行業(yè)扶貧

我省脫貧攻堅(jiān)政策問答（四）

行業(yè)扶貧

37.交通扶貧方面有哪些措施？

答：（1）實(shí)施區(qū)域通道暢通工程。全面加快推進(jìn)綏德至延川、平利至鎮(zhèn)坪、安康至嵐皋等國家高速公路建設(shè)，大力推進(jìn)吳起至定邊，山陽至柞水等省級(jí)高速公路建設(shè)，積極推動(dòng)通縣高速公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)通達(dá)高速公路，加快貧困地區(qū)低等級(jí)普通國道提級(jí)改造。

（2）實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路為重點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線。

（3）實(shí)施通村公路完善工程。著重實(shí)施通村公路完善和生命防護(hù)工程，推進(jìn)早期建成通村瀝青(水泥)路的路面拓寬，逐步完善農(nóng)村公路排水、安全防護(hù)標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施。

（4）強(qiáng)化資金保障。國道一級(jí)公路升等改建項(xiàng)目每公里補(bǔ)助1200萬元，二級(jí)公路升等改建600萬元，重要縣鄉(xiāng)公路(優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路、旅游路)每公里補(bǔ)助140萬元，建制村通暢工程每公里補(bǔ)助50萬元以上，通村公路完善工程每公里補(bǔ)助13萬元，生命防護(hù)工程每公里補(bǔ)助10萬元。

38.電力扶貧方面有哪些措施？

答：（1）加大貧困縣農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造力度，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)解決貧困縣域電網(wǎng)存在的主網(wǎng)薄弱、配電可靠性低、設(shè)備老舊等問題，大力提升貧困地區(qū)的供電能力和供電質(zhì)量。實(shí)施動(dòng)力電全覆蓋，積極服務(wù)村戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）推行“五保戶”送電工程。屬于縣上集中供養(yǎng)的，按照現(xiàn)有保障用電的政策繼續(xù)實(shí)施。屬于分散居住的，實(shí)行送電入戶、免費(fèi)贈(zèng)送照明設(shè)備的“送溫暖”政策，在現(xiàn)有用電優(yōu)惠政策的

政策基礎(chǔ)上，每戶每月增加10度的免費(fèi)用電額度。

（3）優(yōu)化改進(jìn)報(bào)裝服務(wù)水平。在貧困縣推行“一次性告知”“一證受理”、客戶“申請(qǐng)免填單”和報(bào)裝“綠色通道”等多種服務(wù)。對(duì)貧困縣10千伏及以下報(bào)裝容量全開放，對(duì)客戶申請(qǐng)無條件受理，免審批直接答復(fù)供電方案。

（4）設(shè)立貧困地區(qū)電網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧備用金。除按年度安排農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃外，省電力公司、省地方電力公司每年分別預(yù)留5000萬元的電力扶貧備用金，針對(duì)貧困地區(qū)突發(fā)性的電力建設(shè)項(xiàng)目，采用備用金及時(shí)安排建設(shè)，確保電力扶貧第一時(shí)間落實(shí)到位。

39.貧困村通動(dòng)力電有哪些政策？

答：（1）建設(shè)目標(biāo)：到2017年底，對(duì)2628個(gè)動(dòng)力電不足的貧困自然村進(jìn)行電網(wǎng)改造升級(jí)，其中省電力公司轄區(qū)涉及1148個(gè)，省地方電力公司轄區(qū)l480個(gè)。

（2）有關(guān)要求：①各市縣政府要將本區(qū)域貧困村通動(dòng)力電任務(wù)和時(shí)限要求，納入市縣政府年度工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)考核，強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)必完成。②各市縣發(fā)展改革部門指定專門的負(fù)責(zé)人員，督促本級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好工程實(shí)施和運(yùn)營管理。各市縣扶貧辦落實(shí)各村聯(lián)系人，逐村跟蹤工程建設(shè)進(jìn)展，確保按時(shí)實(shí)施完畢。省發(fā)改委會(huì)同省扶貧辦在工程建設(shè)結(jié)束后組織相關(guān)單位逐村驗(yàn)收確認(rèn)。

40.文化扶貧有哪些措施？

答：（1）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過新建和改擴(kuò)建，到2020年實(shí)現(xiàn)所有的縣級(jí)公共圖書館和文化館達(dá)到文化部等級(jí)評(píng)估三級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)。開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū)) 100%全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。為基層文化單位配送流動(dòng)文化服務(wù)車，實(shí)現(xiàn)我省縣級(jí)劇團(tuán)、公共圖書館、文化館流動(dòng)服務(wù)車100%全覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))5萬元、數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)（數(shù)字文化驛站)2.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道(社區(qū))文化中心公共電子閱覽室進(jìn)行提檔升級(jí)。

（2）推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。大力開展全民閱讀活動(dòng)，每個(gè)縣每年舉辦至少3次主題閱讀活動(dòng)。貧困縣區(qū)“兩館一站一中心”免費(fèi)開放率達(dá)100%。通過多種形式組織各級(jí)各類文藝院團(tuán)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村送演出、地方戲曲，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于5場，每個(gè)行政村不少于1場。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動(dòng)的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。

（3）加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“三區(qū)”（革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)）人才計(jì)劃文化工作者項(xiàng)目，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際文化需要，每年選派優(yōu)秀文化人才1100人，加大基層文化人才培養(yǎng)，培訓(xùn)人數(shù)每年145人。

41.科技扶貧有哪些措施？

答：（1）建設(shè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。在柞水、佳縣、紫陽開展科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)。

（2）推廣“大學(xué)模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農(nóng)林科技大學(xué)探索的試驗(yàn)示范站農(nóng)技推廣的“大學(xué)模式”和大荔縣探索的企業(yè)主體、市場機(jī)制運(yùn)行的農(nóng)技服務(wù)“大荔模式”。到2020年支持“大荔模式”企業(yè)100個(gè)。

（3）支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將縣域重點(diǎn)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項(xiàng)目向貧困縣傾斜，重點(diǎn)圍繞“一縣一業(yè)”“一縣一策”解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的關(guān)鍵技術(shù)問題，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技支撐。

（4）開展“三區(qū)”人才幫扶。每年向“三區(qū)”選派1000名科技人員，實(shí)現(xiàn)科技特派員和貧困村、合作社有效對(duì)接，開展科技服務(wù)，每名科技特派員精準(zhǔn)帶動(dòng)不少于5個(gè)建檔立卡貧困戶，每個(gè)技術(shù)人員每年支持服務(wù)經(jīng)費(fèi)2萬元。

（5）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)、科研院所、龍頭企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，建設(shè)星創(chuàng)天地（農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間），吸引大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地20個(gè)。

（6）開展科技扶貧培訓(xùn)。每年定向安排科技培訓(xùn)重大項(xiàng)目1個(gè)，主要針對(duì)全省精準(zhǔn)識(shí)別的有勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)意向貧困對(duì)象，免費(fèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮各市農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，依托項(xiàng)目對(duì)片區(qū)貧困戶進(jìn)行定向技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)貧困對(duì)象10000人（次）。

（7）支持電子商務(wù)發(fā)展。開展“萬村萬人”青年電子商務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃活動(dòng)，2017年對(duì)全省1萬個(gè)行政村的1萬名青年進(jìn)行電子商務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。

42.環(huán)境保護(hù)脫貧有哪些措施？

答：（1）大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持推廣農(nóng)村生活污水、垃圾收集、處理模式。全面推行村莊保潔制度，合力配置保潔人員，明確村民的保潔義務(wù)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。在漢丹江、渭河、延河、無定河、黃河干流等重點(diǎn)流域貧困縣，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，嚴(yán)控高毒農(nóng)藥使用。

（3）逐步規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治。鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物循環(huán)利用、無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（4）強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)管。逐步建立水源地水質(zhì)定期監(jiān)測制度。對(duì)全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)開展定期監(jiān)測工作，確保飲用水水質(zhì)安全。

（5）推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作。利用生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金支持脫貧攻堅(jiān)。“以創(chuàng)促治”“以獎(jiǎng)促創(chuàng)”等向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊人居環(huán)境整治工作也要向貧困地區(qū)傾斜。

（6）加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警。

43.革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)方面有哪些政策措施？

答：（1）實(shí)施范圍涉及延安、榆林、銅川、漢中、安康、商洛6市和藍(lán)田、太白、鳳縣、旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽、富平、臨渭、華縣、韓城13個(gè)縣（市、區(qū)），共70個(gè)縣（市、區(qū)）。

（2）主要任務(wù)：①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②加快資源開發(fā)。③壯大特色產(chǎn)業(yè)。④改善生態(tài)環(huán)境。⑤推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。⑥進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。⑦全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。⑧深化體制機(jī)制改革。

（3）支持政策：①規(guī)劃項(xiàng)目引領(lǐng)。②財(cái)政金融支持。③土地資源保障。④資源深度開發(fā)。⑤生態(tài)補(bǔ)償。⑥優(yōu)撫軍人撫恤。⑦人才科技支撐。⑧區(qū)域協(xié)同發(fā)展。⑨對(duì)口幫扶。

（未完待續(xù)）

（責(zé)任編輯 計(jì)科憲）