毛德慶

【摘 要】從2008年煤炭資源整合開始到目前，大多整合礦井陸續(xù)進行生產(chǎn)階段，長期的實踐證明，本質(zhì)安全型礦井建設是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本途徑。資源整合礦井如何推進本質(zhì)安全型礦井的建設，本文針對整合礦井的建設實際，分析了面臨的問題，提出了實現(xiàn)途徑。

【關鍵詞】資源整合；煤礦；本質(zhì)安全；問題；途徑

1 本質(zhì)安全型礦井的含義

本質(zhì)安全的理念產(chǎn)生于二次世界大戰(zhàn)，本質(zhì)安全的概念源于20世紀50年代的宇航技術，煤礦的“本質(zhì)安全”一詞來自于《煤礦安全規(guī)程》對防爆電器設備的解釋，是指在設備在設計制造過程中本身具備防爆功能，即使產(chǎn)生火花、電弧等高溫的熱源，設備可以通過本身的嚴密的腔體系統(tǒng)，阻止其引爆瓦斯。

將“本質(zhì)安全”移植于煤礦安全領域，是指礦井正常生產(chǎn)條件下所產(chǎn)生的危險因素，能夠被礦井的組織機構和監(jiān)測系統(tǒng)及時識別并消除，或者將其控制在可控范圍內(nèi)，以確保生產(chǎn)安全進行。

本質(zhì)安全型礦井建設是煤礦企業(yè)對安全管理的共同認識，是對諸多事故教訓的總結和升華，其本質(zhì)是要求人、機、物、環(huán)境安全和諧統(tǒng)一。本質(zhì)安全型礦井的建設是實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2 整合條件下本質(zhì)安全型礦井建設面臨的問題

2.1 安全文化的差異

資源整合礦井的人員來源于不同的工作單位，基于其工作經(jīng)歷，反應在煤礦安全工作的認識上，參差不齊，體現(xiàn)在工作中，對于較為復雜和工作量較大的安全事項的執(zhí)行和落實上，他們總認為過于謹慎，沒有必要搞的如此復雜，在這種思想意識的引導下，對安全工作的執(zhí)行就大打折扣。一個班組如果有一個或兩個這樣的人，這種對安全工作敷衍的情緒就會在班組中感染、傳播、蔓延，這種傾向如果得不到及時阻止，整個班組安全工作的執(zhí)行力就會大打折扣，從而為安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 人員素質(zhì)的影響

資源整合礦井人員素質(zhì)不齊，大致可分為三類，一類為整合主體企業(yè)派駐，這類人員大多為整合礦井的領導。從實踐看，這類人大多是從基層區(qū)隊直接提升，整個團隊幾乎沒有人經(jīng)歷過對整個礦井全面管理的歷練，新官上任，工作熱情很高，但對工作往往是抓不準，再加上整合礦井安全管理工作的復雜性，導致安全管理工作虛化。第二類是被整合單位人員留任，這類人對原礦井的安全情況比較熟，但大多學歷水平低，視野窄，膽子大，習慣于原有經(jīng)驗，導致安全管理工作不按規(guī)范來。第三類人，在原單位安全管理工作中受了處分，迫于原單位環(huán)境壓力影響，換個單位繼續(xù)干，這種人如果能夠吸取教訓，則有利于安全工作，如果不吸取教訓，對自己原有錯誤不做深刻的認識和反思，繼續(xù)我行我素，則不利于安全管理。第四類是新進人員，這類人員成分較為復雜，大多沒有煤礦從業(yè)經(jīng)歷，煤礦安全素養(yǎng)較差，而且進來的心態(tài)各異，導致安全管理工作很難到位。

2.3 整合礦井本身

（1）礦井條件差。一般來說，整合礦井資源儲量少，地質(zhì)條件復雜，受原有小煤窯開采的影響，資源條件受到較大破壞，受水、火、瓦斯等自然災害的影響較為嚴重，礦井安全隱患較多，礦井建設需較大的安全投入。

（2）安全投入不積極。從2008年整合開始，煤炭價格一直處于下行趨勢，近兩年，價格波動又較大，一方面整合礦井得承受較大的資本利息，另一方面整合礦井受資源條件影響，盈利水平較低，嚴重影響了礦井的安全投入。另外，整合礦井大多有民營資本參股，股權結構的復雜性和民營資本的趨利思想導致安全投入受到極大的影響，兩方面的因素導致整合礦井安全投入大打折扣，礦井的安全保障能力大大降低。

（3）管控壓力小。整合礦井一般來說距離集團本部較遠，導致本部對整合礦井在安全管理等方面的檢查次數(shù)少，而且大多在思想上，認為是整合礦井，安全方面難以高標準要求，久而久之，在這種心理的影響下，上級管理者和礦井本身管理者兩種因素的相互影響及疊加，導致整合礦井的安全管理的意識和要求水準大大降低。

2.4 人員配置不到位

整合礦井為提升效益，特別是一些央企投資的煤礦企業(yè)，在人員配置上采用新的機制，表現(xiàn)在崗位人員數(shù)量比一般的煤礦少，且聘用辭退靈活，導致在崗人員勞動強度大，在工作上僅能顧及本人職責范圍內(nèi)的事，部門之間、同事之間工作協(xié)調(diào)力度難，再加上大家來自不同的企業(yè)，職工對新企業(yè)的歸屬感較低，雖然看似崗位職責很明確，但由于各方面因素的影響，較難形成安全管理的合力。

3 整合礦井實現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑

3.1 強化安全培訓，重塑安全文化

意識決定行動，當大家對安全有了統(tǒng)一的認識，才能在行動上步調(diào)一致，所以，整合礦井一定要強化安全培訓，但不能一刀切，要針對不同層次的人員，安全培訓的重點要有所側重。新進而且原來不在煤礦工作的人員，除要明確其工作職責范圍內(nèi)的安全要求外，還要加強對安全重要性的培訓，安全理念要入心如腦，落實在行動。對其他的人員，要通過培訓，重塑企業(yè)安全文化，重在對原有不健康的安全思想進行剖析，指出其根源，使其在思想上認識到錯誤之所在。第三，結合礦井安全實際，對威脅礦井安全生產(chǎn)的水、火、瓦斯、運輸?shù)任ｋU源進行剖析，指導辨析其識別辦法，如何落實其控制措施。通過培訓，使得職工能夠在工作過程和工作職責上認識到安全的重要性，通過工作職責知道如何保證安全，并在工作實際中不光要保證自己安全還要監(jiān)督同事的安全，使安全成為工作第一，變管安全為自己要安全。

3.2 制度管控，獎罰分明

要針對整合礦井的實際，明確各崗位安全職責，使每個崗位、每項工作都要做到有章可循，形成全方位的安全管控體系。在制度制定過程不要照搬照抄，導致得執(zhí)行過程中職責不明確，職工無法執(zhí)行，制度制定一定要符合礦井的實際。再次，考核要到位，獎罰要分明，對違章操作，不要心慈手軟，搞下不為例，體現(xiàn)制度的剛性原則，通過制度要規(guī)范人和物安全行為，從而保證系統(tǒng)安全運行，打造本質(zhì)安全型礦井。endprint

3.3 嚴格技術性文件的審批

技術是源頭，整合礦井受諸多的因素的影響，這些因素時時刻刻威脅著礦井的安全生產(chǎn)，要建設本質(zhì)安全型礦井，必須從設計這個源頭上把控安全。體現(xiàn)在工作中一是要在礦井建設期間，對《礦井初步設計》要嚴格復核，對設計不符合礦井實際的部分要及時和設計部門溝通修改；二是生產(chǎn)過程中，對涉及到安全的重大技術方案和技術措施要嚴格審核；三是嚴格礦井的隱蔽性致災害因素的辨查，不能走過場，制定的技術措施一定要落實執(zhí)行到位，確保系統(tǒng)的安全可靠。

3.4 安全投入及人員配置要到位

整合礦井受煤價下行的影響，經(jīng)濟效益大都不太好，越是在這種情況下，越要保證安全費用的投入，一是該上的安全設施要保證到位，二是在運行的安全設施要保證正常運行，三是對需淘汰的設備及帶病運行的設備一定要淘汰。人員配置要按照要求，真正配置到位，不要那種證件到位，而人員其實沒有到位的現(xiàn)象，不給安全留下隱患。

3.5 鍛造本質(zhì)安全型員工

打造本質(zhì)安全型礦井，鍛造本質(zhì)安全型員工是關鍵，崗位操作標準化作業(yè)是抓手，一方面要做好標準化作業(yè)的精細化管理，另一方面要強化考核。同時要結合崗位練兵活動，開展多種形式的質(zhì)量標準化學習培訓活動，通過學習培訓活動，不斷提升職工的安全技術素養(yǎng)，強化質(zhì)量標準化意識。學習培訓中要克服流于形式，應付檢查的弊端，要把哪些真正在崗位操作中的高手請到培訓室來講解，二是通過現(xiàn)場示范進行培訓講解，三是學習培訓要分級，一次比一次要求高，做到真考核。通過學習培訓，規(guī)范員工的操作行為，達到物的安全狀態(tài)，使人、物、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。

3.6 抓重點人和重點環(huán)節(jié)的管理

重點人就是哪些經(jīng)常違章的人員，對這類人員不要一罰了之，而要對其違章行為進行分析，找出其違章的原因。這些人往往在心理行為方面存在著某些缺陷，要根據(jù)其行為缺陷進行矯治，不達標的要堅決調(diào)離工作崗位。

重點環(huán)節(jié)就是經(jīng)常出問題的環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)的問題要組織分析，是系統(tǒng)本身未達到本質(zhì)安全，還是操作或環(huán)境影響，是系統(tǒng)本身有問題就要從系統(tǒng)上進行優(yōu)化改造，是環(huán)境影響那就要從改善環(huán)境因素，比如照明亮度、噪音等，是人的操作問題那就要強化操作管理，而不能就事論事，要從根源上消除不安全因素。

4 結論

系統(tǒng)的本質(zhì)安全是保證礦井安全生產(chǎn)的根本途徑，本質(zhì)安全是我國煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，對于資源整合礦井的本質(zhì)安全型礦井建設，要根據(jù)礦井的實際，以員工的崗位質(zhì)量標準化作業(yè)為重點和抓手，以人的安全素養(yǎng)和行為規(guī)范的提升為重點，統(tǒng)籌文化、投入、制度、管理等各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅實的安全基礎。

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