文/鮑靜

論煤炭地質(zhì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題與對策

文/鮑靜

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤炭地質(zhì)行業(yè)發(fā)展面臨的外部壓力越來越大，經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題也日漸凸顯，如何提升經(jīng)濟(jì)管理水平、加快創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級將成為煤炭地質(zhì)行業(yè)今后發(fā)展需要研究的重要課題。

一、煤炭地質(zhì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

第一，缺乏切實(shí)有效的經(jīng)營理念。經(jīng)營理念是一個(gè)行業(yè)共同的信念和追求的經(jīng)營目標(biāo)，有效的經(jīng)營理念是增強(qiáng)行業(yè)影響力與競爭力的重要保障。煤炭地質(zhì)行業(yè)大多思想不夠解放，經(jīng)營理念較為陳舊，深化改革力度不夠，市場化程度有待提高。

第二，成本管理意識不強(qiáng)。往往簡單地把項(xiàng)目成本管理交給財(cái)務(wù)部門去完成，沒有明確各部門在成本管理中的職責(zé)，也未能充分發(fā)揮各相關(guān)部門之間的配合與聯(lián)動作用，在成本管理方面沒有建立起較為完善的管理制度。

第三，資質(zhì)管理有待于加強(qiáng)。資質(zhì)作為地勘單位業(yè)務(wù)開展的敲門磚發(fā)揮著重要的作用，如何更好地使用與管理資質(zhì)將有助于地勘單位承攬業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)力。

第四，人力資源管理不足。地勘單位面臨著加快轉(zhuǎn)型升級的需要，專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，特別是專業(yè)領(lǐng)軍人才、新興人才更為缺乏，人才結(jié)構(gòu)比例不夠合理，人才管理制度不夠完善，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人力資源管理沒有充分發(fā)揮作用。

第五，缺乏對經(jīng)濟(jì)管理工作的分析與研究。地勘系統(tǒng)特別是下屬的各院、地質(zhì)隊(duì)的大多管理崗位都是由專業(yè)技術(shù)人員兼任的，研究經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)間與精力有限，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，致使經(jīng)濟(jì)管理制度不完善。缺乏對先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和對經(jīng)濟(jì)管理工作的分析和研究。

二、解決煤炭地質(zhì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的方法與策略

第一，煤炭地勘行業(yè)需要積極研究國家與行業(yè)政策，分析市場需求，及時(shí)掌握市場信息，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，明確行業(yè)經(jīng)營管理理念，把握發(fā)展先機(jī)。建立起主要以研究政策、市場分析、服務(wù)客戶為中心的市場管理部，協(xié)調(diào)好與相關(guān)合作單位之間的關(guān)系，進(jìn)一步延伸新的合作領(lǐng)域與尋求新的合作單位。從客戶需求出發(fā)，做客戶滿意的項(xiàng)目，針對不同需求的客戶建立起不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營管理對策。

第二，成本管理需要進(jìn)行成本預(yù)算、成本核算、成本分析、成本決策、成本控制、成本考核，以項(xiàng)目成本為依據(jù)統(tǒng)籌做好對生產(chǎn)、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)人力、物力的安排與調(diào)度。地勘單位根據(jù)業(yè)務(wù)開展的不同方向，針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立起各成本控制與管理體系，由各項(xiàng)目部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤管理部等相關(guān)部門的通力配合實(shí)施，明確每個(gè)部門在其中的職責(zé)，明確分工、責(zé)任到人。通過采取有效的成本控制，節(jié)約挖潛，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效控制的目的，實(shí)現(xiàn)利潤目標(biāo)。在成本管理上，無論是成本控制的指標(biāo)的分解、獎(jiǎng)懲，還是原材料的采購和招投標(biāo)，都要項(xiàng)目成本控制的相關(guān)部門共同參與。

第三，根據(jù)資質(zhì)申辦的要求，采取措施，切實(shí)解決專業(yè)技術(shù)人才與設(shè)備短缺的問題。高度重視各類專業(yè)技術(shù)人員的管理，將其納入到人力資源部門的基礎(chǔ)管理工作，做好各類專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升業(yè)績，助力資質(zhì)的申辦與升級。統(tǒng)籌布局，積極申辦新資質(zhì)，開拓業(yè)務(wù)，力爭在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所建樹，提高地勘行業(yè)的科技含量。加強(qiáng)對資質(zhì)的管理，構(gòu)建資質(zhì)管理體系化建設(shè)，成立專門的資質(zhì)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，綜合考慮資質(zhì)的種類與布局，管好用好資質(zhì)，充分發(fā)揮資質(zhì)的建設(shè)性作用。

第四，根據(jù)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)與供需狀況，引進(jìn)崗位所需的經(jīng)營管理人才，著重培養(yǎng)既懂專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，對一些緊缺的技術(shù)、管理人員公開對外招聘，把技術(shù)創(chuàng)新和管理層次作為確定薪酬待遇的標(biāo)準(zhǔn)。著力培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)緊缺的中堅(jiān)力量，通過返聘老專家、師帶徒的方式，傳經(jīng)驗(yàn)、帶隊(duì)伍。通過開展項(xiàng)目鍛煉隊(duì)伍，多種途徑培養(yǎng)專業(yè)人才，邀請外部專家進(jìn)行技術(shù)與管理培訓(xùn)，組織職工參加專業(yè)研討會、出去學(xué)習(xí)考察，與科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)接軌。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，合理布局人員，進(jìn)一步完善人事管理制度，制定較為合理的工資發(fā)放辦法，體現(xiàn)多勞多得，發(fā)揮好激勵(lì)作用。通過崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，制定崗位發(fā)展計(jì)劃書，依據(jù)崗位測評的結(jié)果對員工進(jìn)行晉升、降級、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，充分發(fā)揮人力資源的輔助性作用。

第五，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理工作的分析與研究，善于吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地勘實(shí)際開展業(yè)務(wù)，研究制定與行業(yè)發(fā)展相配套的經(jīng)濟(jì)管理制度，確保經(jīng)濟(jì)管理的目的與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一。不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步完善管理規(guī)程，構(gòu)建起合理、可行性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的管控機(jī)制，加強(qiáng)對過程化管理的考核力度，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力與水平。

（作者單位：山西省煤炭地質(zhì)資源環(huán)境調(diào)查院）