破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

【發(fā)布者】新疆維吾爾自治區(qū)黨委

【亮點(diǎn)】集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”

【舉措】

新疆維吾爾自治區(qū)黨委從去年9月份開(kāi)始，部署開(kāi)展為期半年的全區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱新興組織）黨組織“擴(kuò)面提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)力量，集中時(shí)間精力打好“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得較好成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)落實(shí)。自治區(qū)黨委陳全國(guó)書(shū)記多次對(duì)抓好新興組織黨建工作作出指示，明確提出要擴(kuò)大基層組織覆蓋，把黨組織建在每一個(gè)社會(huì)管理細(xì)胞中間，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。成立自治區(qū)新興組織黨工委，作為自治區(qū)黨委派出機(jī)構(gòu)，與自治區(qū)黨委組織部合署辦公，指導(dǎo)14個(gè)地州市設(shè)立新興組織黨工委。同時(shí)，設(shè)立自治區(qū)網(wǎng)信黨工委。制定印發(fā)《2016年非公有制企業(yè)黨建工作要點(diǎn)》等多個(gè)文件，明確目標(biāo)任務(wù)和主要措施，強(qiáng)化定向把關(guān)和宏觀指導(dǎo)。

全面排查摸底，明確目標(biāo)任務(wù)。下功夫摸清底數(shù)。全區(qū)上下層層整合力量，按照調(diào)查、甄別、登記、建檔“四個(gè)步驟”，展開(kāi)橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式調(diào)查；建立完善工作臺(tái)賬，并在全面總結(jié)分析臺(tái)賬數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，明確推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”的任務(wù)措施、進(jìn)度安排和責(zé)任人，確保黨的工作覆蓋。

細(xì)化措施辦法，開(kāi)展集中組建。重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較大非公企業(yè)，自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），外商投資、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等企業(yè)，六類實(shí)體性社會(huì)組織，加大力度、補(bǔ)齊短板、分類推進(jìn)，切實(shí)提高黨組織覆蓋率。截至去年12月底，全區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別提高了5.97%、16.33%，達(dá)到61.47%，46.51%。指導(dǎo)79個(gè)園區(qū)成立了黨工委，22個(gè)園區(qū)成立了企業(yè)黨委或綜合黨委，29個(gè)園區(qū)建立46個(gè)黨建工作指導(dǎo)站。

通過(guò)整頓軟弱渙散黨組織、實(shí)施素質(zhì)提升工程等途徑注重鞏固提高，提升整體功能，并通過(guò)加強(qiáng)督促檢查、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所建設(shè)等舉措強(qiáng)化了基礎(chǔ)保障。去年以來(lái)，組織1666家非公企業(yè)幫扶826個(gè)貧困村、16450戶貧困戶，累計(jì)投入項(xiàng)目資金5.5億元，帶動(dòng)6839人就業(yè)，公益捐贈(zèng)近600萬(wàn)元。100多家社會(huì)組織踴躍報(bào)名參加南疆行活動(dòng)，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、扶貧幫困、醫(yī)療救濟(jì)、助學(xué)助教、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)等6大類40多個(gè)項(xiàng)目，資金總額達(dá)1000多萬(wàn)元。

【發(fā)布者】浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委組織部

【亮點(diǎn)】構(gòu)建“三聯(lián)”模式

根據(jù)文獻(xiàn)[19]中求解六邊形蜂窩夾芯結(jié)構(gòu)面外剛度Ecz的方法，可以得到雙壁厚和等壁厚類方形蜂窩夾芯的面外剛度分別為：

【舉措】

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)積極探索社會(huì)組織管理體制創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建“黨群聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)合、品牌聯(lián)創(chuàng)”“三聯(lián)”模式，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

黨建聯(lián)動(dòng)。把社會(huì)組織黨建工作納入社會(huì)組織年檢、評(píng)估和評(píng)比內(nèi)容，按照應(yīng)建則建原則，全區(qū)登記注冊(cè)法人社會(huì)組織共354家，其中單建黨組織50家，聯(lián)建黨組織4家，所有黨員納入黨組織管理。此外，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會(huì)組織，建立社會(huì)組織登記、備案雙軌制，支持社會(huì)組織自我約束、自我管理。

資源聯(lián)合。建立“1+3+X”資金扶持模式，“1”是福利彩票公益金，“3”是區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，“X”是企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)多元資金，累計(jì)投入各類扶持資金近千萬(wàn)元。在成立區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心基礎(chǔ)上，依托村（社區(qū)）服務(wù)中心建立社會(huì)組織服務(wù)站，并把社會(huì)組織專職人才隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)人才建設(shè)體系，根據(jù)證書(shū)等級(jí)每月給予補(bǔ)助。

品牌聯(lián)創(chuàng)。打造“黨建+”“微民生”“公益匯”等主題品牌，以各村（社區(qū)）網(wǎng)格黨支部為中心，成立“小區(qū)自治會(huì)”“和諧理事會(huì)”“他鄉(xiāng)幫幫團(tuán)”等89個(gè)特色型社會(huì)組織，累計(jì)組織實(shí)施351個(gè)微民生項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到18大類140余種，并大力推廣公益創(chuàng)投、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，至今共征集到56個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，累計(jì)匯集252.4萬(wàn)元資金支持。

【亮點(diǎn)】“五措”補(bǔ)齊社會(huì)組織黨建“短板”

【舉措】

陜西省寧陜縣以“強(qiáng)基連心黨旗紅”為載體，突出“全面提升”主題，著力建設(shè)一批有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、有優(yōu)良黨員隊(duì)伍、有完善規(guī)章制度、有健全保障機(jī)制、有明顯工作成效、有良好社會(huì)評(píng)價(jià)的社會(huì)組織黨組織。

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整理順運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，形成上下貫通、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委和部門(mén)有關(guān)黨（組）委明確領(lǐng)導(dǎo)成員主抓、專人負(fù)責(zé)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)，建立以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的分級(jí)管理體系，統(tǒng)一由縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委指導(dǎo)開(kāi)展工作。

擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。根據(jù)社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬，采取靈活多樣的組建方式，把符合條件的社會(huì)組織全部建立黨組織，不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員、組建群團(tuán)組織的方法，把擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面作為提升社會(huì)組織黨建工作水平的關(guān)鍵點(diǎn)。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在加強(qiáng)教育引導(dǎo)上下功夫，強(qiáng)化新社會(huì)組織黨建工作的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，教育和幫助社會(huì)組織黨員職工學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”等基本制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式，廣泛開(kāi)展黨員聯(lián)系職工、黨員示范崗等活動(dòng)，確保形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容充實(shí)。

提升工作水平。幫助社會(huì)組織黨組織建立“三會(huì)一課”、黨組織議事規(guī)則等各項(xiàng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)“組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、鞏固一個(gè)”的目標(biāo)。通過(guò)納入社會(huì)組織管理費(fèi)用據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除、黨費(fèi)撥返、財(cái)政支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多渠道解決社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，在社會(huì)組織黨組織開(kāi)展“五送”活動(dòng)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加大工作指導(dǎo)力度，通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查、交叉檢查、明察暗訪等形式，及時(shí)掌握重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量情況，采取專項(xiàng)通報(bào)、問(wèn)題反饋、約談責(zé)任人等方式，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

【發(fā)布者】江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)委組織部

【亮點(diǎn)】“四向”理念打造園區(qū)黨建規(guī)范化

【舉措】

近年來(lái)，江蘇揚(yáng)州市江都區(qū)先后出臺(tái)了園區(qū)黨建工作實(shí)施意見(jiàn)、非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)等，以推動(dòng)“兩個(gè)作用”發(fā)揮為引領(lǐng)，以“四向”理念為先導(dǎo)，以“四抓四促四到位”為抓手，在全市率先破題非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，努力打造可復(fù)制、可推廣的園區(qū)黨建新樣本。

抓資源整合向優(yōu)，促區(qū)域黨建模式構(gòu)建到位。建優(yōu)服務(wù)載體，投資200萬(wàn)元，率先建成全市首家600平方米的園區(qū)黨群服務(wù)中心，以“一窗三室五區(qū)”集成服務(wù)、展示、教育等多元功能；提優(yōu)服務(wù)內(nèi)涵，常態(tài)化開(kāi)展非公企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)活動(dòng)，共享黨建資源、豐富服務(wù)形式；做優(yōu)服務(wù)品牌，推進(jìn)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，培育了華江“一線工作法”、亨達(dá)“源頭”黨建、長(zhǎng)青“綠色”黨建等新一批特色品牌。

抓隊(duì)伍建設(shè)向全，促黨的工作持續(xù)覆蓋到位。實(shí)施“非公企業(yè)黨務(wù)干部輪訓(xùn)工程”，做到每名支部書(shū)記每年參加1次不少于7天的集中培訓(xùn)全覆蓋；推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員入企留痕指導(dǎo)，做到規(guī)模以上企業(yè)、聯(lián)合黨組織黨務(wù)工作者選派全覆蓋；持續(xù)推進(jìn)“非公企業(yè)青年人才入黨計(jì)劃”，每年將不少于全區(qū)1/3入黨計(jì)劃分配給企業(yè)，累計(jì)發(fā)展365人，做到200強(qiáng)企業(yè)青年人才黨員發(fā)展全覆蓋。

抓作用發(fā)揮向前，促黨員“雙增”示范引領(lǐng)到位。開(kāi)展“十佳黨員先鋒崗”評(píng)選，普遍設(shè)立企業(yè)“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等，引導(dǎo)企業(yè)黨員在“為黨旗增輝、為黨徽增色”上走在前；堅(jiān)持黨建帶群建，開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”“優(yōu)秀員工我先行”等活動(dòng)，以微主題活動(dòng)引導(dǎo)黨員職工在爭(zhēng)做“主人翁”上走在前；設(shè)立園區(qū)黨員職工維權(quán)工作站，在鈍化勞資矛盾、和諧雇傭關(guān)系上走在前，行業(yè)工資協(xié)商做法被全總向全國(guó)推廣。

抓機(jī)制保障向?qū)崳冱h建工作水平提升到位。務(wù)實(shí)目標(biāo)規(guī)劃，科學(xué)制定3～5年工作規(guī)劃和6大類26條規(guī)范化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)“有章程理，能長(zhǎng)效”；落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“非公企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建”創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)80%企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)硬件“五個(gè)一”、軟件“五個(gè)有”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)準(zhǔn)引，能建強(qiáng)”；靠實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，各鎮(zhèn)各園區(qū)普遍設(shè)立了不少于10萬(wàn)元的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，并全額返還非公企業(yè)黨費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“有經(jīng)費(fèi)干，能做事”。