武慶興

摘 要：在水利工程施工的過(guò)程中。最為重視公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以“把安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為水利工程施工安全生產(chǎn)的管理措施的口號(hào)。體現(xiàn)了“以人為本，人民的利益高于一切”的宗旨，“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”的根本保證和重要體現(xiàn)，不論對(duì)于企業(yè)、個(gè)人還是水利工程的建設(shè)與管理都具有重要的意義。本文在分析水利工程施工安全隱患的基礎(chǔ)上，對(duì)其安全管理和控制措施進(jìn)行探究，為水利工程安全施工提供借鑒。

關(guān)鍵詞：施工過(guò)程；安全管理；控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）20-0079-02

1 水利工程施工特點(diǎn)的簡(jiǎn)單概述

第一，水利工程施工過(guò)程中不但對(duì)其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對(duì)相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時(shí)還承擔(dān)了很多任務(wù)，如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū)，所以通常會(huì)將針對(duì)性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對(duì)自然水源的需求，這決定在施工過(guò)程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時(shí)受到氣候限制，具有很強(qiáng)的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時(shí)要度汛及較高進(jìn)度要求，所以一般在施工時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的溫度控制措施。

2 水利工程施工安全隱患

2.1 企業(yè)安全管理意識(shí)不足

水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)不足往往會(huì)造成重大的安全問(wèn)題，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了有以人為本、安全發(fā)展的理念，一些企業(yè)的管理人員存在僥幸，認(rèn)為這種不幸的事情不會(huì)發(fā)生在自己的工程中，但是事故往往就發(fā)生在人們精神懈怠的時(shí)候。水利施工企業(yè)的管理人員都知道水利施工安全管理的重要性，但是由于水利工程不像高層建筑那樣危險(xiǎn)，同時(shí)水利工程發(fā)展比較完善，施工技術(shù)成熟，單位和企業(yè)多數(shù)不認(rèn)為存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭┕ぐ踩芾硭枷胫匾暡粔颉?/p>

2.2 未能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)的安全管理需要有人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，由于施工安全管理的重視不足，造成安全管理的人力和物力不足，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)人指導(dǎo)施工人員規(guī)范化操作，施工材料隨意堆放，對(duì)于施工的監(jiān)管力度不夠，甚至一些企業(yè)為了按時(shí)完成工程，不分日夜的加班，存在重大的安全隱患。造成這些問(wèn)題的原因是企業(yè)沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，造成各級(jí)人員都沒(méi)有切實(shí)將安全管理的責(zé)任落實(shí)的每一個(gè)具體人員。最終，沒(méi)有人都需要加強(qiáng)安全管理，但是每個(gè)人又都沒(méi)有重視安全管理。

2.3 安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作抓得不實(shí)

安全投入不足，沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，沒(méi)有定期對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，沒(méi)有按照規(guī)定的維護(hù)和更新施工的設(shè)備。一些施工單位沒(méi)有采取有效措施，欠缺加強(qiáng)安全生產(chǎn)的能力。

3 水利工程施工安全管理與控制措施

3.1 建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的過(guò)程中，項(xiàng)目法人和施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時(shí)還要明確施工過(guò)程中的安全管理目標(biāo)，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。

堅(jiān)持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c(diǎn)突出，還能夠有效地注意到非重點(diǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理者將精力與時(shí)間放到一線現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全政策，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時(shí)做好應(yīng)急處理，確保安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，讓安全事故能夠科學(xué)、有序的解決，保護(hù)施工人員的生命安全，同時(shí)還要最大限度減小安全事故對(duì)工程造成的各種不必要的損失。

3.2 確保安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全管理

確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進(jìn)行保障安全的投入，在國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用”。這兩個(gè)法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)安全生產(chǎn)投入，同時(shí)還明確表示經(jīng)營(yíng)單位具有相應(yīng)的法律責(zé)任。在各個(gè)施工單位中，尤其是每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理部門(mén)和施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，將安全防護(hù)設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，將這些安全措施補(bǔ)全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時(shí)補(bǔ)全，必須確保水利工程施工中的安全防護(hù)裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對(duì)人力資源資金方面的重視。要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的安全知識(shí)教育。如可以利用建筑工人的休閑時(shí)間，進(jìn)行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識(shí)，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對(duì)于安全事故的預(yù)防與事故處理能力。同時(shí)，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)那些不能夠達(dá)到勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。

3.3 做好現(xiàn)場(chǎng)工作，營(yíng)造工程安全生產(chǎn)的質(zhì)量

為了更好地營(yíng)造安全生產(chǎn)質(zhì)量，應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標(biāo)的落實(shí)情況，考評(píng)成績(jī)可以與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實(shí)反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。充分發(fā)揮安全會(huì)議、黑板報(bào)、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)施。

3.4 強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級(jí)水行政主管部門(mén)按照水利部的有關(guān)要求，加快水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，制定相關(guān)的監(jiān)管測(cè)試，加強(qiáng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，建立和完善安全生產(chǎn)狀況，制定安全隱患排查制度，制定安全事故緊急應(yīng)急措施，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的問(wèn)責(zé)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控。安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，創(chuàng)新監(jiān)管工作的方法，嚴(yán)格打擊沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行工程安全管理的企業(yè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5 做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作

第一，根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度；第二，水利工程施工單位要及時(shí)更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施，并對(duì)相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員，以實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)的有效開(kāi)展；第四，要對(duì)施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核；第五，要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計(jì)劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程與一般的建筑工程相比，具有工程規(guī)模龐大、施工技術(shù)繁瑣、施工地點(diǎn)偏僻等特點(diǎn)，所以水利工程施工過(guò)程中存在著很多的安全隱患，導(dǎo)致安全問(wèn)題更加明顯。因此，加強(qiáng)水利工程施工安全管理對(duì)于做好施工安全管理工作非常重要。

參考文獻(xiàn)

[1]尤長(zhǎng)明.水利工程施工安全生產(chǎn)分析與對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2007.

[2]李丹華.水利工程安全生產(chǎn)的要素分析與管理措施[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014.endprint