海南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于在全省廣泛開展社會(huì)文明大行動(dòng)工作方案

（2017年9月30日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第七次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)在建設(shè)美好新海南中的重要作用，省委、省政府決定從10月起至12月底，在全省廣泛開展社會(huì)文明大行動(dòng)。工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神，以建設(shè)海南文明島為抓手，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，在全省廣泛開展社會(huì)文明大行動(dòng)，在活動(dòng)過程中重點(diǎn)要把社會(huì)文明建設(shè)與落實(shí)省第七次黨代會(huì)精神、落實(shí)省委七屆二次全會(huì)精神、落實(shí)全省精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神、五大文明創(chuàng)建活動(dòng)、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、扶貧扶智扶志和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會(huì)、紀(jì)念建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年、軍民融合發(fā)展等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南提供強(qiáng)大的思想保證、精神力量和文化支撐。

二、工作重點(diǎn)

（一）開展文明交通行動(dòng)

1.廣泛開展文明交通宣傳。充分利用現(xiàn)代傳播新媒介，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現(xiàn)代文明交通理念，推動(dòng)建立與汽車社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的交通文明。制作刊播文明交通公益廣告，增強(qiáng)文明交通意識(shí)。鼓勵(lì)開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動(dòng)，發(fā)揮媒體力量、社會(huì)力量、道德力量，傳播交通安全知識(shí)、文明理念、行為準(zhǔn)則。充分發(fā)揮公益組織、企業(yè)、社團(tuán)、車友會(huì)等單位作用，組織開展交通安全文明體驗(yàn)等公益活動(dòng)，廣泛開展文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)交通參與者自學(xué)遵守交通法規(guī)。加快交通出行領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.規(guī)范文明交通行為。廣泛開展“禮讓斑馬線、文明我點(diǎn)贊”“文明在路上、友愛在車廂”等文明出行活動(dòng)，聚焦行人闖紅燈、機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、不文明駕駛等各類交通陋習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)管重罰，引導(dǎo)人們克服不良陋習(xí)，不斷提高交通安全意識(shí)和文明素養(yǎng)。機(jī)關(guān)黨員干部要帶頭自覺遵守交通規(guī)則，重點(diǎn)在公交車、出租車等行業(yè)全面推行，并逐漸推廣開來。從自己做起，從小事做起，帶頭禮讓斑馬線，讓文明行為在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

3.常態(tài)化開展交通違法整治。以城市中心區(qū)、核心區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)查違法停車、違法變道、不按規(guī)定讓行以及非機(jī)動(dòng)車逆行、行人闖紅燈等重點(diǎn)交通違法行為，嚴(yán)管電動(dòng)自行車、低速電動(dòng)車、工程運(yùn)輸車通行秩序。

4.開展文明大道創(chuàng)建，完善交通安全設(shè)施。全面摸排城市主次干道交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和安全隱患點(diǎn)，推動(dòng)整改治理。完善快速路、主干路、次干道和支路，打通“斷頭路”，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。完善道路交叉口交通渠化設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)控制技術(shù)，提升交叉口通行效率。改進(jìn)道路工程、市政工程、軌道交通建設(shè)工程等施工期間的道路交通組織和安全管理，最大限度減少施工對(duì)道路交通的影響?？茖W(xué)系統(tǒng)設(shè)置城市交通指路系統(tǒng)，確保指路標(biāo)志設(shè)置層次清晰、系統(tǒng)，傳遞信息明確、連續(xù)。

（二）開展文明餐桌行動(dòng)

1.在全社會(huì)營造節(jié)儉尚德的宣傳氛圍。組織省內(nèi)新聞媒體以“倡導(dǎo)節(jié)約、文明用餐”為主題，大力宣傳一批勤儉節(jié)約、文明用餐典型。制作刊播一批公益廣告，在公共場所、建筑圍檔、公共交通工具等，利用電子屏幕、立柱廣告牌、道路燈箱張貼刊播，推動(dòng)文明餐桌進(jìn)校園、機(jī)關(guān)、醫(yī)院食堂、星級(jí)賓館、社會(huì)餐廳等，營造濃厚社會(huì)氛圍。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，對(duì)餐桌浪費(fèi)等現(xiàn)象開展集中曝光，樹立和營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的鮮明輿論導(dǎo)向和濃厚輿論氛圍。

2.突出抓好餐飲企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。餐飲企業(yè)要建立節(jié)儉消費(fèi)提醒提示制度，在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)，在菜單上標(biāo)明或標(biāo)示食材分量、在套餐標(biāo)準(zhǔn)上注明建議消費(fèi)人數(shù)，根據(jù)客人要求提供半份餐、小份餐服務(wù)。通過發(fā)放倡議書、張貼宣傳海報(bào)、設(shè)置溫馨提示牌和承諾牌等方式，營造“吃出營養(yǎng)、吃出修養(yǎng)”的消費(fèi)氛圍，引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)，并主動(dòng)提供免費(fèi)打包袋。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)將節(jié)約落實(shí)到采購、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，做好節(jié)糧、節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用工作。強(qiáng)化顧客節(jié)儉意識(shí)，節(jié)約用餐，對(duì)理性消費(fèi)、文明用餐的消費(fèi)者給予鼓勵(lì)。

3.加強(qiáng)文明餐桌行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建文明餐桌活動(dòng)，要從小處入手，以小餐桌體現(xiàn)大文明，通過市民素質(zhì)的提升，反映城市文明形象，促進(jìn)城市文明程度。各級(jí)文明辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促檢查；旅游、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在進(jìn)貨、制作、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)抑制浪費(fèi)、注重質(zhì)量、注重安全，使文明餐飲、衛(wèi)生餐飲、綠色餐飲成為常態(tài)。

（三）開展文明旅游行動(dòng)

1.加強(qiáng)文明旅游宣傳。加強(qiáng)宣傳教育、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化文明出游意識(shí)，有效治理旅游不文明行為，提升公民旅游文明素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)文明旅游的正面宣傳和反面曝光，特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成規(guī)模和聲勢。常態(tài)化開展文明旅游公益廣告宣傳，每逢節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大刊播力度。制作文明旅游方面的電視片、動(dòng)畫片、微電影等，運(yùn)用更加鮮活生動(dòng)的方式普及文明旅游知識(shí)。

2.強(qiáng)化制度治理。落實(shí)《中國公民國內(nèi)旅游文明公約》《中國公民出境旅游文明行為指南》，實(shí)施游客旅游不文明行為管理辦法和民航旅客信用信息記錄制度，建立文明旅游“紅黑榜”發(fā)布制度，強(qiáng)化公民文明出游意識(shí)。針對(duì)一些地方旅游亂象，加大綜合整治，打造規(guī)范有序的旅游環(huán)境。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理職能，開展公民旅游文明素質(zhì)主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)公民文明旅游。

3.發(fā)揮創(chuàng)建促進(jìn)作用。廣泛開展“創(chuàng)建文明旅游風(fēng)景區(qū)”競賽活動(dòng)，樹立文明游客和“禮儀海南”的良好形象。在景點(diǎn)（區(qū)）設(shè)立“文明出游”志愿服務(wù)工作站，“一對(duì)一”開展志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施旅游文明的目標(biāo)管理和考核，完善導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)全程文明教育責(zé)任制，優(yōu)化全省旅游環(huán)境。

（四）開展誠信教育實(shí)踐行動(dòng)

1.加強(qiáng)誠實(shí)守信宣傳教育。大力弘揚(yáng)中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德，普及與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代治理相適應(yīng)的誠信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神，培育現(xiàn)代誠信文化。利用國際旅游島講壇、瓊州學(xué)堂、道德講堂、讀書會(huì)、基層巡講等途徑，大力開展誠信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。精心創(chuàng)作誠信公益微視頻、小品、短劇等文藝作品，增強(qiáng)誠信文化的吸引力和感染力。

2.深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的誠信服務(wù)帶動(dòng)全社會(huì)的誠信建設(shè)。推進(jìn)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，健全信用信息管理制度，推動(dòng)各個(gè)部門信用信息的共建共享。建立“雙公示”（行政許可、行政處罰）“紅黑榜”發(fā)布制度，推進(jìn)“信用海南”建設(shè)。健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增加守信紅利、提高失信代價(jià)。

3.開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)。以“誠信經(jīng)營無假貨，誠信文明我先行”活動(dòng)為主題，廣泛開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)誠信公約在各行各業(yè)落地生根，推動(dòng)形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社會(huì)環(huán)境。組織開展“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。

（五）開展網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)

1.網(wǎng)絡(luò)正面宣傳。牢牢把握網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭主導(dǎo)權(quán)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立健全省市（縣）一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理體系。定期不定期召開網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)工作座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，要把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類和社會(huì)進(jìn)步的言論提供傳播渠道。

2.網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升。開展中國好網(wǎng)民系列活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、陽光跟帖、理性發(fā)言，傳播正能量，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范底線，積極參與清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。在各單位、團(tuán)體、學(xué)校廣泛開展網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范活動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)，使用文明的網(wǎng)絡(luò)語言，營造健康的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境。

3.網(wǎng)絡(luò)綜合治理。加強(qiáng)依法管理，著力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體的社會(huì)責(zé)任，在內(nèi)容審查、信息發(fā)布、隊(duì)伍建設(shè)、人員準(zhǔn)入等方面制訂嚴(yán)格管理辦法，切實(shí)做到“配好剎車再上路、修好堤壩再蓄水”。

4.網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。緊扣理想信念、愛黨愛國、傳統(tǒng)美德、文明新風(fēng)、環(huán)保公益等重點(diǎn)選題，推出網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。各級(jí)各類網(wǎng)站加大百姓生活息息相關(guān)的日常行為的宣傳活動(dòng)，開展扶貧濟(jì)困、扶老助殘、慈善捐助、就災(zāi)助學(xué)、環(huán)保宣傳、義務(wù)獻(xiàn)血等網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，吸引網(wǎng)民廣泛參與，讓網(wǎng)絡(luò)公益彌漫網(wǎng)絡(luò)空間。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。抓好社會(huì)文明大行動(dòng)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，既要當(dāng)好組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又要當(dāng)好踐行者、示范者，認(rèn)真對(duì)照中央政策要求，對(duì)照省第七次黨代會(huì)的任務(wù)部署，帶頭抓、親自抓、認(rèn)真抓。

（二）動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委和文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等人民團(tuán)體，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動(dòng)員聯(lián)系群眾積極參與社會(huì)文明大行動(dòng)。發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾人物的作用，最大限度凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成共建共治共享的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)工作策劃創(chuàng)新。社會(huì)文明大行動(dòng)的工作涉及面廣，不能大而化之，各地各部門要細(xì)化工作方案，腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、鍥而不舍抓下去。要深化對(duì)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，推動(dòng)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新，防止和克服形式主義。

（四）切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查問責(zé)。堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)，從老百姓身邊的小事入手，眼睛向下、重心下移，搭建群眾便于參與、樂于參與的平臺(tái)，真正做到社會(huì)文明大行動(dòng)讓群眾參與、成效由群眾評(píng)價(jià)、成果讓群眾共享。

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com