馬光焱，高麗爽

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

網(wǎng)絡(luò)謠言治理政府行政路徑分析

馬光焱，高麗爽

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，擾亂了正常的社會(huì)秩序，損害了公民權(quán)益，誤導(dǎo)了公眾主流價(jià)值觀，破壞了政府公信力。治理網(wǎng)絡(luò)謠言、打造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已成為全社會(huì)的一致目標(biāo)，從政府治理的角度出發(fā)，立足我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)謠言治理機(jī)制，提高自身意識(shí)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行有效治理。

網(wǎng)絡(luò)謠言；治理；行政路徑

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)飛速發(fā)展，一方面為人們的生活帶來(lái)便利，另一方面也滋生出很多網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)謠言就是其中一項(xiàng)，特別是一些和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言被披上“理性”“正義”“科學(xué)”的外衣，使得民眾難以分辨。網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，擾亂了正常的社會(huì)秩序，損害了公民權(quán)益，誤導(dǎo)了主流價(jià)值觀，破壞了政府公信力。

治理網(wǎng)絡(luò)謠言、打造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已成為全社會(huì)的共同目標(biāo)，從政府治理的角度出發(fā)，應(yīng)從以下幾方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行有效治理。

一、完善網(wǎng)絡(luò)謠言治理機(jī)制，提高政府自身意識(shí)

目前在網(wǎng)絡(luò)謠言治理的問(wèn)題上，我國(guó)政府自身意識(shí)有待提升，集中表現(xiàn)為政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言回應(yīng)不及時(shí)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的“鏈?zhǔn)絺鞑ァ狈绞?，如果政府不在短時(shí)間內(nèi)做出積極回應(yīng)就很容易陷入被動(dòng)。政府信息的及時(shí)公開(kāi)，滿足網(wǎng)民對(duì)事件基本情況的了解，能在一定程度上減少網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的速度與數(shù)量。政府由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，通過(guò)發(fā)布權(quán)威信息占領(lǐng)謠言的傳播渠道，提高政府信息公開(kāi)的速度，引導(dǎo)群眾理性分辨謠言，扼制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播與影響。

網(wǎng)絡(luò)謠言上報(bào)機(jī)制不健全。在網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播過(guò)程中，政府與民眾之間缺乏溝通的渠道。政府應(yīng)發(fā)揮電子政府等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，滿足群眾的知情權(quán)，使得民眾通過(guò)社交媒體便能享受到政府的服務(wù)。

缺乏網(wǎng)絡(luò)謠言的分析與研究機(jī)制。應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)收集謠言并對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行研究分類，按照不同的分類等級(jí)進(jìn)行有效追蹤，制定相關(guān)對(duì)策與預(yù)案。此外，政府應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)功能，建立網(wǎng)絡(luò)信息檢索的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)科學(xué)的定量與定性，準(zhǔn)確有效地治理網(wǎng)絡(luò)謠言。

二、政府傳統(tǒng)治理方式的轉(zhuǎn)變

不同于傳統(tǒng)的人際傳播，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播方式不受地域的限制，其傳播數(shù)量與傳播速度都得到了極大擴(kuò)展。因此傳統(tǒng)的以政府為主體的治理方式應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)，群眾、網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)同治理的方式。政府可利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡(luò)謠言的治理平臺(tái)，讓群眾自發(fā)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言信息進(jìn)行搜集，實(shí)現(xiàn)政府與群眾的良性互動(dòng)，提高群眾治理網(wǎng)絡(luò)謠言的熱情。群眾在此過(guò)程中可以充分了解政府職能，真正實(shí)現(xiàn)多主體共同參與社會(huì)管理。

政府要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作。社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主要途徑，一方面政府要依法對(duì)助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行處罰；另一方面政府要幫助網(wǎng)絡(luò)媒體完善自身制度。如完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)用戶的認(rèn)證工作。在北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)新聞通氣會(huì)上，新浪微博公布個(gè)人認(rèn)證流程，與之前相比，個(gè)人認(rèn)證程序更加嚴(yán)格化。辦理個(gè)人認(rèn)證不僅需要“單位證明”或認(rèn)證好友“擔(dān)保”，還需要提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息和相關(guān)工作證明材料。只有以上信息條件都滿足后，才能簽署電子協(xié)議，完成個(gè)人認(rèn)證。相關(guān)認(rèn)證制度的不斷完善，能夠在一定程度上鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤，在源頭上阻礙網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。政府應(yīng)幫助網(wǎng)絡(luò)媒體完善自身機(jī)制，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高網(wǎng)站預(yù)防、辨別、規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的能力。

三、網(wǎng)絡(luò)治理的道德規(guī)范與法治保障

在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件時(shí)，大多數(shù)網(wǎng)民缺乏理性思考，往往持輕信態(tài)度并在無(wú)形中參與網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。完善網(wǎng)民道德規(guī)范、提高網(wǎng)民的科學(xué)文化水平是柔性的控制手段，通過(guò)宣傳、教育等發(fā)揮作用，起到規(guī)范人的目的，加強(qiáng)網(wǎng)民道德建設(shè)，文明上網(wǎng)，不做網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者、傳播者，用理性的方式對(duì)待網(wǎng)絡(luò)謠言。

完善相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)刑法雖有懲治網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)條例，并且出臺(tái)了一系列專門的法律法規(guī)，但還存在諸多問(wèn)題。因此，要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化完善。

依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，柔性與剛性并施，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言所造成的影響程度不同，讓造謠傳謠者承擔(dān)不同的法律責(zé)任。對(duì)一些沒(méi)有造成嚴(yán)重危害、沒(méi)有觸犯法律的造謠傳謠者通過(guò)道德教育、批評(píng)監(jiān)督即可；對(duì)造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)謠言一定要依法處罰。

[1]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告[R].北京：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室，2013.

[2]劉榮,劉艷.善治語(yǔ)境下網(wǎng)絡(luò)謠言治理的多元主體結(jié)構(gòu)[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2012,(09):103-107.

[3]人民網(wǎng).治理網(wǎng)絡(luò)謠言還需“正本清源”資訊準(zhǔn)確是根本[EB/OL].http://media.people.com.cn/n1/2016/1215/ c14677-28950384.html,2016-12-15.

[4]輿情觀察：多措并舉治理網(wǎng)絡(luò)謠言：官、媒、民聯(lián)動(dòng)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/yuqing/2016-06/14/ c_129060535.htm,2016-6-14.

[5]我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制[EB/OL]. http://roll.sohu.com/20130912/n386434265.shtml,2013-9-12.

[6]微博加V須提交工作證明[EB/OL].http://news.sina. com.cn/c/2013-09-06/032028144559.shtml,2013-9-06.

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