□ （長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院湖南長(zhǎng)沙 410114）

國(guó)家電力體制的改革與水電投資主體的多元化，一方面給水電企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，另一方面也暴露出水電企業(yè)現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的種種缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能如實(shí)反映水電企業(yè)內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面的情況，因此，構(gòu)建一套適合我國(guó)水力發(fā)電企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系十分必要。

一、水力發(fā)電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

（一）水力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)

水力發(fā)電是研究將水能轉(zhuǎn)換成電能的工程建設(shè)以及生產(chǎn)運(yùn)行等技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的科學(xué)技術(shù)。水電企業(yè)不僅具有公共事業(yè)性、產(chǎn)品的不可儲(chǔ)存性、收入滯后性等一般電力企業(yè)的特點(diǎn)，還在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面有著區(qū)別于這些企業(yè)的特點(diǎn)，如設(shè)備約束性、成本低廉性、低污染性等。

表1 三種績(jī)效評(píng)價(jià)模式的比較

（二）水力發(fā)電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的模式

為確保企業(yè)正常的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，就要實(shí)施有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，水力發(fā)電企業(yè)目前已有的績(jī)效評(píng)價(jià)模式可以歸納為行政管理化評(píng)價(jià)模式、雙重績(jī)效評(píng)價(jià)模式和法人資本金評(píng)價(jià)模式三種模式，如表1所示。

從這三種評(píng)價(jià)體系看，普遍存在缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、考核的層次較為單一、強(qiáng)調(diào)定量指標(biāo)、沒(méi)有有效地讓員工參與進(jìn)來(lái)等問(wèn)題。

（三）水力發(fā)電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺陷

1.只重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)。受傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式的影響，現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系過(guò)于注重資產(chǎn)報(bào)酬率、EVA、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，輕視人力資源、生產(chǎn)組織、顧客因素等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的是企業(yè)過(guò)去的績(jī)效和經(jīng)營(yíng)成果的優(yōu)劣，無(wú)法提供形成該企業(yè)業(yè)績(jī)的原因，也不能衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的完成情況。企業(yè)過(guò)分注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的改善和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，容易導(dǎo)致企業(yè)管理者產(chǎn)生急功近利的思想、發(fā)生短期投機(jī)行為。

2.不完全適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的變化。隨著電力體制改革的發(fā)展，電力市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)買(mǎi)方多元化與賣(mài)方多元化，競(jìng)爭(zhēng)的引入對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有了新的要求，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系在考核理念和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展不匹配的狀況。在企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新時(shí)，若績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)公司的長(zhǎng)期遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略目標(biāo)界定不清晰，對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注不夠，大量的評(píng)價(jià)依據(jù)歷史數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容就會(huì)缺乏區(qū)分度，績(jī)效評(píng)價(jià)也就無(wú)法起到其應(yīng)有的激勵(lì)和改進(jìn)作用。

3.評(píng)價(jià)過(guò)程中忽視績(jī)效管理?？?jī)效管理是為了達(dá)成組織目標(biāo)，各級(jí)管理者和員工通過(guò)持續(xù)的溝通來(lái)形成目標(biāo)預(yù)期的利益和產(chǎn)出的行為，強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。然而在實(shí)際評(píng)價(jià)中，企業(yè)過(guò)度強(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，僅將考評(píng)結(jié)果作為提高員工薪酬或升遷的重要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了績(jī)效管理的雙向溝通性和推動(dòng)性，沒(méi)有激發(fā)員工的積極主動(dòng)性，不能達(dá)到提升員工技能水平進(jìn)而提升個(gè)人和組織績(jī)效的目的。

二、水力發(fā)電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)

（一）結(jié)合BSC構(gòu)建財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)于國(guó)家電力行業(yè)“兩型兩化、國(guó)際一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，水電企業(yè)可以考慮通過(guò)BSC實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有效結(jié)合。平衡計(jì)分卡充分考慮了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)因素、內(nèi)部和外部客戶因素以及短期與長(zhǎng)期利益的相互結(jié)合，其提供的經(jīng)營(yíng)管理報(bào)告中將四個(gè)層面的指標(biāo)要素結(jié)合在一起，可以全面評(píng)價(jià)發(fā)電企業(yè)績(jī)效，提高企業(yè)管理的整體效率，使企業(yè)達(dá)到正確分析自身在未來(lái)發(fā)展中情況和方向的目的。如表2所示。

表2 平衡計(jì)分卡四個(gè)層面的核心指標(biāo)

單位裝機(jī)容量利潤(rùn)是指水電每兆瓦裝機(jī)獲得的利潤(rùn)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)可以消除因裝機(jī)規(guī)模不同而造成的不可比因素，成為衡量水電企業(yè)收益能力的可比指標(biāo)。單機(jī)容量利潤(rùn)越高，表明資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)越有效，企業(yè)的盈利能力越強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)增加值不僅是業(yè)績(jī)度量指標(biāo)，還是全面財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)、薪金激勵(lì)體制的框架，能較為準(zhǔn)確地反映水電企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)增加值用經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)代替會(huì)計(jì)利潤(rùn)，注重公司的可持續(xù)發(fā)展，最直接地與股東財(cái)富的創(chuàng)造相聯(lián)系，企業(yè)的收益只有高于其所有資金成本時(shí)才能為股東創(chuàng)造價(jià)值。

市場(chǎng)占有率可以用來(lái)了解市場(chǎng)需求及本企業(yè)在市場(chǎng)中所處的地位。對(duì)于水電企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果市場(chǎng)占有率處于26%以下，則很容易受到威脅，企業(yè)需采取有效措施提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力；如果市場(chǎng)占有率達(dá)到42%，則企業(yè)相對(duì)安全，甚至?xí)诟?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出取得優(yōu)勢(shì)地位。

供電耗水率是表征發(fā)電機(jī)效率的重要參數(shù)，能夠體現(xiàn)出水電企業(yè)的運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于供電耗水率較高的企業(yè)，要采取有效方式節(jié)能降耗，確保水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

評(píng)價(jià)單元工程質(zhì)量合格率可以加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)工程質(zhì)量管理的重視，進(jìn)而提高質(zhì)量管理水平。對(duì)于水電項(xiàng)目，合格率達(dá)到70%即為合格，達(dá)到90%可被評(píng)定為優(yōu)良。

（二）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置合理的權(quán)重

權(quán)重是指各評(píng)價(jià)指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)中相對(duì)重要程度的反映，合理權(quán)重既能反映評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度，又能影響企業(yè)價(jià)值觀的形成和轉(zhuǎn)變。指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法多是根據(jù)決策者主管信息確定權(quán)重，如層次分析法、多元分析法、德?tīng)柗品ǖ?；客觀賦權(quán)法，即根據(jù)各指標(biāo)間的關(guān)系通過(guò)一定的數(shù)學(xué)方法確定權(quán)重，如主成分分析法、熵值法等。

我們結(jié)合采用德菲爾法和AHP層次分析法，并考慮了水力發(fā)電企業(yè)各指標(biāo)的平均值、財(cái)務(wù)各指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度、企業(yè)股東及經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)各指標(biāo)的關(guān)注程度及水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，確定出財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)中各指標(biāo)的權(quán)重。

根據(jù)九分制評(píng)分法，標(biāo)度表如表3所示。

使用德菲爾法，指標(biāo)評(píng)分采納的是湖南省30多位電力專家的意見(jiàn)，運(yùn)用maltab軟件運(yùn)算，列出矩陣并選出最大特征值λmax，將對(duì)應(yīng)λmax所在列的特征向量值作為基數(shù)，用Excel軟件計(jì)算各特征向量值占基數(shù)總和的比例：財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的權(quán)重分別為0.5297、0.1305、0.2742、0.0656。利用同樣的方法可得出 B 層指標(biāo)間的權(quán)重。

表3 九分制標(biāo)度表

（三）加強(qiáng)對(duì)水力發(fā)電企業(yè)員工的內(nèi)部考核

員工不僅是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)內(nèi)部最直接的利益相關(guān)者。水電企業(yè)能否提高員工滿意度與員工保持率、充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，將直接影響員工提供服務(wù)的心理狀態(tài)，進(jìn)而影響到他們所提供服務(wù)的其他利益相關(guān)者的滿意度。在考核過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)要不斷與內(nèi)部員工溝通交流，向員工傳輸企業(yè)的核心價(jià)值觀，雙方根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果共同分析存在的不足并制定改進(jìn)措施，以解決考核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

（四）建立績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程跟蹤機(jī)制

由于績(jī)效評(píng)價(jià)需要相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的配合，因此要對(duì)企業(yè)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)偏差分析和跟蹤管理，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況明顯滯后的部門(mén)發(fā)出警示。根據(jù)水電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境以及員工績(jī)效水平的不斷變化，績(jī)效評(píng)價(jià)體系也要不斷改進(jìn)和完善，對(duì)于一些隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展而逐步提升或減弱的指標(biāo)要進(jìn)行適時(shí)的修改，使之更利于水電企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)論

以BSC為平臺(tái)構(gòu)建的水力發(fā)電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部與外部指標(biāo)的協(xié)調(diào)，客觀與主觀指標(biāo)的平衡，長(zhǎng)期與短期績(jī)效的兼顧。解決了原有的評(píng)價(jià)體系不注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)、不適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的變化、忽視績(jī)效管理等問(wèn)題。該評(píng)價(jià)體系關(guān)注水電企業(yè)的整體績(jī)效水平，將對(duì)企業(yè)管理水平的提高和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力體制改革的進(jìn)一步深化，水電企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系也應(yīng)進(jìn)一步完善以便能更好地為實(shí)踐服務(wù)。