為貫徹落實黨中央國務院大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的決策部署，深入學習踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，2017年4月11～12日，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合浙江省人民政府，以“踐行‘兩山理論、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)”為主題，在安吉縣舉辦了首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會。在韓長賦部長的高度重視和陳曉華副部長的精心指導下，經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品加工局和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、浙江省農(nóng)業(yè)廳、安吉縣人民政府以及各省農(nóng)業(yè)行政管理部門等多方面的共同努力，大會各項議程圓滿完成，受到媒體和社會各方的高度贊賞?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

1 取得的成果

本次大會主要內(nèi)容包括啟動儀式、現(xiàn)場考察、專業(yè)論壇、推介對接四大板塊。來自全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理者、從業(yè)者和消費者10 000余人參加。參會代表之多、關注程度之高、媒體宣傳之廣、社會反響之熱、會議成果之豐均超預期。尤其是通過重溫習總書記的“兩山”理論，進一步增強了大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的信心和決心，形成了倡導綠色發(fā)展的氛圍，在“生態(tài)環(huán)境資源就是經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢”方面形成了共識。

1.1 點亮了產(chǎn)業(yè)轉型升級的“導航燈”

韓長賦部長的講話，從踐行“兩山”理論、貫徹“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的高度，闡述了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收方面的重要意義，提出以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想、以“農(nóng)業(yè)”為基礎的發(fā)展定位、以“綠色”為導向的發(fā)展方式、以“文化”為靈魂的發(fā)展特色四項要求，立意深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強的理論性和指導性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新任務、新要求，開啟了新篇章。特別是韓長賦部長強調(diào)的農(nóng)家樂不能光讓老板樂，關鍵還得讓農(nóng)民樂，資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)；要創(chuàng)新完善利益聯(lián)結機制，讓廣大農(nóng)民平等參與，就地就近實現(xiàn)就業(yè)增收，共享發(fā)展成果的要求，具有很強的針對性，受到各方高度認同。陳曉華副部長圍繞問題導向，提出“推進業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)集聚化、主體多元化、設施現(xiàn)代化、服務規(guī)范化、發(fā)展綠色化”的“六化”要求，是打破發(fā)展瓶頸、推動轉型升級的一劑良方。參會代表認為，權威聲音、權威解讀是本次大會最大的亮點。

1.2 吹響了鄉(xiāng)村休閑旅游的“集結號”

本次大會通過啟動中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行，發(fā)出了“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游望山看水憶鄉(xiāng)愁”的號召，邀請城鄉(xiāng)居民“醉美休閑農(nóng)業(yè) 相約美麗鄉(xiāng)村”。通過舉辦中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游論壇，發(fā)布2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，使參會者從宏觀層面對中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域特征、未來前景有了較為全面客觀的認識。通過發(fā)出《全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游安吉倡議》，呼吁從業(yè)者帶頭遵紀守法、推進綠色發(fā)展、提升服務水平、加強品牌創(chuàng)建、促進合作共贏，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

1.3 推出了典型示范的“好樣板”

大會遴選出省級管理部門、省會城市、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗鄉(xiāng)村和五星級休閑農(nóng)園的代表，圍繞政策制定、提檔升級、產(chǎn)業(yè)扶貧、利益共享、機制創(chuàng)新、模式探索等做交流、曬干貨，供各地分享經(jīng)驗、借鑒模式。組織參會代表考察“兩山”理論發(fā)源地---天荒坪鎮(zhèn)余村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村---蔓塘里自然村、田園綜合體---山水靈峰休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場集聚區(qū)---魯家休閑農(nóng)業(yè)合作社、茶文化展示體驗區(qū)---溪龍萬畝白茶園、竹加工工藝品展示區(qū)---安吉竹博園等，了解培育新主體、構建新機制、打造新業(yè)態(tài)、發(fā)展新動能等方面的經(jīng)驗，推動全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的供給結構優(yōu)起來、休閑品牌靚起來、農(nóng)民口袋鼓起來、要素資源活起來、發(fā)展氛圍濃起來。

1.4 搭建了跨界合作的“云平臺”

舉辦推介對接活動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導社會資本、電商企業(yè)和旅行社參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓人才、技術、資金等要素回流鄉(xiāng)村、跨界合作，帶動經(jīng)營主體改善基礎設施、挖掘特色資源、創(chuàng)新銷售模式。據(jù)統(tǒng)計，推介對接活動促成91個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目與40家工商資本對接，171個景點與22個旅游機構對接，40種特色農(nóng)產(chǎn)品與41家電商企業(yè)對接，現(xiàn)場簽署9份合作協(xié)議，簽約金額達17億元。論壇上，邀請中央政策研究室專家權威解讀中央一號文件、建筑大師講述“地意田園”再造理念、咨詢大師暢談休閑農(nóng)業(yè)大勢觀瀾、天使投資人傳授創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)新爆點等新觀點、新知識，多主體、多維度、多導向構建跨界合作“云平臺”。參會代表通過臺上的推介展示、臺下的自由交流，結識了新朋友，激發(fā)了好點子，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展另辟了蹊徑。

1.5 引發(fā)了媒體報道的“新熱點”

本次大會的豐碩成果，引發(fā)了各家媒體的追蹤報道。韓長賦部長的講話，通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、農(nóng)民日報等多家媒體刊發(fā)后，引起了社會各界的強烈關注。新華社、人民日報、中央電視臺、中國人民廣播電臺分別以綜述、聯(lián)播、報摘、新聞等形式，全方位報道中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成就。新華網(wǎng)刊發(fā)的《走進春天：供給側改革中的農(nóng)業(yè)新價值》，人民網(wǎng)首頁推送的《休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提速2016年帶動672萬農(nóng)戶受益》，受到了瀏覽者的廣泛點贊，被搜狐、新浪、鳳凰等多家大型網(wǎng)站轉載。部屬媒體圍繞韓長賦部長的重要講話、陳曉華副部長的主旨報告和現(xiàn)場考察等內(nèi)容，連續(xù)三天推出《“城會玩”，那是你沒有去農(nóng)村看！》專題報道。會議期間，大會消息在微博、微信等新媒體上轉發(fā)數(shù)量劇增，好多代表的朋友圈被大會信息刷屏。

與會者紛紛表示大會辦得很好，收獲很大，意猶未盡。相關部委的同志認為本次大會內(nèi)容策劃好、領導講話好、地點選的好、會務安排好、板塊銜接好，是一次務實的大會，紛紛表示要發(fā)揮部門優(yōu)勢，配合農(nóng)業(yè)部共同推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說，本次大會真正辦成了展示成果、交流經(jīng)驗的平臺，解讀政策、對接供需的窗口，互通信息、各方共贏的舞臺，成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域的一次盛會，標志著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進入了全新階段，必將對今后休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。endprint

2 經(jīng)驗和啟示

遵照韓長賦部長提出的“把大會辦成管理者、從業(yè)者和消費者共同參與的‘騾馬大會”和創(chuàng)新辦會方式的指示精神，遵循“展示成果、分享經(jīng)驗、研討理論、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的宗旨，堅持“創(chuàng)新、務實、分享、共贏”的原則，明確定位、創(chuàng)新方法、精心組織，積累了許多經(jīng)驗，獲得了許多啟示。

2.1 多方位策劃

我局和相關單位負責同志多次研究，策劃了啟動儀式、專業(yè)論壇、現(xiàn)場考察和推介對接四大板塊內(nèi)容。在啟動儀式板塊，發(fā)揮農(nóng)影中心的優(yōu)勢，將啟動儀式與cctv7的美麗鄉(xiāng)村中國行節(jié)目有機融合，將示范縣的宣傳推介以藝術的形式展現(xiàn)出來，極大地提高了推介的效果和影響力。在論壇環(huán)節(jié)，與農(nóng)社中心聯(lián)合，將工作會議與專業(yè)論壇合并，分為政策解讀、經(jīng)驗交流和專家研討三大環(huán)節(jié)，既解讀了國家的政策，又分享了各地的經(jīng)驗，還研討了發(fā)展的問題。在現(xiàn)場考察板塊，浙江省孫景淼副省長、我局和辦公廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳有關負責同志多次親赴實地踩點，確定了特色鮮明、模式獨特的六大考察點，確保代表考察有收獲、借鑒有樣板、模式可復制。在推介對接板塊，按照項目、景點和產(chǎn)品三大類提前準備資料，編印對接手冊，委托浙江省電商協(xié)會和旅游聯(lián)合會邀請投資機構、旅行社和電商企業(yè)，確保推介有目標、對接有對象、合作有成效。

2.2 多主體參與

此次大會定位是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域的“騾馬”大會。在籌備期間，就明確邀請包括國務院有關部門、部內(nèi)有關司局和各省農(nóng)業(yè)主管部門、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的負責同志等管理者，中國美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等從業(yè)者，投資機構、電商企業(yè)和旅行社等服務機構，以及各地的消費者共同參加，將大會打造成管理者、經(jīng)營者和消費者同臺唱戲、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計的舞臺。特別是會議期間，韓長賦部長、車俊省長的出席并講話（致辭），提高了大會的規(guī)格和層次。我局作為牽頭單位，在大會籌備和舉辦期間，舉全局之力，全體工作人員發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、攻堅克難、苦干實干的精神，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，日夜奮戰(zhàn)，確保了大會的圓滿成功。

2.3 多板塊融合

本次大會創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的工作會議模式，創(chuàng)新辦會方式和內(nèi)容，把中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行啟動儀式、現(xiàn)場考察、專業(yè)論壇、推介對接四大板塊融為一體，通過展示發(fā)展成果，交流發(fā)展經(jīng)驗，研討政策理論，考察示范典型，推動多方合作。在板塊銜接方面，將現(xiàn)場考察穿插于啟動儀式、專業(yè)論壇和對接活動之間，保證每天有參觀，每天有交流，讓參會代表邊走邊看邊聊，帶著思考參觀，帶著體驗研討，既加強了同行間的溝通了解，又加深了自身的體會認識，真正實現(xiàn)休中有學、閑中得樂，帶著問題來、帶著答案回，形成促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提檔升級的新格局。

2.4 多單位聯(lián)動

本次大會按照“部委與地方、機關與事業(yè)”合作的原則，與浙江省人民政府共同主辦，明確任務分工，落實責任，密切配合。在嚴格按照農(nóng)業(yè)部三類會議管理要求，與浙江省農(nóng)業(yè)廳和安吉縣人民政府共同辦好會議的同時，轉變辦會理念，創(chuàng)新辦會方式，聯(lián)合農(nóng)社中心、農(nóng)影中心共同承擔，以政府搭臺、多方參與、市場運作的方式，發(fā)揮各自特長、凝聚多方資源，共同舉辦活動，有力打出組合拳，有效地激發(fā)了各類主體的活力，使得活動精彩紛呈。農(nóng)影中心發(fā)揮優(yōu)勢，承辦了啟動儀式的節(jié)目編排，農(nóng)社中心承辦了論壇的組織協(xié)調(diào)，浙江省農(nóng)業(yè)廳和安吉縣人民政府負責安保、交通、會務服務等事宜，各方通力合作，確保了大會安全、高效、廉潔、務實。

2.5 多角度宣傳

在辦公廳的大力支持下，專門組織了中央主要媒體參會報道。在宣傳渠道上，充分發(fā)揮中央電視臺、人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺中央主流媒體的優(yōu)勢，重要稿件、重要內(nèi)容在第一時間向其投放，確保第一時間發(fā)出權威報道；同時，組織參會代表利用微信、微博等自媒體，在會議現(xiàn)場同步直播大會內(nèi)容，吸引更多的群體了解大會。在宣傳內(nèi)容上，始終把領導講話、論壇報告、政策解讀、典型經(jīng)驗和推介對接內(nèi)容作為重點，第一時間以新聞通稿、專題文章等形式發(fā)布；同時，組織媒體積極采訪參會代表、經(jīng)營業(yè)主和普通游客，形成了權威聲音與典型經(jīng)驗、業(yè)主推介與游客感受同步報道的格局。

3 下一步打算

舉辦全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會是一次有益的探索和嘗試，在宣傳政策、展示成果、促進對接、營造氛圍方面開了好頭。下一步，農(nóng)產(chǎn)品加工局將在認真總結經(jīng)驗的基礎上，以本次大會為契機，統(tǒng)籌謀劃，加強合作，爭取把大會機制化、常態(tài)化，努力推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展再上臺階。

3.1 認真總結經(jīng)驗

進一步總結大會策劃、籌備、召開各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗教訓，及時收集參會代表的反饋意見，不斷提升辦會的專業(yè)化、市場化、信息化水平，讓更多的人聽想聽的、說想說的、問想問的，力爭把大會辦成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域的知名品牌。

3.2 落實會議成果

與參會代表保持密切聯(lián)系，掌握后續(xù)需求。抓好大會簽約項目的跟蹤落實，促使項目早落地、早開工、早見效。為有意向的主體提供信息服務，推動供需雙方進一步對接，把大會繼續(xù)辦成永不落幕的活動。加強與相關協(xié)會、商會、院所網(wǎng)站的密切聯(lián)系，爭取支持，擴大影響。

加強宣傳報道。充分利用人民日報、新華社、中央電視臺、農(nóng)民日報等主流媒體，以及農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體，廣泛宣傳韓長賦部長的講話、陳曉華副部長的主旨報告、各地踐行“兩山”理論的典型案例，以及推介對接的精品景點和線路，使更多的群體共享大會成果，共同把休閑農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。

完善辦會機制。落實部領導每年舉辦一次休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會的指示，精選會議主題，精選參會代表，精選舉辦地點，讓管理者、從業(yè)者和消費者在這個平臺上常來常往、常聚常新，吸引更多的有識之士投身休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、更多的城鄉(xiāng)居民關注支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（摘自《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局》，2017-05-05）endprint