在這一時(shí)期，黨對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索具有重要意義。

（二）當(dāng)代啟示

黨在八大前后對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索為當(dāng)下我國農(nóng)村建設(shè)提供了一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。一方面，在社會主義建設(shè)的初期，我國農(nóng)業(yè)主要是依靠農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展起來的，即農(nóng)民以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營的模式。而在當(dāng)下社會，我國農(nóng)村地區(qū)的土地使用權(quán)劃歸到各個(gè)農(nóng)民手中，土地使用比較分散，土地利用率較低。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村土地管理方面，亦可采取農(nóng)村土地集約化經(jīng)營管理的方式，以提高土地使用率。另一方面，在社會主義建設(shè)初期，我國人民生活水平普遍較低，城鄉(xiāng)差距較小，農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是增加糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量，以解決溫飽問題。與之相比較，在當(dāng)下社會，城鄉(xiāng)差距越來越大，廣大農(nóng)村地區(qū)的地域差異也越來越明顯，農(nóng)村亦有發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)之分，東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，人民生活水平高，而中西部地區(qū)的一些農(nóng)村仍然還很落后。針對這一情況，探索當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展道路應(yīng)具體問題問題具體分析，因此黨中央也提出了要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)?？偠灾?，無論是從經(jīng)驗(yàn)借鑒上，還是將歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行比較，黨對在八大前后對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索，對當(dāng)下社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍具有啟發(fā)意義。

注釋：

①中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件［M］.北京:北京人民出版社，1980.

②中共中央黨史研究室編.中國共產(chǎn)黨歷次代表大會（社會主義時(shí)期）［M］.北京:北京中共中央校出版社，1985.

［1］中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件［M］.北京:人民出版社，1980:14，210.

［2］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷次代表大會（社會主義時(shí)期）［M］.北京:中共中央黨校出版社，1983:20.

［3］李穎.從一大到十六大（下冊）［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003.

［4］杜桂劍，張海.八大前后黨對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的探索［J］.前線，2015（01）:123～124.

［5］沈蓓緋，劉明霞.中共八大對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史啟示［J］.中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2006（08）.

［6］熊華源，曾珺.論毛澤東對中共八大的歷史貢獻(xiàn)［J］.馬克思主義研究，2006（09）.

湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

徐方平（1964-），男，湖北荊州人，湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中共黨史；沈重（1991-），男，湖北荊州人，碩士研究生，湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院。