■ 黃蔚

深化三項(xiàng)制度改革四川嘉陽煤礦在困境中煥發(fā)生機(jī)活力

■ 黃蔚

受國家去產(chǎn)能政策的影響，有著近八十年歷史的四川國有大礦——四川嘉陽煤礦，也面臨著巨大的生存壓力和發(fā)展難題。如何帶領(lǐng)近兩千多職工走出困境，成為公司經(jīng)營班子思慮和憂心的問題。他們審時(shí)度勢，積極從勞動用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革中尋求突破口，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，提高市場競爭能力，在極度低迷的市場環(huán)境下，謀求企業(yè)的生存發(fā)展，取得可喜成績。

去年1至11月份，該礦共生產(chǎn)原煤118萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.68億元，煤炭售價(jià)和銷量都達(dá)到歷史最好水平。并通過了國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和國家特級安全高產(chǎn)高效礦井的驗(yàn)收命名。

制度先行，宣傳到位

改革首先要建立和完善配套的制度。為此，他們根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級管理要求，結(jié)合實(shí)際和多方調(diào)研，新建了《公司組織架構(gòu)和部門職責(zé)》《員工招聘管理制度》等5個(gè)制度。修訂完善了《勞動人事管理制度》《職工獎懲制度》《員工培訓(xùn)管理辦法》等13項(xiàng)制度，形成了一套較為完善具有激勵(lì)約束效力、更加規(guī)范高效的勞動人事分配制度體系。為使改革工作得到廣大職工的理解和支持。他們通過各種渠道正面宣傳引導(dǎo)，讓廣大職工群眾充分理解改革的重要性、必要性和緊迫性。經(jīng)過耐心的疏導(dǎo)和組織動員，廣大員工從最初對改革的抵觸、忐忑，轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫庵С植⒎e極參與，為三項(xiàng)制度順利改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

定編定員 競聘上崗

在對正常生產(chǎn)影響較小的前提下，他們經(jīng)過充分調(diào)研和多方權(quán)衡，積極動員宣傳、認(rèn)真研究方案、精心組織實(shí)施，保證了競聘工作的順利進(jìn)行。全公司共有63人報(bào)名參加38個(gè)管理崗位的競聘，最多一個(gè)崗位有5名競爭者。在具體競聘過程中，他們堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，樹立了風(fēng)清氣正的用人風(fēng)氣。中級管理人員競聘上崗的成功實(shí)踐，既是對剛性制度的維護(hù)，又為企業(yè)選擇優(yōu)秀管理者拓寬了渠道和途徑。 他們以精簡高效、優(yōu)化合理為原則，全面開展定編、定崗、定員，形成了能進(jìn)能出的勞動用工機(jī)制。終止了保留勞動關(guān)系政策和員工內(nèi)部退養(yǎng)政策的執(zhí)行，徹底清理了待崗人員和掛靠人員；暢通出口，鼓勵(lì)職工與公司協(xié)商解除勞動關(guān)系；改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的員工錄用模式，嚴(yán)控人員進(jìn)口關(guān)。對公司急需的各類專業(yè)人才全部實(shí)行社會化公開招聘，實(shí)現(xiàn)了員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出。通過定編，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門從12個(gè)減少到8個(gè)，中級管理崗位減少5個(gè)，一般管理崗位減少85個(gè)。通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)分流安置201人。這一系列措施的實(shí)施，較好地控制了用工總量，增加了工作飽和度，激發(fā)了員工的工作熱情，也給能干事的員工打通了晉升通道，受到了廣大員工的好評。

績效考核，薪酬掛鉤

長期以來，傳統(tǒng)的薪酬體系中崗位價(jià)值和業(yè)績導(dǎo)向不突出，薪酬多少與工作崗位、工作任務(wù)和工作量關(guān)系不大。存在績效管理體系不健全，考核定性比重大，指標(biāo)量化程度不夠，激勵(lì)和約束效果不明顯等問題，制約著員工積極性和主動性的發(fā)揮。針對傳統(tǒng)薪酬體系的弊端，公司從三個(gè)層面入手：一是加強(qiáng)對管理人員的績效考核，明確了具體的量化指標(biāo)。實(shí)行定期考評，有效運(yùn)用考評結(jié)果，建立獎懲和晉升退出機(jī)制，把履職業(yè)績與待遇掛鉤。二是加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的考評管理。根據(jù)新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員薪酬管理辦法》，打破了“大鍋飯”的格局，對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“評聘分開”，實(shí)施嚴(yán)格的獎懲制度。在正常出勤前提下，實(shí)行按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績確定報(bào)酬。同時(shí)，每年進(jìn)行一次考核定級，考核指標(biāo)從定性轉(zhuǎn)化為定量，按工作績效評定為優(yōu)秀和良好的升級，不合格的將會被降檔降級。三是對工人崗位的分配按井下一線、井下輔助、地面為順序，依工作技能、勞動強(qiáng)度制訂不同的分配方案，體現(xiàn)多勞多得，與崗位匹配、與業(yè)績掛鉤的原則。同時(shí)，實(shí)行“陽光工資”制度，員工分配和工資收入情況上墻公示，接受職工群眾監(jiān)督。

通過三個(gè)層次的分配制度改革，實(shí)現(xiàn)了員工薪酬收入與公司產(chǎn)量（產(chǎn)值）、安全管理、貨款回收、目標(biāo)利潤等直接掛鉤。每月根據(jù)指標(biāo)完成情況上下浮動，能增能減，極大地提升了員工的工作積極性和主動性。 一系列改革措施的施行，為企業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，讓員工切身感受到了改革帶來的新變化。去年三項(xiàng)制度改革實(shí)施后，通過精簡部門和人員，有效降低了人工成本，大大提高了生產(chǎn)效率，績效考核與收入分配掛鉤，員工收入有了一定幅度的增加，工作積極性和主動性都比以前高了，年輕人學(xué)技術(shù)的熱情也高漲起來。去年四季度以來，煤炭市場回暖，產(chǎn)銷兩旺，公司抓住有利時(shí)機(jī)在確保安全的前提下合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)了生機(jī)活力。