韓通拉嘎

（內(nèi)蒙古民族大學人事處）

引言

在全球經(jīng)濟高速運行的背景下，城市承擔著一個區(qū)域乃至國家發(fā)展引領(lǐng)性的角色。在激烈的市場角逐中，小至行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的競爭，大到區(qū)域、國家間的競爭，主要是通過城市競爭力來實現(xiàn)的。城市競爭力的含義具有綜合性，是指一個城市在有效利用、轉(zhuǎn)化資源，搶占、控制市場，踐行可持續(xù)發(fā)展等體現(xiàn)城市價值且區(qū)別于其他城市的能力。我國還處于社會主義初級階段，城市間發(fā)展速度參差不齊，城市規(guī)模也處于時刻更新的狀態(tài)。特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)，在歷史、政治、地域和信仰的多重作用下，少數(shù)民族地區(qū)的城市（多數(shù)民族地區(qū)僅有省會城市）是否具有增長極作用拉動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是否具有城市競爭力提高整個地區(qū)國民經(jīng)濟增長的作用，都是現(xiàn)階段民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展著重考慮的重點。因此，筆者提出以下問題：少數(shù)民族地區(qū)的城市競爭力現(xiàn)狀如何，它們的發(fā)展趨勢是什么？主要是什么因素主導整個城市的運行軌跡？不同民族間城市發(fā)展競爭力是否具有差異？回答以上問題是本文目的與意義。

現(xiàn)有關(guān)于城市競爭力的研究，具體研究內(nèi)容、方向大致為：1.不同指標測度城市競爭力及排名的研究。國外學者Dannis構(gòu)建了C=f（U，N，T，F(xiàn)）模型，分別代入國際貿(mào)易數(shù)據(jù)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、生活質(zhì)量等數(shù)據(jù)，得出樣本城市的競爭力得分和排名。Markusen觀察重點是投資和人才，即對城市競爭力的測算主要測度該城市吸引人才和投資的能力，從而對樣本城市競爭力進行排名。LoleenBerdahl選取了技術(shù)、投資和知識等指標對大都市城市競爭力進行排名。國內(nèi)對城市競爭力的相關(guān)研究較晚，主要有倪鵬飛采用綜合增長競爭力指標、發(fā)展成本競爭力指標、產(chǎn)業(yè)層次競爭力指標和收入水平競爭力指標等主成分分析法測度全國城市競爭力排名。陳曉芳則利用生產(chǎn)要素、城市間發(fā)展、發(fā)展成本和需求因素這四個指標來測度城市競爭力并進行排名。郝壽義使用科學技術(shù)、經(jīng)濟實力、知識人才等20個數(shù)據(jù)指標通過綜合測算得出城市競爭力評價指標體系并對樣本城市進行排名。2.某區(qū)域內(nèi)城市群城市競爭力比較研究。Granovetter以不同城市所具有的資源稟賦、地理區(qū)位、城市環(huán)境以及人力資源等方面存在差異的角度，對中國香港、新加坡等不同國家的城市競爭力進行對比研究。方和榮則采用SWOT分析法，分析海峽西岸城市群的優(yōu)缺點，進而比較其城市競爭力的強弱度。

國內(nèi)外研究表明，城市競爭力是一個綜合性、相對性較強的測度指標。不僅需要結(jié)合具體城市的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行量化測度評價，而且是不同城市間排名對比才能體現(xiàn)綜合實力強弱的體系。在現(xiàn)有文獻研究中，多數(shù)學者聚焦點為城市競爭力的測度、評價指標體系的選擇等方面，研究對象多為單一大都市的測度或大都市間的競爭力排名，卻鮮有對欠發(fā)達地區(qū)城市競爭力的研究，以及它們之間的對比分析。本文選取民族八省區(qū)省會城市——內(nèi)蒙古省會呼和浩特市（下文簡稱“呼和浩特”）、廣西壯族自治區(qū)省會南寧市（下文簡稱“南寧”）、云南省省會昆明市（下文簡稱“昆明”）、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市（下文簡稱“烏魯木齊”）、寧夏回族自治區(qū)銀川市（下文簡稱“銀川”）、貴州省省會貴陽市（下文簡稱“貴陽”）、青海省省會西寧市（下文簡稱“西寧”）以及西藏自治區(qū)拉薩市（下文簡稱“拉薩”）為研究對象，根據(jù)現(xiàn)有具有一定公信度的城市競爭力排名，分析其現(xiàn)階段狀況與發(fā)展趨勢，在同樣享有國家優(yōu)惠政策的前提下，其城市競爭力是否存在差異及形成原因，以填補關(guān)于我國偏遠、欠發(fā)達的民族地區(qū)城市競爭力研究的缺乏。

一、民族八省區(qū)省會城市競爭力總體比較

（一）2002—2012年八市城市競爭力趨勢比較

1.八市城市競爭力綜合指數(shù)比較

城市競爭力是一個動態(tài)考察城市現(xiàn)狀的指標，觀察圖1，縱向比較可知，民族八省區(qū)的省會城市競爭力綜合指數(shù)的變動趨勢呈現(xiàn)波浪起伏且不斷增長的趨勢。除拉薩近11年指數(shù)變化幅度較小外，其余七市均有較大幅度的進步，且在2004年后表現(xiàn)為同升同降、基本一致的變動趨勢。從橫向?qū)Ρ鹊慕嵌龋?002年各市綜合指數(shù)相近，最高的是昆明0.547，第二、三名分別是南寧0.527和烏魯木齊0.524；指數(shù)最低的后三名分別是貴陽0.453、西寧0.388和拉薩0.011，最大差額比例為97.98%。同時，與同期發(fā)達城市北京的0.685、上海的0.741和深圳的0.787相比，最大差距為98.60%。2003年各市綜合指數(shù)下降且分散分布，最高的是呼和浩特0.363，最低的是拉薩，僅為0.009，相差97.52%。究其原因，2003年受到非典、地震等自然災害的影響，使自然條件惡劣、基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟受到重創(chuàng)。同年，上、北、深、廣的城市競爭力綜合指數(shù)為3.309、3.233、2.177和1.740，差距高達99.73%。自2004年至今，除拉薩發(fā)展較為緩慢外，其余七市城市競爭力綜合指數(shù)連年快速攀升，且變化幅度相似。說明在過去的11年中，民族八省區(qū)各省會城市競爭力整體呈現(xiàn)起伏上升態(tài)勢，除拉薩外，其余各市增速明顯、增幅比例基本一致。但是，整個民族八省區(qū)城市競爭力薄弱，與發(fā)達城市差距逐漸拉大。

圖1 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市綜合城市競爭力指數(shù)變化趨勢圖

2.八市城市競爭力排名比較

圖2顯示了11年八市城市競爭力排名變化趨勢，可以直觀地發(fā)現(xiàn)各市的排名與發(fā)展狀況有很強的關(guān)聯(lián)性，且排名次序基本保持不變或小幅度變化。其中，呼和浩特、南寧和昆明一直保持前三名的次序，且出現(xiàn)更替位列第一的現(xiàn)象。而烏魯木齊、銀川和貴陽一直屬于中等發(fā)展水平，名次分別在50—100、100—150和100—150的位段徘徊。排名靠后的是西寧和拉薩，名次在150—200、300以后的位段小幅度變化。結(jié)合各市近年來綜合發(fā)展狀況分析，呼和浩特、南寧和昆明分別依靠本身豐富的自然資源、優(yōu)越的邊境位置以及獨特的自然風光發(fā)展獨具特色的少數(shù)民族經(jīng)濟，加之西部大開發(fā)、西部強國政策以及民族自治地區(qū)的因地制宜的管理方針，三市表現(xiàn)出正向“馬太效應”式發(fā)展，提升了綜合實力，整個城市競爭力不斷強化。而烏魯木齊、銀川以及貴陽地理條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的前提下，開放步伐略慢、發(fā)展速度較緩，一直無法擺脫“欠發(fā)達”的包袱，因而排名在民族省份中保持中等。青海省、西藏自治區(qū)是我國最貧困的省份之一，由于地處內(nèi)陸西部、高寒氣候惡劣，先進的技術(shù)很難第一時間傳播至此；加之高科技人才匱乏，教育水平較低，開發(fā)具有當?shù)孛褡逄厣母咝庐a(chǎn)業(yè)難度極大。盡管近年來綜合能力有所增強，但排名依舊靠后。

圖2 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市綜合城市競爭力排名變化趨勢圖

（二）2012年八市城市競爭力比較

觀察2012年民族八省區(qū)省會城市競爭力，從綜合指數(shù)值的角度分析，除了西寧和拉薩指數(shù)過低外，其余六市指數(shù)均在0.6—0.7分布，最大差額比例僅為11.92%，說明六市城市競爭力綜合水平相似。而將八市綜合比較，西寧綜合指數(shù)為0.550，拉薩僅為0.016，最大差額比例為41.25%，說明綜合測度整個民族地區(qū)城市競爭力，水平不一、發(fā)展進度不同。但是與十年前相比，民族地區(qū)間的差距明顯縮小，并有進一步共同發(fā)展進步的趨勢。從排名的角度分析，雖然各市在綜合指數(shù)方面相差無幾，排名卻在不同段位分布：呼和浩特排名最前為全國第50名；接著是南寧，排名54；接下來是烏魯木齊61名，銀川94名和貴陽96名。西寧排在100名之后，是139名；拉薩排名最后為326名。同期南方地區(qū)的地級城市——無錫（9）、蘇州（11）排名均靠在前列。作為一省（或區(qū)）的首府，是該地區(qū)的經(jīng)濟、文化、政治中心，而城市競爭力排名卻如此靠后，一方面說明我國民族地區(qū)綜合發(fā)展能力整體薄弱，另一方面說明各民族地區(qū)的城市競爭力發(fā)展也是良莠不齊。

表1 2012年八市城市競爭力綜合指數(shù)、排名表

二、民族八省區(qū)省會城市競爭力分指標比較

城市競爭力具有綜合性、全面性等特點，因而其數(shù)據(jù)是由多指標測度而成。目前，對于城市競爭力的測算指標的選擇尚不統(tǒng)一：Peter選取二、三產(chǎn)業(yè)零售額，二、三產(chǎn)業(yè)增加值作為測算城市競爭力的指標。MichaelPorter將因素條件、產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)策略、需求條件和政府、機會六方面要素結(jié)合作為原始指標，建立“鉆石模型”測度競爭力問題。國內(nèi)學者倪鵬飛將經(jīng)濟效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人才儲備等作為分項指標測度城市競爭力。鑒于保持文章數(shù)據(jù)統(tǒng)一性，本文借鑒倪鵬飛教授的理論研究，認為城市競爭力由綜合增長競爭力、經(jīng)濟規(guī)模競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、知識城市競爭力和收入競爭力組合而成。為了挖掘我國民族八省區(qū)省會城市競爭力良莠不齊的內(nèi)在原因，現(xiàn)分別對各分項指標進行分析。

（一）各分項指標描述性分析

1.綜合增長競爭力數(shù)據(jù)描述性分析

綜合增長競爭力測度的是城市的經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Γx用GDP增長率、人均儲蓄存款額增長率等數(shù)據(jù)綜合測算，剔除人口總量因素，可以保證橫向、縱向可比性。通過測算八市11年的相關(guān)數(shù)據(jù)的相對差異和絕對差異發(fā)現(xiàn)（圖3），近年來八市的經(jīng)濟發(fā)展趨勢有增無減，2002—2005年發(fā)展速度較慢，平均每年增長15.27%。而2006年至今，折線圖斜率擴大，表現(xiàn)出年增長率上升，以年均20.25%的速度增長。基本符合城市競爭力綜合指數(shù)變化趨勢。假設(shè)一是綜合增長競爭力對城市競爭力的整體測算具有正向偏好性趨向。

圖3 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市綜合增長競爭力數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

2.經(jīng)濟規(guī)模競爭力數(shù)據(jù)描述性分析

經(jīng)濟規(guī)模競爭力測度的是城市創(chuàng)造價值所具備的規(guī)模程度，綜合將影響力、競爭力量化為經(jīng)濟收入進行評價。主要是通過城市人均GDP來考察該指標。圖4是八市11年城市人均GDP標準差的變化趨勢走向圖，呈現(xiàn)波動起伏上升的狀態(tài)，特別是2006年后數(shù)據(jù)大幅度增長。分析圖4，2002—2005年，民族八省區(qū)省會城市的經(jīng)濟規(guī)模變化幅度較小，增幅19.63%；到2006年還有輕微的回落，降低了14.55%。但是2006年至今，隨著折現(xiàn)斜率的不斷增大，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，各市創(chuàng)造價值的規(guī)模逐年擴大。這與城市競爭力綜合指數(shù)逐年上升的趨勢吻合。假設(shè)二是經(jīng)濟規(guī)模競爭力對城市競爭力的整體測算具有正向偏好性趨向。

圖4 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市經(jīng)濟規(guī)模競爭力數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

3.可持續(xù)發(fā)展競爭力數(shù)據(jù)描述性分析

可持續(xù)發(fā)展競爭力指數(shù)考量的是城市滿足現(xiàn)階段需求的同時，對將來發(fā)展不構(gòu)成危害的能力，是一種未來發(fā)展趨向的指標。著重要求城市具備未雨綢繆、遠見卓識的能力。根據(jù)該指標的評價要求，選用符合其宗旨的量化數(shù)據(jù)：人均耕地面積、人均鐵路里程、人均公路里程、人均電信業(yè)務量；森林覆蓋率；生化垃圾無害化處理率；市場競爭運行水平。將圖4、圖5結(jié)合分析發(fā)現(xiàn)，各市代表可持續(xù)發(fā)展能力的數(shù)據(jù)在初步描述時表現(xiàn)出波動起伏、整體逐年下降的趨勢，說明民族地區(qū)在綜合發(fā)展的過程中并沒有充分規(guī)劃未來城市動向，也沒有將“人與自然和諧共處”的理念深刻貫徹。這與城市競爭力綜合指數(shù)變化趨勢相逆。假設(shè)三是可持續(xù)發(fā)展競爭力對城市競爭力的整體測算具有負向偏好性趨向。

圖5 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

圖6 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市環(huán)境與健康數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

4.知識城市競爭力數(shù)據(jù)描述性分析

知識城市競爭力指數(shù)體現(xiàn)的是城市人才儲備、科技實力水平，在當今高新科技激烈競爭的時代，擁有高素質(zhì)、高技能的人才儲備，對城市未來藍圖具有戰(zhàn)略性意義。本文主要選擇師生比、每十萬人口各級學生人數(shù)；專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)等進行綜合測度。圖7是八市人才潛力數(shù)據(jù)的標準差趨勢圖，整體起伏波動，且有下降趨勢。2002—2008年標準差從1.89下降到0.82，降低了130.49%；而2008—2011年有小幅度的回升，但很快在2012年下降。對比城市競爭力綜合指數(shù)的變化趨勢，變化有所出入。假設(shè)四是知識城市競爭力對城市競爭力整體測算具有負向偏好性趨向。

圖7 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市人才潛力數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

5.收入水平競爭力數(shù)據(jù)描述性分析

收入水平競爭力考量的是城市居民生活水平的質(zhì)量，通常表現(xiàn)為居民可支配收入。收入水平是最直觀反映城市發(fā)展能力的指標，也是百姓能夠最直接滿足幸福感的標志。通過計算各市收入水平數(shù)據(jù)的變化趨勢發(fā)現(xiàn)（圖8），民族八省區(qū)省會城市的居民可支配收入水平呈現(xiàn)先平緩變化后逐年增長的趨勢。2002—2006年，各市水平保持在平均679.32元的水平；2006年后至今，各市以平均42.09%的速度增長，由起初的749.94元增加至今的1860.87元。反映出在實施西部大開發(fā)以來，民族省區(qū)也加快改革步伐，在改善人民生活水平上取得了優(yōu)異的成績。這與城市競爭力綜合指數(shù)變動趨勢較為吻合。假設(shè)五是收入水平競爭力對城市競爭力綜合測算具有正向偏好性趨向。

圖8 2002—2012年民族八省區(qū)省會城市居民可支配收入數(shù)據(jù)標準差趨勢圖

（二）分項指標分析

前文粗略地將數(shù)據(jù)描述性分析，從整體范圍對民族八省區(qū)省會城市競爭力的構(gòu)成及影響因素進行五點概括性假設(shè)。但是，民族八省區(qū)各省會城市擁有不同的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)差異，不同因素影響其城市競爭力的大小也不同。那么，文章將著重對分項指標進行分析，結(jié)合各市分項指標數(shù)據(jù)和排名，對影響各市城市競爭力主要因素進行篩選及分析形成的差異。

表2 2012年民族八省區(qū)省會城市城市競爭力分項指標及排名

續(xù)表

1.綜合增長競爭力

八市在該指標排名次序如下：呼和浩特（0.087）、昆明（0.085）、南寧（0.082）、烏魯木齊（0.620）、銀川（0.608）、貴陽（0.604）、西寧（0.553）和拉薩（0.016）。這一次序排名與總排名基本吻合。呼和浩特在西部大開發(fā)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和振興東北老工業(yè)基地三重政策共同作用下，利用豐富的資源優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及可觀的投資前景，成為內(nèi)蒙古主要增長極。2012年實現(xiàn)GDP2475.57億元，同比增長11.59%；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為4.9∶36.4∶58.7，很好地踐行工業(yè)化、科技化強市之路。但是在全國排名僅為77位，說明地處西部內(nèi)陸省份，高新技術(shù)無法迅速波及；加之民族自治地區(qū)擁有宗教信仰、發(fā)展偏好的不同，導致經(jīng)濟發(fā)展滯后。同期，只有呼和浩特、昆明和南寧經(jīng)濟競爭力排名躋身100位之內(nèi)，昆明作為云南省唯一的特大城市，是面向東南亞、南亞和東盟的交通樞紐，2012年實現(xiàn)全市GDP同比增長14.11%。同期，南寧GDP同比增長12.32%。而貴陽、西寧和拉薩，排名分列100—400位不等。說明民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因其地理位置、人才儲備、發(fā)展基礎(chǔ)等不同的背景，結(jié)合不同民族保持的經(jīng)商思維不同，因而進展程度不同。

2.經(jīng)濟規(guī)模競爭力

八市在該指標排名次序較綜合經(jīng)濟競爭力有所進步，其中呼和浩特、昆明、南寧和烏魯木齊較為集中。通常意義上，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、資金雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的城市所對應的經(jīng)濟規(guī)模較大，經(jīng)濟規(guī)模競爭力較強。近年來，呼和浩特在乳制品行業(yè)——蒙牛、伊利，電力工業(yè)——國能、豐泰，生物制藥與發(fā)酵工業(yè)、機械制造業(yè)等龍頭集團的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。昆明在改革開放后形成了以卷煙、機電、生物資源、信息、商貿(mào)旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了西南地區(qū)具有巨大影響力的增長極。2012年，南寧產(chǎn)值億元企業(yè)達到496家，在億元企業(yè)的強勁拉動下，全市工業(yè)總量不斷擴大，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模。烏魯木齊是新歐亞大陸橋中國西段的橋頭堡，也是亞洲大陸地理中心，擁有烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和一個出口加工區(qū)，推進該市成為西部最重要的制造業(yè)基地。而排名后三位分別是銀川（0.135）、西寧（0.117）和拉薩（0.024），指數(shù)最大差距9.42倍。說明經(jīng)濟規(guī)模和綜合經(jīng)濟競爭力存在相似性，而且各民族省區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、行業(yè)布局具有不同的現(xiàn)狀，導致經(jīng)濟規(guī)模不同。

3.可持續(xù)發(fā)展競爭力

八市可持續(xù)發(fā)展競爭力的排名較綜合排名有所變化，分別是呼和浩特（0.532）、銀川（0.493）、貴陽（0.486）、南寧（0.484）、昆明（0.483）、烏魯木齊（0.457）、西寧（0.373）和拉薩（0.101）。在城市創(chuàng)造價值時，生態(tài)的保護、資源的節(jié)約以及后續(xù)社會的可持續(xù)發(fā)展越來越得到關(guān)注。在發(fā)展經(jīng)濟的同時不應該以犧牲環(huán)境為代價，相反要做到“人與自然和諧共處”。呼和浩特被評為“國家森林城市”，2012年擁有20%的森林覆蓋率，生活垃圾無害化處理率91.2%。呼和浩特在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧保護環(huán)境的理念，可持續(xù)發(fā)展競爭力全國排名38位。銀川擁有3.97萬公頃的濕地，擁有賀蘭山區(qū)天然次生林，2012年擁有59.8%的森林覆蓋率，生活垃圾無害化處理率為70.6%。貴陽是中國首個國家森林城市、全國生態(tài)文明示范城市，2012年擁有31.6%的森林覆蓋率，生活垃圾無害化處理率為91.9%。相反，只有西寧和拉薩的排名為153和364，在100位之后。說明各市經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧生態(tài)保護、社會進步。

4.知識城市競爭力

“知識是第一生產(chǎn)力”，城市的競爭力核心是人才的競爭。專任教師師生比、科技人員人數(shù)、每十萬人口各級學生人數(shù)可以概括知識城市競爭力。該指標排名前三的城市分別是呼和浩特（0.589）、銀川（0.573）和烏魯木齊（0.569），而排名后三位的城市分別是南寧（0.531）、西寧（0.257）和拉薩（0.113）。呼和浩特是西部地區(qū)教育、科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，2012年全市擁有24所高等院校以及中央、自治區(qū)和市屬多家科研機構(gòu)，專任教師師生比1∶17.59。2012年，銀川擁有高校19所。銀川是中國·阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，是連接伊斯蘭國家與中國的重要橋梁和紐帶，是全國穆斯林經(jīng)濟、文化科教的中心。烏魯木齊作為與中亞國家國際物流港和加工貿(mào)易基地，在搭建的合作平臺之上交流科技研發(fā)項目。2012年全市擁有23所高校；專任教師師生比1∶16.87；專業(yè)技術(shù)人員數(shù)421372人。民族地區(qū)在地理偏遠、經(jīng)濟貧困等因素的影響下，很難吸引高科技人才駐足，具有科研創(chuàng)新能力的高校也很少建立于此，這便是民族地區(qū)形成“越發(fā)展，越貧窮”負向“馬太效應”的主要原因之一。

5.收入水平競爭力

改善城鄉(xiāng)居民生活水平最直接的方法就是讓百姓們“有錢花”，讓他們有足夠的金錢在醫(yī)療、教育、社會建設(shè)方面進行投資，以提升整個城市的綜合競爭實力。2012年，八市在收入水平競爭力的排名躋身前100名的分別是呼和浩特（0.244）、昆明（0.199）、南寧（0.189）和銀川（0.174）。實施西部大開發(fā)以來，呼和浩特經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活也相應提升。2012年，呼和浩特實現(xiàn)財政收入316.32億元，同比增長10.89%；城鎮(zhèn)人均可支配收入是23150.3元。同年，昆明實現(xiàn)財政收入378.4億元，同比增長19.1%；城鎮(zhèn)人均可支配收入是25706元。同年，北京市、上海市分別實現(xiàn)財政收入3314.93億元和3743.71億元。排名最靠前的呼和浩特僅為其9.54%和8.49%，說明民族地區(qū)各市收入水平競爭力較弱。

通過分項指標的分析比對，呼和浩特是八市中各項指標指數(shù)值最大、排名最前的城市，因而當之無愧綜合排名也是八市中的第一位。拉薩因其經(jīng)濟起步較晚、地理環(huán)境惡劣等因素，各分項指標指數(shù)值最小、排名最后，所以綜合排名位列八市最后。而其他各市，分別在不同指標下的排名順序有所變化。例如，南寧在綜合增長實力、經(jīng)濟規(guī)模競爭力指標排名次于昆明，但是可持續(xù)發(fā)展競爭力指數(shù)與排名優(yōu)于昆明，總排名也優(yōu)于昆明。說明構(gòu)成民族八省區(qū)各省會城市競爭力的因素所占比重不同，對綜合指標的測評也就有所不同。

三、八市城市競爭力模型分析

為了進一步探究各分項指標影響城市競爭力比重及不同城市間差異，本文選取2002—2012年八市城市競爭力及分項指標數(shù)據(jù)，定義綜合增長競爭力、經(jīng)濟規(guī)模競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、知識城市競爭力和收入水平競爭力分別為自變量X1、X2、X3、X4、X5，綜合競爭力為因變量Y。采用Eviews軟件建立模型，利用公式計算兩者間親疏關(guān)系，回歸分析八市城市競爭力，以解讀民族地區(qū)不同城市的發(fā)展模式差別。

（一）呼和浩特城市競爭力模型

表3是呼和浩特城市競爭力模型的相關(guān)數(shù)據(jù)，可決系數(shù)R2值0.9982接近1，說明擬合優(yōu)度較好。F值為336.8314，有顯著的統(tǒng)計性意義。D-W 值為2.2076，說明自相關(guān)性較弱。綜合上述分析，驗證了呼和浩特城市競爭力由各分項指標構(gòu)成的正確性、意義性。結(jié)合公式（1），X1、X2的系數(shù)為負，表示代表經(jīng)濟規(guī)模的X2對呼和浩特綜合競爭力的影響為負，其增加1%，綜合競爭力減少0.8120，這與前文假設(shè)二相悖；而代表知識城市競爭力X4系數(shù)最大，說明每增加1%的知識人才儲備，呼和浩特綜合競爭力就增加0.5417。因而得出結(jié)論一：2002—2012年間，呼和浩特城市競爭力水平在民族八省區(qū)各省會城市中綜合排名第一；主要是依靠知識城市競爭力、收入水平競爭力和可持續(xù)發(fā)展競爭力的相對優(yōu)勢正向推動促成的；而經(jīng)濟規(guī)模、綜合增長水平對其的影響逐年下降。

表3 呼和浩特城市競爭力回歸系數(shù)

（二）南寧城市競爭力模型

南寧城市競爭力模型相關(guān)數(shù)據(jù)顯示（表4），可決系數(shù)R2值0.9757在［0，1］之間，擬合優(yōu)度較好。F值在1%的顯著水平下具有統(tǒng)計意義。D-W 值接近2，說明自相關(guān)性較弱。說明南寧城市競爭力的測度數(shù)據(jù)具有科學性，模型結(jié)果也具有實驗意義。進一步公式（2），代表經(jīng)濟規(guī)模競爭力X2系數(shù)最大，說明在其值增加1%時，綜合競爭力增加1.7702，對于整體貢獻最大。而代表綜合增長競爭力X1的系數(shù)最小為負，說明每增加1%的增長競爭力，綜合競爭力就減少0.2367，影響為負。因而得出結(jié)論二：南寧城市競爭力在11年間八市排名第二；經(jīng)濟規(guī)模競爭力、收入水平競爭力和知識城市競爭力貢獻為正，其中經(jīng)濟規(guī)模相對優(yōu)勢貢獻最大；而綜合增長競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力影響為負。

表4 南寧城市競爭力回歸系數(shù)

（三）昆明城市競爭力

表5清晰地表現(xiàn)出昆明各分項數(shù)據(jù)能夠較好詮釋綜合競爭力水平，且數(shù)據(jù)選擇較為準確、有意義。公式（3）則進一步說明在各分項指標中，經(jīng)濟規(guī)模競爭力具有相對優(yōu)勢，其每增加1%就會提升綜合競爭力0.8495，貢獻度最大；而代表收入水平競爭力的X5系數(shù)為負，表示每增加1%就會縮減綜合指數(shù)0.1964。結(jié)論三：昆明在八市城市競爭力中排名第三位；經(jīng)濟規(guī)模競爭力具有最大貢獻能力，其次為可持續(xù)發(fā)展競爭力，最后是知識城市競爭力；而收入水平競爭力和綜合增長競爭力的貢獻逐年下降。

表5 昆明城市競爭力回歸系數(shù)

（四）烏魯木齊城市競爭力模型

表6 烏魯木齊城市競爭力回歸系數(shù)

續(xù)表

烏魯木齊各分項指標數(shù)據(jù)的選擇也在合適的擬合優(yōu)度范圍內(nèi)（0.9845）。F值是237.9922，具有顯著的統(tǒng)計意義。公式（4）顯示，經(jīng)濟規(guī)模對綜合競爭力貢獻度最大，即每增加1%的經(jīng)濟規(guī)模競爭力，綜合指數(shù)就提高1.1666；而綜合增長力系數(shù)為負，說明貢獻為負。結(jié)論四：烏魯木齊城市競爭力在八市中排名第四位；除了綜合增長競爭力貢獻為負外，其余分項指標都對整體競爭力有正向促進作用。

（五）銀川城市競爭力模型

結(jié)合表7和公式（5）可知，銀川各分項指標對綜合競爭力的貢獻度依次排序為：經(jīng)濟規(guī)模競爭力、知識城市競爭力、綜合增長競爭力和可持續(xù)發(fā)展競爭力，而收入水平能力的影響為負。這與前四座城市最大的區(qū)別是綜合增長的正向促進作用，說明銀川在民族八省區(qū)各省會城市中尚存經(jīng)濟增長能力。身處西部內(nèi)陸城市，技術(shù)無法快速更新、經(jīng)濟開發(fā)程度不夠等因素已經(jīng)在不斷改變，經(jīng)濟基礎(chǔ)帶動整座城市進步的能力在不斷增強。而收入水平卻成為阻礙綜合競爭力增加的指標，原因之一是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象嚴重導致城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入差距過大。這是我國西部城市普遍存在的現(xiàn)象，也是改善這一現(xiàn)狀的突破口和切入點。

表7 銀川城市競爭力回歸系數(shù)

（六）貴陽城市競爭力模型

表8 貴陽城市競爭力回歸系數(shù)

貴陽城市競爭力模型和銀川具有很多相似之處，綜合增長競爭力系數(shù)為正，收入水平競爭力系數(shù)為負。貴陽一直都是我國省會城市人均GDP排名靠后的城市，經(jīng)濟發(fā)展沒有找到一條合適的道路，導致人民生活水平一直無法得到提升。公式（6）顯示，除了經(jīng)濟規(guī)模競爭力貢獻度最大外，知識城市競爭力、綜合增長競爭力和可持續(xù)發(fā)展競爭力依次對該市綜合競爭力發(fā)力，說明貴陽正在尋找一條因地制宜的好路讓城市迅速蛻變，以至于該市綜合競爭力排名在11年間有了一定的提升。

（七）西寧城市競爭力模型

表9 西寧城市競爭力回歸系數(shù)

西寧也是西部落后城市之一，惡劣的自然環(huán)境、落后的科學技術(shù)無法吸引過多的投資注入。公式（7）客觀地表現(xiàn)出西寧知識、人才儲備能力以及收入水平都為整個城市競爭力帶來負面效應。但是也不能忽視經(jīng)濟增長、經(jīng)濟規(guī)模以及可持續(xù)發(fā)展能力帶來的正面拉動作用。綜合而言，青海擁有許多寶貴、稀有的自然寶藏，例如：豐富的水資源、鹽礦等，如何能夠最大限度地利用自然基礎(chǔ)，改善城市投資環(huán)境成為未來西寧發(fā)展城市競爭力、提升城市品牌的關(guān)鍵切入點。

（八）拉薩城市競爭力模型

表10 拉薩城市競爭力回歸系數(shù)

續(xù)表

拉薩是我國海拔較高的省會城市之一，高寒氣候給發(fā)展經(jīng)濟帶來了許多阻礙。但是在發(fā)展西藏經(jīng)濟時，考慮到其特有的地域特色、民族特色，當?shù)卣⒘藝壹壍慕?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展工業(yè)項目。從公式（8）的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合增長力對綜合競爭力有正向貢獻力；同西寧一樣，收入水平和知識、人才儲備能力卻只有負向貢獻力。而且拉薩是民族八省區(qū)各省會城市競爭力最弱的城市，這也是受到了多重因素共同作用的結(jié)果。

比較八市城市競爭力的回歸結(jié)果，發(fā)現(xiàn)了許多異同之處。排名靠前的城市分別為呼和浩特、南寧、昆明和烏魯木齊，它們的相同之處是綜合增長競爭力系數(shù)為負，說明這些城市的發(fā)展已經(jīng)由原先單純依靠發(fā)展工業(yè)促進經(jīng)濟增長的階段轉(zhuǎn)化為尋求更適宜道路進行發(fā)展，它們意識到僅僅在自然資源豐富的支持下是無法可持續(xù)發(fā)展的。差異之處是：呼和浩特選擇提升全市知識、人才儲備能力，縮減城鄉(xiāng)收入差距等方法來建立區(qū)域增長極，以增強整個城市的綜合競爭能力。南寧則繼續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模，縮減城鄉(xiāng)人均收入差距和發(fā)展科技人才“三管齊下”提升城市競爭力。昆明力圖從可持續(xù)發(fā)展競爭力方面入手，促進整個綜合競爭實力，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改變傳統(tǒng)旅游概念等措施得以完成。烏魯木齊也是在繼續(xù)擴充經(jīng)濟規(guī)模的前提下，引導居民建立環(huán)保、低碳消費模式，提高社會文化程度。經(jīng)濟相對落后的貴陽、西寧和拉薩，擁有的相同之處是綜合增長競爭力系數(shù)、經(jīng)濟規(guī)模系數(shù)和可持續(xù)發(fā)展競爭力系數(shù)為正，而知識、人才儲備能力和收入水平競爭力系數(shù)為負。在經(jīng)濟發(fā)展尚處初級階段的這三座城市，首要任務依然是擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟，同時三市也意識到可持續(xù)發(fā)展對于今后城市定位的重要意義。

結(jié)論

從2002—2012年八市城市競爭力發(fā)展趨勢走向來看，各市均有不同程度的進步。雖然八市排名基本保持相對不變，但是從全國的角度來說，呼和浩特排名從2002年的74名躍居全國前50名；南寧、昆明、烏魯木齊在上下不斷波動起伏的變化中排名均有進步；銀川和貴陽也有原先的100名之后上升至100之前；西寧和拉薩雖然排名靠后，但是也有原先的154名、375名上升至127名、326名。八市城市競爭力的整體進步與各分項指標的相對優(yōu)勢存在相關(guān)性，且不同城市的分項指標貢獻度不同。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、素有老工業(yè)城市的呼和浩特，力求經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，從可持續(xù)發(fā)展能力、人才知識儲備入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升城市競爭力。南寧、昆明和烏魯木齊則保持現(xiàn)有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴充的基礎(chǔ)上，加大縮減城鄉(xiāng)居民收入力度，積極建立城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升整座城市社會文化水平來增強城市競爭力。而經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境惡劣的貴陽、西寧和拉薩，堅持經(jīng)濟增長帶動全市綜合發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)當?shù)丶夹g(shù)科技工業(yè)園區(qū)，吸引外資，實現(xiàn)低消耗、高收益的集約型生產(chǎn)方式?？傊谖鞑看箝_發(fā)政策的繼續(xù)推動下，在各自治區(qū)民族自治政策的引導下，以提高少數(shù)民族人民物質(zhì)文化生活水平為目的，將民族團結(jié)、民族互愛作為前提，建設(shè)民族各省區(qū)，發(fā)展具有當?shù)靥厣慕?jīng)濟才是最終目的。