文_當代貴州全媒體記者 / 呂躍

小城鎮(zhèn)：不僅僅有漂亮房子

文_當代貴州全媒體記者 / 呂躍

在貴定縣盤江鎮(zhèn)美食一條街，漂亮、整齊的二層小樓房排列在街道兩旁，離美食街不到一公里的地方，是貴州護理職業(yè)技術學院，目前擁有在校師生6000余人。教育、醫(yī)療、基礎設施、就業(yè)保障、公共服務越來越完善，盤江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)繁榮的背后，是貴定縣在小城鎮(zhèn)建設上作出正確決策和大力執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設決策的必然結果。

城鎮(zhèn)化是通往現(xiàn)代化的必由之路，是經濟社會發(fā)展的重要載體，也是架在農村和城市之間的一座橋梁，打通了農村人口向城市流動的大通道。在推進小城鎮(zhèn)建設的過程中，貴定縣始終尊重人的主體地位，立足城市與鄉(xiāng)村、人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，打造了產業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、各具特色的產城景文村一體化的示范小城鎮(zhèn)，讓人在城鎮(zhèn)得到全面發(fā)展。

以縣城為中心，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，滿足了人民群眾追求美好生活的需求。農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，享受與城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障、交通、醫(yī)療以及公共服務系統(tǒng)帶來的便利生活。

貴定縣的小城鎮(zhèn)建設，尤其注重農戶的利益保障，把農民從傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式中解放出來，在盤江鎮(zhèn)、云霧鎮(zhèn)等地探索“農業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展，加快以種植為主的農村第一產業(yè)向以旅游服務業(yè)為主的第三產業(yè)融合發(fā)展，帶動了一大批鄉(xiāng)村食宿產業(yè)的興起，拓展了農業(yè)人口的就業(yè)渠道。同時，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動農產品電商、農村公交、信息產業(yè)等深度融合。

規(guī)劃明確，聯(lián)動發(fā)展。貴定縣推出“兩核三帶”建設規(guī)劃，以昌明鎮(zhèn)和盤江鎮(zhèn)為“兩核”，打通了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的快慢車道（同城化快速干道和沿河騎行慢道），城市元素向農村延伸，工農文明、農旅融合、產業(yè)升級，實現(xiàn)了貴定速度的再創(chuàng)新，探索出鄉(xiāng)村田園綜合體的貴定發(fā)展模式。

小城鎮(zhèn)建設不是迫使農民向城鎮(zhèn)集中，而是要使城鄉(xiāng)得到均衡協(xié)調發(fā)展。貴定縣通過加大公共財政對農村的支持力度，改善農村人均環(huán)境，使農村基礎設施和社會服務水平向城市靠近，促進農村生活水平改善、農村生產升級，農民增收致富的渠道更加廣闊。

產業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐，沒有產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是“空城鎮(zhèn)”。貴定縣的小城鎮(zhèn)實踐，把握住了產業(yè)和城鎮(zhèn)疊加產生“1＋1＞2”的協(xié)同效應，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、食用菌、刺梨等主導產業(yè)，引進山王果、天瀧刺梨港等加工企業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)相互發(fā)展兼融共生。

貴定縣建設小城鎮(zhèn)取得成功的一個重點，在于找準定位。貴定縣抓住了交通區(qū)位“好”、資源稟賦“優(yōu)”、生態(tài)環(huán)境“美”、民族民品“特”、民族文化“濃”、 民風民俗“淳”的優(yōu)勢條件，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地理位置、交通區(qū)位以及土壤、氣候等，準確選擇適合自身的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

昌明鎮(zhèn)發(fā)展商貿和工業(yè)產業(yè)、盤江鎮(zhèn)發(fā)展旅游、沿山鎮(zhèn)發(fā)展特色農業(yè)、云霧鎮(zhèn)茶旅一體、新巴鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、德新鎮(zhèn)發(fā)展特色農業(yè)與長衫龍文化產業(yè)相結合，每個鎮(zhèn)都充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，每個鎮(zhèn)都準確把握住自己的方向，在小城鎮(zhèn)發(fā)展中避免了“千鎮(zhèn)一面”的尷尬和一哄而上的局面，全縣小城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)出勃勃生機。

會建設，還要會管理。貴定縣敢于創(chuàng)新、勇于擔當，成立了小城鎮(zhèn)建設管理局，指導、協(xié)調和督促小城鎮(zhèn)建設的全過程，這在全省都屬于創(chuàng)新性的舉措。按照智慧城市的要求，強化網絡整合管理，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)執(zhí)法管理信息平臺，形成部門聯(lián)動的管理機制，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。

目前，貴定縣小城鎮(zhèn)建設的成果不斷顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2012年的7.6平方公里擴展到現(xiàn)在的19.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由2012年的38%增長到現(xiàn)在的46.7%。城鎮(zhèn)功能日益完善、山地特色凸顯的新型城鎮(zhèn)體系正在形成，貴定發(fā)展勁頭更足。

（責任編輯 / 岳振）