田麗娜

全面從嚴治黨才有良好政治生態(tài)

田麗娜

全面從嚴治黨作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵性政治保證，是當前營造良好政治生態(tài)的根本。加強和改進黨的建設(shè)，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關(guān)系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨提出的重要目標和必然要求，是黨要始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和實現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。

全面從嚴治黨 政治生態(tài) 制度治黨

基于對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展、治黨實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和時代發(fā)展趨勢的正確研判，習(xí)近平總書記提出“全面從嚴治黨”的重大部署，這是開展中國特色社會主義偉大事業(yè)和進行黨的建設(shè)偉大工程的必然選擇。大力推進全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，也是進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然選擇，更是營造良好政治生態(tài)的部署要求。

營造良好政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對政治生態(tài)多次提及，提出要努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，并從改進黨的作風(fēng)、嚴明黨規(guī)黨紀、基層政治生態(tài)、法治建設(shè)等全面從嚴治黨的基本要求和從政環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面進行了深刻闡述。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。

把生態(tài)這個形象的概念引入到黨的建設(shè)中，在全面從嚴治黨的背景下闡述政治生態(tài)的內(nèi)涵要求和重要意義，是習(xí)近平總書記全面從嚴治黨思想的重要內(nèi)容之一。營造良好的政治生態(tài)，作為我們黨管黨治黨、治國理政的重要內(nèi)容，其基本含義就是營造良好的從政環(huán)境。營造良好政治生態(tài)作為與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)的重要內(nèi)容，也就成為全面從嚴治黨的關(guān)鍵命題，而營造良好政治生態(tài)的第一要義就是全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在全面從嚴治黨的更加突出的位置來抓”。完善黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，通過實事求是、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，堅持民主集中制的基本組織原則，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，來整飭“四風(fēng)”，將反腐敗斗爭引向深入，進而達到全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是推進全面從嚴治黨的重要目標。要抓住用理論武裝全黨這個根本，通過對全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論教育，堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，特別是要把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局和重要方略，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神；要抓住反腐倡廉這個重點，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢下，形成治標的不敢腐的機制；抓住制度建設(shè)這個保證，通過健全黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴明黨的紀律規(guī)矩，建立完善巡視工作條例、廉潔自律準則、紀律處分條例以及問責(zé)條例，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成治本的不能腐、不想腐的機制；抓住黨內(nèi)政治生活這個基礎(chǔ)，堅持民主集中制的基本原則以及批評和自我批評的方法，完善黨的組織生活，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，努力提升黨內(nèi)政治生活的政治立場和時代特色。

全面從嚴治黨是營造良好政治生態(tài)的根本保證

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨治國理政的重要內(nèi)容。加強和改進黨的建設(shè)，必須營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，這關(guān)系黨的存亡、國家興衰和人心向背。營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨提出的重要目標和必然要求，是黨要始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和實現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。全面從嚴治黨為營造良好政治生態(tài)提供根本政治保證。要認真領(lǐng)會習(xí)近平總書記在新形勢下對全面從嚴治黨作出的戰(zhàn)略部署，在推進全面從嚴治黨的進程中不斷營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。全面從嚴治黨的關(guān)鍵點就在于使黨員干部按照黨內(nèi)政治生活的準則、規(guī)章和制度辦事，劃定界限，形成硬約束。嚴肅黨內(nèi)政治生活的重點是確保黨的組織生活的制度化、規(guī)范化、標準化和常態(tài)化，強調(diào)基本的原則和立場，營造良好政治生態(tài)。

二是嚴明黨的紀律規(guī)矩。強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩意識，是嚴明黨的紀律規(guī)矩的核心要義，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把政治紀律和政治規(guī)矩放在核心位置并時刻挺在前面。通過錘煉黨性，自覺強化紀律意識、規(guī)矩意識和界限意識，形成對紀律規(guī)矩的嚴肅態(tài)度和敬畏之心，從而優(yōu)化政治環(huán)境。

三是堅持正確用人導(dǎo)向。在選人用人的導(dǎo)向上，是任人唯親還是任人唯賢，是政治生態(tài)、從政環(huán)境的風(fēng)向標。堅持任人唯賢的正確選人用人導(dǎo)向，是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，更是構(gòu)建良好政治生態(tài)的重要途徑。如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。營造良好政治生態(tài)，就要把堅持正確導(dǎo)向作為治本之策，進一步彰顯選人用人的好風(fēng)氣。

四是加強改進作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴治黨的根本就是肅紀、正風(fēng)，加強和改進作風(fēng)是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵抓手。必須發(fā)揚實事求是精神，堅定走群眾路線，堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，大力整飭“四風(fēng)”，褒揚正氣新風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，通過構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的長效機制，重構(gòu)良好政治生態(tài)。

五是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時發(fā)力，是新形勢下推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展和營造良好政治生態(tài)的治本策略。思想建設(shè)要放在首要地位，負責(zé)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“總開關(guān)”，制度建設(shè)要貫徹過程始終，構(gòu)成黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的“硬約束”。通過思想建黨和制度治黨的有機結(jié)合，形成嚴肅和諧的良好政治生態(tài)。

制度治黨是營造良好政治生態(tài)的重要保障

全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵和政治保證，體現(xiàn)了黨的建設(shè)和黨治國理政的有機統(tǒng)一。全面從嚴治黨要放在整個國家和社會中去統(tǒng)籌思考。營造良好政治生態(tài)，必須考慮的一個重大問題是，黨怎樣運用權(quán)力推動經(jīng)濟社會發(fā)展而不會被權(quán)力所反噬。這就要求制度對權(quán)力的約束和劃界以及人民對權(quán)力的民主監(jiān)督。通過制度治黨來營造良好政治生態(tài)，解決黨內(nèi)存在的諸多突出問題，需要貫徹落實民主集中制的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，通過制度對權(quán)力的制約和人民對權(quán)力的監(jiān)督來抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，用制度保障黨內(nèi)政治生活的有序開展；需要完善黨內(nèi)民主制度，在重大決策和選人用人上廣泛征求黨員意見和接受監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；需要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人事制度改革和民主化選拔機制，明確權(quán)力是人民給予的，做到權(quán)為民所用。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，全面從嚴治黨的本質(zhì)是全面從嚴理政、治權(quán)，通過制度治黨、理政、治權(quán)，改善、優(yōu)化甚至重塑政治生態(tài)，這是全面從嚴治黨發(fā)展的新階段，也是面臨的新任務(wù)。營造良好政治生態(tài)，實際上就是營造良好的制度環(huán)境。當前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制度治黨、依規(guī)治黨來著力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，遏制了政治生態(tài)惡化的趨勢，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)有很大好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)、從政環(huán)境不斷優(yōu)化。

（作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院講師）

【注：本文系吉林省社會科學(xué)基金博士扶持項目“習(xí)近平全面從嚴治黨思想研究”（項目編號：2016BS3）的階段性研究成果】

①劉云山：《 努力營造良好政治生態(tài)》，《黨建》，2015年第6期。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

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