◎文/楊愛(ài)民

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 為追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

◎文/楊愛(ài)民

省第十三次黨代會(huì)提出，“要進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作全面提升、全面過(guò)硬”，為全省基層黨建工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。作為西安中心城區(qū)，落實(shí)省黨代會(huì)精神，就是要圍繞街道社區(qū)黨組織建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，以“兩個(gè)作用”發(fā)揮為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為突破，以為民服務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使黨員成為奮力追趕超越的支撐點(diǎn)，支部成為落實(shí)“五新”戰(zhàn)略的“承重墻”。

創(chuàng)新兩項(xiàng)機(jī)制，讓“兩個(gè)功能”發(fā)揮有平臺(tái)

蓮湖區(qū)在街道、社區(qū)黨組織中以發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能為目標(biāo)，樹立城市大黨建理念，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則整合黨建資源，建立街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，搭建聯(lián)建共建平臺(tái)，開創(chuàng)社區(qū)黨建區(qū)域共建新局面。采取“3+X”聘任委員的方式，將基層公安、工商、稅務(wù)等垂直部門和駐地單位黨員負(fù)責(zé)同志聘為街道社區(qū)黨組織兼職委員，匯聚各方力量。結(jié)合“五張報(bào)表”，圍繞民生“九難”、社會(huì)治理、維穩(wěn)信訪等群眾反映的突出問(wèn)題，按照“一類需求就是一個(gè)項(xiàng)目”原則，精心策劃包裝黨建項(xiàng)目，分別召開街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”會(huì)議，通過(guò)黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、民生聯(lián)保、城管聯(lián)動(dòng)、治安聯(lián)防、文明聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商，促進(jìn)基層組織建設(shè)、群眾幸福指數(shù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生“九難”解決、城市治理創(chuàng)新、社會(huì)和諧穩(wěn)定等全面提升。今年以來(lái)，全區(qū)9個(gè)街道“大工委”和131個(gè)社區(qū)“大黨委”全部建成運(yùn)行，聘任兼職委員1017人。在“大工委”“大黨委”的統(tǒng)領(lǐng)下，全區(qū)新組建永輝超市黨支部、怡康醫(yī)藥超市黨支部等非公和社會(huì)組織黨組織46個(gè)；籌集資金80余萬(wàn)元，策劃包裝為民服務(wù)黨建項(xiàng)目103個(gè)。截至目前，全區(qū)65個(gè)社區(qū)被省、市評(píng)為三星級(jí)以上，占總數(shù)的49.6%。

開展三項(xiàng)活動(dòng)，使“兩個(gè)作用”發(fā)揮有載體

按照提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的要求，蓮湖區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“靶向發(fā)力”，破解基層黨建工作難題，進(jìn)一步發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。一是開展“我聽書記講黨課”活動(dòng)，破解“三會(huì)一課”不規(guī)范問(wèn)題。區(qū)委組織部根據(jù)中省市新精神、新要求統(tǒng)籌安排黨課主題，由社區(qū)黨支部書記、“第一書記”和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每季度集中為黨員講一次黨課，規(guī)范組織生活，宣傳黨的路線方針政策，傳播黨的聲音。目前，各社區(qū)支部圍繞省、市黨代會(huì)精神講授黨課876次，使黨員群眾思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。二是開展“吹響蓮湖黨員集結(jié)號(hào)”活動(dòng)，破解基層黨組織凝聚力不強(qiáng)問(wèn)題。針對(duì)離退休黨員、流動(dòng)黨員管理難點(diǎn)，通過(guò)每天聯(lián)系1名黨員、每周走訪1名黨員家庭、每月研究1個(gè)黨員管理問(wèn)題、每季開展1次黨員活動(dòng)、每年形成1個(gè)規(guī)范黨員管理辦法，把黨員聚集在支部周圍。針對(duì)支部黨員困難和需求，辦好助學(xué)幫學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、法律服務(wù)、社會(huì)公益等各類“黨建套餐”，用真心拉近支部與黨員的距離，用腳步勾畫黨員管理的“連心圖”，切實(shí)增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力和凝聚力。目前，各社區(qū)黨組織已聯(lián)系走訪黨員4743人，為黨員群眾辦實(shí)事712件。三是籌劃開展“書記，我在這里”活動(dòng)，破解黨員擔(dān)當(dāng)精神不足問(wèn)題，進(jìn)一步樹立憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，引導(dǎo)黨員以“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)作風(fēng)拼搏苦干，為追趕超越貢獻(xiàn)自己的力量。

落實(shí)四項(xiàng)舉措，令黨建責(zé)任夯實(shí)有辦法

一是黨建督查常態(tài)化。建立組工干部聯(lián)系包抓基層黨組織制度，采取不打招呼、不定期抽查的方式，指出問(wèn)題，立即整改，做到抓常抓小。僅一季度，共督查走訪基層黨組織382次，反饋整改意見687條。二是黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。制作《蓮湖區(qū)黨務(wù)工作一次性告知書》，明確“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主生活會(huì)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等14項(xiàng)黨務(wù)工作的具體要求和工作流程，不斷提升黨務(wù)工作規(guī)范化水平。三是黨建服務(wù)網(wǎng)格化。把全區(qū)劃分為41個(gè)片區(qū)、134個(gè)單元、364個(gè)網(wǎng)格，推動(dòng)社區(qū)黨組織成員、黨建指導(dǎo)員、社區(qū)“第一書記”、在職黨員等力量“入網(wǎng)進(jìn)格”，形成“一格多能、一崗多責(zé)”網(wǎng)格服務(wù)體系。四是黨員管理信息化。建成集基礎(chǔ)信息、區(qū)域化黨建、重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、黨員遠(yuǎn)程教育、陣地宣傳等五大功能模塊于一體的智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四個(gè)層級(jí)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目化運(yùn)作、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的網(wǎng)上傳輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和互聯(lián)互通。

（作者系西安市蓮湖區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）