文｜符宣朝

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

文｜符宣朝

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。前不久閉幕的中央農(nóng)村工作會議，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，強(qiáng)調(diào)這是“三農(nóng)”領(lǐng)域一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。全省經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把熱帶高效農(nóng)業(yè)作為富農(nóng)興省、服務(wù)全國的大戰(zhàn)略來謀劃實(shí)施。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)存在的突出問題，靶向發(fā)力，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得重大突破，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實(shí)解決的幾個(gè)突出問題

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迫切需要解決生產(chǎn)、供給端存在的突出問題，提高供給的質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)需要著力解決以下幾個(gè)方面的問題。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。盡管我省農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總體上看，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力處于偏低水平。比如，全省耕地有效灌溉面積409.9萬畝，有效灌溉率僅為34.9%，遠(yuǎn)低于全國52%的平均水平；旱澇保收農(nóng)田面積252萬畝，僅占耕地面積的23%；極其有限的耕地，每年的復(fù)種指數(shù)高達(dá)200%，部分耕地甚至達(dá)到300%，導(dǎo)致地力逐年下降。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)布局看，以特色資源優(yōu)勢為依托的區(qū)域布局還不合理，“小而全”的問題尚未從根本上解決；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整還遠(yuǎn)未到位，低效產(chǎn)業(yè)的比重仍然較高，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)低效產(chǎn)業(yè)退出的任務(wù)十分艱巨；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，品牌產(chǎn)品所占的比重較小，生產(chǎn)規(guī)模還不大。比如瓜菜產(chǎn)業(yè)中，夏秋季瓜菜的供給能力還有待提升；畜禽產(chǎn)品中，本地黑豬、牛、羊供給不足，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)面源污染。我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路，這是生態(tài)省建設(shè)的必然要求。目前，我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開始起步，但離建設(shè)全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省的目標(biāo)還有較大差距。畜禽糞污資源化利用率還比較低，田間廢棄物殘存、農(nóng)作物秸稈焚燒、重大病蟲害多發(fā)等問題還未徹底解決。

農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力。盡管我省農(nóng)業(yè)科技水平比以前有了長足進(jìn)步，但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力仍顯不足。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用推廣應(yīng)用不夠。盡管南繁基地吸引了大批高層次專家，但與海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的耦合性不高。檳榔黃化病、香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等重大病蟲害大面積發(fā)生，防控形勢比較嚴(yán)峻。面對國內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)競爭，如何依靠科技提高產(chǎn)量和品質(zhì)、降低成本，是我省農(nóng)業(yè)國際化競爭迫切需要解決的問題。

新型經(jīng)營主體帶動能力不強(qiáng)。新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。目前我省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體比較薄弱，在工商注冊的農(nóng)民合作社盡管有14579家，但運(yùn)行良好的不多，集約化經(jīng)營1000畝以上的僅247個(gè)；我省僅有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、省級龍頭企業(yè)162家，不足全國總數(shù)的1%，而且規(guī)模較小，年銷售額超過50億元的僅2家、超過10億元的僅4家，數(shù)量和質(zhì)量都與“王牌”產(chǎn)業(yè)的要求有較大差距。

多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破

（一）進(jìn)一步調(diào)精調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是大力度調(diào)減低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)。力爭到“十三五”末，畝均效益600元以下的低效產(chǎn)業(yè)基本退出。今年要指導(dǎo)市縣調(diào)減甘蔗12萬畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植比例，制定400萬畝天然橡膠核心膠園建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)老殘膠園更新改種，大力推廣林下種菌、林下種植南藥等復(fù)合經(jīng)濟(jì)，使林下經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。

二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè)。冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定產(chǎn)能、做精做優(yōu)上下功夫，加強(qiáng)集約化育苗中心、田頭綜合服務(wù)站、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，調(diào)整養(yǎng)殖布局，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，健全良種體系、飼料體系和防疫體系，力爭黑豬養(yǎng)殖比重提高到30%，牛、羊、蛋基本自給，填補(bǔ)奶業(yè)空白。支持蓮霧、檸檬、蜜柚等特色水果和南藥、咖啡、胡椒、桑蠶、雪茄等特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、打造品牌、發(fā)展精深加工，成為區(qū)域性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省

要以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，以建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為支撐，以保護(hù)生態(tài)、種養(yǎng)循環(huán)、綜合利用為目標(biāo)，走出一條綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路。

一是加強(qiáng)畜禽廢棄物綜合利用。按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成294家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要劃定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，納入“十三五”規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理。要扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，結(jié)合畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃布局，建成4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心，力爭新增有機(jī)肥產(chǎn)能35萬噸。

二是加快建設(shè)農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣建設(shè)要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮沼氣在實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等方面的突出優(yōu)勢，推進(jìn)沼氣建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。今年要重點(diǎn)抓好大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)，按照“規(guī)?；B(yǎng)殖場+沼氣+種植基地”的思路，建設(shè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)沼液輸送管網(wǎng)建設(shè)，解決最后一公里問題。

三是實(shí)施化肥、農(nóng)藥減施工程。今年要力爭實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。要轉(zhuǎn)變施肥方式，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥及肥水一體化等綜合技術(shù)，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥和生物菌劑，組織開展不同模式的農(nóng)藥減量田間試驗(yàn)，推廣生物防治，扶持專業(yè)隊(duì)伍開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有序減少農(nóng)藥用量。

四是推進(jìn)秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。我省具有豐富的秸稈資源，但能源化、資源化利用率較低。綜合利用秸稈資源，是提升地力、解決我省牧草和飼料不足問題的有效途徑。要建立秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，解決牛羊等草食性動物的飼料供應(yīng)問題。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索購買服務(wù)的模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在國際旅游島建設(shè)大背景下，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有極大的發(fā)展?jié)摿?。比如瓊海龍壽洋萬畝田野公園，將連片農(nóng)田打造成景區(qū)，每年接待游客50多萬人次，產(chǎn)值10億多元，比單純的種植收益高出幾十倍。要充分利用特色農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)耕民俗文化，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推出一批精品觀光旅游線路，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，培育布局合理、特色鮮明、功能多元的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，力爭到“十三五”末建成規(guī)?；男蓍e農(nóng)業(yè)基地1000家以上，年接待游客1500萬人次。

二是集約化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。進(jìn)一步拉長農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短腿，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，以熱作、畜禽、水、林等產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批骨干加工企業(yè)和重點(diǎn)加工園區(qū)，推廣節(jié)能環(huán)保加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。重點(diǎn)支持?？诹_牛山畜禽產(chǎn)品加工、定安塔嶺特色果蔬加工、文昌和?？谝酉盗挟a(chǎn)品加工、萬寧檳榔和瓊海胡椒加工等。力爭到“十三五”末，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，形成加工規(guī)模與生產(chǎn)布局相匹配的新格局。

三是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。要努力將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、市場銷售全過程，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向智能化方向發(fā)展。要建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可控制、環(huán)境可監(jiān)測的技術(shù)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。要整合農(nóng)業(yè)信息資源，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化管理。要繼續(xù)創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造海南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，培育壯大電商隊(duì)伍，力爭“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額突破200億元。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

一是高水平建設(shè)南繁科研育種基地。落實(shí)好《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025）》，對南繁保護(hù)區(qū)實(shí)行用途管制，對科研育種核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，確保核心區(qū)路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，科研、信息、生活、服務(wù)設(shè)施相配套。加強(qiáng)南繁法制建設(shè)，推動出臺《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，力爭把南繁基地打造成服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的科研育種平臺。利用南繁科研育種基地的人才優(yōu)勢，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升我省種業(yè)發(fā)展水平。

二是創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。加快桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園建設(shè)步伐，將其打造成為國家級熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)墾改革試驗(yàn)區(qū)和熱帶農(nóng)業(yè)國際合作中心。支持瓊海龍壽洋國家公園、澄邁永瑞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、三亞水稻公園、屯昌國家農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化和產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展。

三是推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)好樂東、?？?、澄邁、屯昌、瓊海、南田農(nóng)場等6個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高物質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，力爭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理率達(dá)到80%以上，機(jī)械化綜合水平達(dá)到55%以上；在構(gòu)建新型經(jīng)營體系、創(chuàng)新金融服務(wù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面先行先試、率先突破，形成可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革樹立標(biāo)桿。

四是實(shí)施百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動。出臺《“十三五”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）規(guī)劃綱要》，今年要繼續(xù)評定20家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）。對已評定的34家基地（園區(qū)）實(shí)行目標(biāo)考核、動態(tài)管理、能進(jìn)能退，指導(dǎo)其提高建設(shè)水平，不搞終身制。

（五）實(shí)施土壤修復(fù)與地力提升工程

一是要積極推進(jìn)測土配方施肥。全面開展省級耕地質(zhì)量調(diào)查和評價(jià)，建立耕地質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測體系，分析土壤測試和肥料效應(yīng)數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)氣候地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度，合理劃分施肥類型區(qū)，建立配方肥生產(chǎn)中心，到“十三五”末累計(jì)推廣測土配方施肥技術(shù)3000萬畝次，切實(shí)提高精準(zhǔn)施肥水平。

二是推廣新型肥料和水肥一體化技術(shù)。推廣優(yōu)質(zhì)商品有機(jī)肥等新型肥料，減少和代替?zhèn)鹘y(tǒng)化學(xué)肥料，培育壯大有機(jī)肥加工企業(yè)，探索有機(jī)肥生產(chǎn)、使用補(bǔ)貼機(jī)制，力爭到“十三五”末推廣應(yīng)用有機(jī)肥面積400萬畝次，推廣膜下滴管、微噴灌等水肥一體化技術(shù)250萬畝。

三是推行深耕深松、秸稈還田和輪作制度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，重點(diǎn)推廣機(jī)械粉壟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深耕深松，增強(qiáng)土壤的透氣性和養(yǎng)分的有效性。每年推廣秸稈腐熟還田技術(shù)100萬畝次，實(shí)現(xiàn)改良土壤，培肥地力，保護(hù)環(huán)境。在有條件的地區(qū)推行輪作制度，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動機(jī)制。要大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，制定并落實(shí)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)的政策，設(shè)立省熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大招商引資力度，支持有條件的企業(yè)上市融資，培育一批產(chǎn)值超十億、五十億甚至百億的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。要提高農(nóng)民合作社建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，實(shí)施省級、市縣級示范合作社培育行動，發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合會，提高合作社自我發(fā)展及帶動能力。要培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程化服務(wù)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)要素集約利用機(jī)制。要引導(dǎo)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立全省統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)交易信息平臺和流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，依法有序引導(dǎo)農(nóng)村土地以入股、流轉(zhuǎn)、托管、合作等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要集中財(cái)力辦大事。按照“擴(kuò)大總量、整合資金、盤活存量”的思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)資金使用機(jī)制，減少財(cái)政直補(bǔ)，加大整合力度，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。探索農(nóng)業(yè)投融資模式，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用推廣機(jī)制。整合資源，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵技術(shù)，全面推行以任務(wù)分工為基礎(chǔ)、以權(quán)益分配和資源共享為核心、以項(xiàng)目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)開展重大病蟲害防控技術(shù)研究與應(yīng)用。以南繁基地建設(shè)為核心，建設(shè)育繁推一體化的國家種業(yè)成果轉(zhuǎn)化孵化和產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造包括航天育種在內(nèi)的農(nóng)作物、畜禽、林業(yè)、漁業(yè)良種繁育基地，輻射帶動我省種業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等核心技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用體系，創(chuàng)建一批科技示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)科技集成園區(qū)，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。大力創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造行動，建設(shè)一批旱能灌、澇能排、渠相連、路相通的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、目標(biāo)價(jià)格、氣象指數(shù)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。

（五）創(chuàng)新供給側(cè)改革與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合機(jī)制。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)打造成推動脫貧攻堅(jiān)的“頂梁柱”。要指導(dǎo)市縣制定產(chǎn)業(yè)脫貧年度計(jì)劃，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，投向產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵關(guān)節(jié)、核心項(xiàng)目，培育一批可持續(xù)發(fā)展、帶動能力強(qiáng)的脫貧產(chǎn)業(yè)?？偨Y(jié)推廣可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的模式，通過脫貧致富電視夜校、《綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行時(shí)》、召開現(xiàn)場會等形式加大宣傳推廣力度。建立產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)體系，組織省產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)與市縣農(nóng)技部門聯(lián)動，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)熱線，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)績效。強(qiáng)化脫貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，組織龍頭企業(yè)開展保底收購，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)品銷售問題。

（作者系省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長）

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