□ 文 / 紅河州金平縣民宗局 繆汶江

金平縣滮水巖少數(shù)民族特色村寨創(chuàng)建工作紀實

□ 文 / 紅河州金平縣民宗局 繆汶江

滮水巖村隸屬金平縣馬鞍底鄉(xiāng)中寨村委會，是“中國?紅河蝴蝶谷”核心景點——滮水巖瀑布所在地，距馬鞍底鄉(xiāng)政府駐地7公里，是一個典型的哈尼族聚居村寨。2015年全村共70戶312人，糧食播種面積282畝，人均耕地1.02畝，人均有糧377千克，全村經(jīng)濟總收入198萬元，人均純收入5694元。

2013年，為著力推動金平文化休閑旅游產業(yè)發(fā)展，金平縣委、縣政府把“中國?紅河蝴蝶谷”的保護與開發(fā)工作作為帶動全縣第三產業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。同時，為進一步提升蝴蝶谷旅游品位，金平縣委、縣政府決定，結合“美麗家園”建設行動計劃，將滮水巖村打造成為集“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素整體功能為一體的少數(shù)民族特色村寨。在省州各有關部門、對口幫扶單位的關心支持下，滮水巖少數(shù)民族特色村項目于2013年4月順利開工建設，2016年4月通過金平縣委、縣政府驗收。

主要做法

保護為主，規(guī)劃先行。滮水巖村是一個典型的哈尼族聚居村落，有著濃郁的民俗風情和傳統(tǒng)的民俗文化。同時，還有良好的生態(tài)環(huán)境、壯觀的高山飛瀑，周邊還有2000多畝最具民族特征的符號——哈尼梯田。2013年，在滮水巖少數(shù)民族特色村寨建設之前，金平縣在縣級財政十分困難的情況下多方爭取整合資金，開展“中國?紅河蝴蝶谷”保護與開發(fā)項目前期工作，完成滮水巖核心區(qū)概念性規(guī)劃，堅持“優(yōu)先保護環(huán)境、突顯民族特色、傳承特色文化、共建民族團結”的發(fā)展理念，將民居工程、公共設施、景觀建設等內容，按照“因地制宜、依山傍水、依山就勢、錯落有致”的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

加強領導，落實責任。為順利推進滮水巖少數(shù)民族特色村寨的項目建設，金平縣委、縣政府成立以縣長為組長，常務副縣長、分管民族宗教工作副縣長為副組長，財政、住建、文體、旅游、扶貧等有關部門負責人為成員的建設工作領導小組。領導小組下設工程建設指揮部在項目村，從住建、旅游等部門和馬鞍底鄉(xiāng)政府抽調精干人員，負責特色村寨建設的規(guī)劃設計、組織實施、質量監(jiān)管和群眾思想引導等各項工作，做到組織健全、任務明確、責任落實，確保建設工程圓滿完成。

尊重民意，突出重點。項目實施前，為讓群眾支持配合建設工作，采取召開村民大會和入戶宣傳動員方式，充分征求農戶意見，根據(jù)農戶需求規(guī)劃設計民居戶型供群眾參考，最后確定大小2個戶型。建設過程中，突出2個重點：一是注重改善人居環(huán)境，以特色民居建設為前提，完善村內道路、衛(wèi)生公廁、人畜飲水、集體功能房等配套基礎設施建設，讓群眾能“安居”；二是注重群眾今后發(fā)展，結合傳承民族文化的必要性，兼顧滮水巖村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在設計民居時，綜合考慮特色農產品經(jīng)營、開設農家客棧的需要，在民居一樓增設小商鋪、二樓增設客房，為群眾增收致富創(chuàng)造良好條件。同時，村內還建設祭祀廣場、樂作廣場、梯田水景、水碾房等，讓游客切身感受哈尼傳統(tǒng)習俗和梯田文化的同時，推進文化旅游融合發(fā)展。

整合項目，協(xié)同推進。按照“統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，各部門發(fā)揮部門優(yōu)勢積極向上爭取項目，統(tǒng)籌推進民居、基礎設施、景觀景點等建設工程。同時，對工程建設和資金進行嚴格管理，實行專戶管理、?？顚Ｓ茫訌姽こ藤|量監(jiān)管，根據(jù)項目實施進度撥付資金。工程完工后，由實施項目單位寫出書面竣工報告和結算報告，建設指揮部負責組織審核和初驗。截至目前，滮水巖民俗文化村建設共整合投入“美麗家園”建設、少數(shù)民族發(fā)展資金、農村危房改造等項目資金和各類幫扶資金4517.46萬元。其中，投入1830.49萬元，完成70戶民居建設；投入90.82萬元，建設居家養(yǎng)老服務中心1家；附屬工程投入474.66萬元、室外配套工程投入865.27萬元、景觀工程投入1126.90萬元。

挖掘、提升民族文化。重視挖掘、提升民族文化，通過家庭、村民、學校、民族文化傳習館等載體傳承弘揚當?shù)孛褡逦幕?；通過創(chuàng)作文藝作品、開展文體活動、開發(fā)民族特色飲食、民族刺繡和手工藝品等形式提升民族文化。

取得成效

通過滮水巖少數(shù)民族特色村建設試點工作的開展，完成特色民居蘑菇房建設70戶、建筑總面積9617.3平方米；居家養(yǎng)老服務中心建筑面積447.40平方米；附屬工程包括電力安裝、進場道路鋪設、平整地基、活動廣場、停車場、公廁等；室外配套工程包括室外道路硬化、鋪自然石、室外給排水、室外電氣等；景觀工程包括樂作廣場、梯田水景、長街宴廣場、水碾房、功能用房、主大門、次大門、中心溪流、河邊棧道、河邊步道、公廁、梯田觀景亭、綠化及亮化工程等。項目的實施，改善了該村群眾生產生活條件，加快旅游開發(fā)，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全面建成小康社會步伐。

1. 通過原始風貌對村寨進行保護開發(fā)，弘揚民族文化，豐富民間文藝活動，向外界展示淳樸的民風民情，體現(xiàn)民族文化內涵。

2. 通過統(tǒng)一規(guī)劃建設，形成布局基本合理、設施基本配套、功能基本齊全、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化、社會治安良好、民族特色濃郁、民族團結鞏固、展現(xiàn)田園風光、融合現(xiàn)代文明的新村寨。

3. 支持、引導開展傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩，獨具民族特色的文化活動，多數(shù)村民穿戴民族服飾參加節(jié)日活動。

4. 發(fā)展生態(tài)種植，開辦農家樂，開發(fā)住哈尼族蘑菇房，品哈尼族風味，體味田園山林風光的快樂鄉(xiāng)村旅游模式。截至目前，已有20戶農戶開設旅館，5戶開起飯館，2戶開小賣鋪，2戶開紀念品店，1戶開摩托車修理和電器修理店，共接待國內外游客上萬人。

5. 建設民族團結進步示范戶10戶，率先在特色宜居、增收致富、明禮重教、團結和諧、遵紀守法五個方面作出示范，當年家庭人均純收入超過全村平均水平，并長期保持和發(fā)揮率先發(fā)展、示范帶頭作用。

啟示

村鎮(zhèn)規(guī)劃是加快少數(shù)民族特色村寨發(fā)展的基本前提。好的規(guī)劃也是生產力，實踐證明，規(guī)劃格局合理，交通便利才能保證少數(shù)民族特色村建設有序進行，但由于基礎條件不同，要立足實際，從改善基礎條件入手，制定長期發(fā)展規(guī)劃。

選準載體是少數(shù)民族特色村寨發(fā)展的有效途徑。一個村的發(fā)展要創(chuàng)新工作思路，選準突破口，找到合適的載體，形成產業(yè)化，靠產業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模，打造品牌，開拓市場，培育新的產業(yè)，進而再促進農業(yè)發(fā)展，形成一個合理的發(fā)展體系。

好的班子是少數(shù)民族特色村寨建設的根本保證。一個村能否發(fā)展，關鍵是看是否有一個好的村班子和帶頭人，好的班子在經(jīng)濟發(fā)展中起到“火車頭”作用，因此必須高度重視村級黨組織建設，要把有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟意識、能干事、干成事的能人選到班子中來。

（責任編輯 黃薇）