高質(zhì)量抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)

近日，遼寧省委組織部召開全省黨支部規(guī)范化建設(shè)座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強基層黨建工作的重要講話和指示精神，研究部署黨支部規(guī)范化建設(shè)。省委常委、組織部長王正譜出席會議并講話。7家單位在會上交流了抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗，本刊予以摘要轉(zhuǎn)發(fā)。

中共丹東市委組織部

扎實開展黨支部規(guī)范化建設(shè)把全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層

市委高度重視，把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為“一號工程”抓緊抓實。丹東市委把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為全市基層黨建工作的龍頭任務(wù)，各級黨委向所屬基層黨組織下發(fā)“三項清單” （問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單），通過集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場拉練等方式，對全市所有黨支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每名支部書記都明白“干什么、怎么干、達到什么標(biāo)準(zhǔn)”?；鶎狱h委實施“掛圖作戰(zhàn)”“銷號管理”，建立“一賬一圖一表” （銷號管理臺賬、工作推進圖、綜合考評表），并按照時間節(jié)點有序推進。堅持“示范區(qū)、示范領(lǐng)域、示范點”同步打造，選擇“一縣兩區(qū)”和市直機關(guān)示范先行，確定6個領(lǐng)域121個黨建工作基礎(chǔ)好、示范帶動作用強的黨支部，作為市級示范點，下?lián)?21萬元，重點扶持、精心培育?？偨Y(jié)了一批典型經(jīng)驗，選擇11家單位在全市推進會上作交流發(fā)言。目前，全市85%的黨支部達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，10月底前將全部達標(biāo)。

堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)。推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，既有統(tǒng)一規(guī)范，又有分類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范就是規(guī)范化建設(shè)6項標(biāo)準(zhǔn)，明確普遍性目標(biāo)任務(wù)；分類標(biāo)準(zhǔn)就是針對不同領(lǐng)域特點，確定不同的“硬杠杠”。在標(biāo)準(zhǔn)上堅持分類指導(dǎo)。對機關(guān)、事業(yè)單位黨支部要求質(zhì)量更高，為其他領(lǐng)域示范打樣，強調(diào)要有好班子、好隊伍、好制度、好作風(fēng)；對農(nóng)村黨支部，注重政治引領(lǐng)和作用發(fā)揮，在實現(xiàn)好書記、好班子、好隊伍的基礎(chǔ)上，做到集體經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定；考慮到小區(qū)黨支部書記年齡普遍偏大、部分社區(qū)基礎(chǔ)比較薄弱，重點在制度規(guī)范運行、建設(shè)場所陣地上下功夫；對非公企業(yè)和社會組織，首先做到有組織、有制度、有保障、有活動、有作用，再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

以規(guī)范強功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部成為教育黨員的學(xué)校，組織生活八項制度落地生根，黨日活動融入經(jīng)常，基層黨員積極主動參加黨的活動、按時交納黨費已經(jīng)成為自覺行動。黨支部成為攻堅克難的堡壘、團結(jié)群眾的核心，具有極強的凝聚力和號召力，黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，在群眾心目中的分量變得更重了。黨支部還成為強邊固防的“基石”，建立了民兵應(yīng)急、政策法規(guī)宣傳、民間情報搜集、社會治安維護、便民服務(wù)5支隊伍，與駐邊軍警共同擔(dān)負(fù)起強邊、固邊、興邊的重任。

中共沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委組織部

大力實施“紅色堡壘工程”打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”

抓關(guān)鍵，激活發(fā)揮政治功能的“紅色基因”。突出政治引領(lǐng)。將突出基層黨組織的政治引領(lǐng)功能作為基本遵循，依托區(qū)域化大黨建組織體系，通過搭建城市社區(qū)“一委兩會一中心”、農(nóng)村社區(qū)“兩委一會一站”的新型社區(qū)治理體系，引導(dǎo)城市和農(nóng)村黨支部不斷強化政治功能、注重政治引領(lǐng)、擦亮政治底色。加強工作力量。選派26名處級干部、93名科級干部擔(dān)任基層一線黨支部書記，將黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，促使黨支部書記切實承擔(dān)好“第一責(zé)任人”職責(zé)。整頓軟弱渙散。2016年，按照不高于5%的比例在各領(lǐng)域倒排確定了25個軟弱渙散黨支部，堅持“一個類型一個方案，一個支部一個對策”的原則，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系、強化培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、加大投入等措施，使軟弱渙散的黨支部全部得到轉(zhuǎn)化。

補短板，筑牢強化黨性教育的“紅色陣地”。嚴(yán)格組織管理。全區(qū)對黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)進行規(guī)范，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出黨員3715人次，出國停止黨籍148人，對不能參加組織生活的黨員進行登記備案。嚴(yán)肅組織生活。建立健全了支部主題黨日制度，圍繞召開黨的會議、處理黨務(wù)工作、交納黨費等，促使黨員養(yǎng)成在每月第一個星期三固定參加組織生活的習(xí)慣和自覺。激發(fā)黨員活力。根據(jù)黨員業(yè)緣、趣緣、地緣、志緣等，全區(qū)共創(chuàng)建11大類特設(shè)黨支部193個。

促提升，擦亮助推振興發(fā)展的“紅色名片”。把黨的標(biāo)識亮出來。區(qū)財政和區(qū)管黨費投入800余萬元，對15個城市社區(qū)工作和公益性用房進行改擴建，對6個涉農(nóng)社區(qū)活動場所進行新建和翻修。把黨建網(wǎng)絡(luò)亮出來。大力推行“一圖一表一網(wǎng)”工作機制，“一圖”即企業(yè)黨組織組建情況分布圖；“一表”即制定“一企一策”的工作計劃表；“一網(wǎng)”即“黨建工作指導(dǎo)員、網(wǎng)格企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)安全監(jiān)督員、企業(yè)黨建聯(lián)系員”四員聯(lián)動工作網(wǎng)，確保了非公企業(yè)實現(xiàn)“兩個100%全覆蓋”。把黨員形象亮出來。按照黨員自評互評、黨組織評定、結(jié)果公示的程序，每季度對黨員進行星級評定。

中共瓦房店市委組織部

堅持全領(lǐng)域全方位推進大力加強黨支部規(guī)范化建設(shè)

突出頂層設(shè)計，搞好示范引領(lǐng)。制定三年規(guī)劃。2016年至2018年，分別開展“黨組織生活活躍年”“黨組織生活規(guī)范年”“黨組織生活質(zhì)量提升年”活動，推動支部組織生活經(jīng)常化、制度化、實效化。出臺基本規(guī)范。制定《瓦房店市基層黨建工作基本規(guī)范（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織，以及中小學(xué)等所有黨委、總支、支部，從責(zé)任規(guī)范、組織規(guī)范、工作規(guī)范、管理規(guī)范、活動規(guī)范、保障規(guī)范6個方面明確了142條具體規(guī)定，解決黨務(wù)干部不想干、不會干、干不好的問題。強化示范帶動。28名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和802名鄉(xiāng)局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入聯(lián)系點參加支部活動，指導(dǎo)和點評專題組織生活會，推動黨組織生活實起來、嚴(yán)起來，為其他支部樹立了標(biāo)桿。

筑牢一線堡壘，打造過硬支部。優(yōu)化黨組織設(shè)置。完善村“1+4”、社區(qū)“1+3”黨組織設(shè)置，全市244個村全部建立黨總支（黨委），建立專業(yè)黨支部950余個、合作社黨組織23個；55個城市社區(qū)全部建立了黨總支，建立樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部282個；全市非公有制企業(yè)共建立黨組織303個，覆蓋企業(yè)339家；理順國有企業(yè)黨組織，整合建立黨支部66個，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。加強“痕跡”管理。建立完善“三冊一簿三臺賬”，為基層黨組織統(tǒng)一印制簿冊11萬本，建立“三會一課”紀(jì)實檔案。強化硬件保障。制作“一線筑壘”工程系列掛圖，對內(nèi)容、版式等進行統(tǒng)一規(guī)范。依托職工休息室、勞模工作室、黨員中心戶等，抓好黨支部活動室建設(shè)。

堅持上下聯(lián)動，推動工作落實。以項目為驅(qū)動。全市共確立黨建項目31個，涵蓋支部規(guī)范化建設(shè)在內(nèi)的基層黨建各個方面。以督導(dǎo)強落實。市鄉(xiāng)兩級成立了210個“兩學(xué)一做”調(diào)研組，深入基層黨支部實地查看相關(guān)記錄、座談交流、聽黨課、參加組織生活會和民主評議黨員會議等，了解支部“三會一課”、黨日活動、黨員黨費繳納等情況。以考評來激勵。把支部規(guī)范化建設(shè)、黨建經(jīng)費投入、“一線筑壘”工程開展情況等，作為基層黨組織書記“雙向述職評議”的主要內(nèi)容和年終考核基層黨建的重要指標(biāo)，提高占比和分值，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要參考。實行基層黨建工作問責(zé)制，近兩年來，對黨建考核年終打分靠后的黨（工）委書記進行約談6人、組織調(diào)整2人。

遼陽市文圣區(qū)小屯鎮(zhèn)黨委

以規(guī)范黨員檔案管理為牽動抓實黨支部基本建設(shè)

從最緊要的問題入手——喚醒黨員意識。近年來，由于自然村整合、外出黨員增多、活動場所搬遷等原因，普遍存在黨員信息不準(zhǔn)、檔案不全、管理不嚴(yán)等問題，嚴(yán)重影響了黨支部規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委對黨員檔案進行全面清理，對黨員信息進行精準(zhǔn)比對核實，讓全鎮(zhèn)62名流動黨員“安家”，讓31名失聯(lián)黨員“回家”。通過黨支部自查、鎮(zhèn)黨委核查、定期抽查、問題倒查，看檔案資料是否齊全、發(fā)展程序是否規(guī)范、關(guān)系轉(zhuǎn)接是否嚴(yán)密、原始資料是否真實，為黨員隊伍建設(shè)把脈聽診，找準(zhǔn)問題，推動整改。

從最基礎(chǔ)的工作抓起——規(guī)范檔案管理。堅持把堵住黨員管理漏洞作為提高黨支部規(guī)范化建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)。規(guī)范內(nèi)容。在將入黨申請書等5類23項內(nèi)容列為歸檔內(nèi)容的同時，將組織生活記錄、民主評議結(jié)果、獎懲記錄等材料一并存入黨員檔案，定期整理核查，充分發(fā)揮檔案評價黨員的作用。嚴(yán)格填制。近3年，全鎮(zhèn)發(fā)展61名黨員，統(tǒng)一使用上級組織部門印制的入黨志愿書、積極分子考察表，嚴(yán)格按工作流程填寫材料日期，在入黨志愿書中詳細(xì)記錄支部大會票決等情況，從源頭上規(guī)范起來。完善硬件。設(shè)立黨員檔案室，配齊電腦、打印機、檔案柜、檔案盒等設(shè)備，一人一檔，統(tǒng)一編號。

向最關(guān)鍵的目標(biāo)發(fā)力——實現(xiàn)全面規(guī)范。做實基本數(shù)據(jù)。堅持所有數(shù)據(jù)都向檔案看齊，同步開展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整、黨員信息采集等工作，實行信息交互、數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格組織生活。針對檔案中會議記錄不全、思想?yún)R報缺失、參與活動無記載等問題，開展組織生活制度落實情況專項檢查，推動“三會一課”“民主評議黨員”“周三黨日”等八項制度的落實，保證黨員活動參與率。紅色檔案巡展。將20世紀(jì)六七十年代的“紅色檔案”復(fù)印下來，在各黨支部進行巡回展示，組織全體黨員開展“重溫入黨志愿，永跟黨走”教育活動，進一步喚醒黨員初心。

朝陽市龍城區(qū)個私經(jīng)濟發(fā)展促進會黨工委

加強黨員管理 規(guī)范支部建設(shè)不斷提升非公黨建工作水平

突破難點，實現(xiàn)黨員管理規(guī)范化。實施“雙報”“雙找”工作法。黨工委針對非公企業(yè)黨員流動性強、難管理等問題，建立“雙報”制度，在非公組織市場主體進行注冊登記申報、企業(yè)年報時，對黨建情況全面摸底，掌握黨員第一手資料。規(guī)范設(shè)立黨員檔案。黨工委為每名黨員建立了3份檔案：一是黨員基本信息檔案，詳細(xì)記載黨員入黨時間、工作生活履歷等信息；二是黨員經(jīng)營信息檔案，保存業(yè)戶黨員的營業(yè)執(zhí)照、年報情況、誠信經(jīng)營情況；三是黨員健康檔案，將每年免費體檢的資料存放在黨員檔案中。創(chuàng)新黨員教育方式。黨工委建立了微信公眾號，設(shè)置“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題，定期推送最新的學(xué)習(xí)資料；建立黨建云平臺，定期向黨員推送“書記有話說”“黨課”等內(nèi)容，組織黨員在線答題測試，用“瀏覽”“點贊”“公示學(xué)習(xí)名單”等方式掌握黨員學(xué)習(xí)情況；推廣使用手機黨建APP，實現(xiàn)了黨員教育從“講臺”到“掌心”的變化。

夯實基礎(chǔ)，推動支部建設(shè)規(guī)范化。抓實基層支部。11個分會黨支部書記均由各市場監(jiān)督管理所所長或副所長兼任，每個分會黨支部都與1個村、1個社區(qū)黨組織共駐共建。黨工委把黨建工作納入分會黨支部目標(biāo)考核，根據(jù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各支部實行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一標(biāo)識懸掛、統(tǒng)一檔案規(guī)范，制作黨支部規(guī)范的工作清單，讓各支部明確規(guī)范化建設(shè)的具體要求和內(nèi)容。加強陣地建設(shè)。投資200余萬元，新建1000平方米黨群服務(wù)中心，開設(shè)業(yè)務(wù)窗口和黨建服務(wù)窗口，建立“非公黨建展館”“紅色加油站”“愛心轉(zhuǎn)盤”，切實為黨員搞好服務(wù)。強化服務(wù)功能。利用黨群服務(wù)中心平臺，為廣大業(yè)戶、會員和黨員完成現(xiàn)場證照代辦服務(wù)，實現(xiàn)在線代辦各類證照、在線申請入黨、在線轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等。

突出實效，推進黨建活動規(guī)范化。從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活。按照“每月一活動，黨日有黨味”的要求，各支部把集中學(xué)習(xí)、繳納黨費、扶貧幫困、志愿服務(wù)、“七一”重溫入黨誓詞等納入黨日活動，增強黨員的黨員意識和宗旨意識。推進黨員掛牌上崗。為各位黨員發(fā)放了黨員先鋒崗、黨徽、優(yōu)秀黨員業(yè)戶等標(biāo)識掛牌，引導(dǎo)業(yè)戶黨員“亮黨員身份、亮黨員姓名、亮黨員崗位”，發(fā)揮先鋒模范作用。開展扶貧幫困活動。2017年，在邊杖子鎮(zhèn)朱杖子村開展了“愛心認(rèn)領(lǐng)小田園”黨建脫貧幫困項目，目前1200個地塊全部認(rèn)領(lǐng)完畢，500多名黨員和社會愛心人士捐助善款共計24萬元。

撫順三塊石國家森林公園黨支部

創(chuàng)新“黨建+旅游”工作模式讓鮮紅的黨旗在景區(qū)高高飄揚

支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在規(guī)范建設(shè)中筑牢堡壘。支部確定“建一流支部、做一流黨員、創(chuàng)一流景區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，把黨建工作融入景區(qū)發(fā)展全過程。建立了“夜學(xué)”制度，即在旅游旺季，利用夜間開展“三會一課”，或遵循“可串不可占”原則，無論旺季、淡季都統(tǒng)籌搞好學(xué)習(xí)。支部學(xué)習(xí)時談學(xué)習(xí)體會，談聽黨課的收獲，還談如何更好地開展景區(qū)項目建設(shè)，談如何吸引更多的游客前來觀光。在景區(qū)服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、黨員咨詢室、主要景點等處，懸掛87塊帶有黨員照片、標(biāo)明了黨員服務(wù)熱線的“有困難找黨員、黨員就在你身邊”提示牌，24小時為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使黨支部成為服務(wù)群眾的主陣地、推動發(fā)展的“排頭兵”。

激活基本戰(zhàn)斗單元，在強化功能中助推發(fā)展。堅持把“讓黨旗更鮮艷、讓游客更滿意”作為黨支部根本職責(zé)，建立景區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，定期召開會議，合力解決黨支部建設(shè)、景區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題。策劃開展了“喜迎十九大、做合格黨員”簽名、“黨旗下的承諾”、重走抗聯(lián)路等一系列黨日活動，支部凝聚力得到明顯提升。在強化黨支部政治功能的同時，進一步落實黨支部的服務(wù)功能，設(shè)立三種服務(wù)方式：一是在服務(wù)中心設(shè)立黨員示范窗口，二是在觀光車上設(shè)立“黨員示范崗”，三是組建5支黨員志愿者服務(wù)隊和2支應(yīng)急小分隊。同時，為方便黨員在紅色廣場開展重溫入黨誓詞活動，選拔培訓(xùn)6名義務(wù)領(lǐng)宣員，建立了領(lǐng)宣員制度，讓儀式更加規(guī)范莊重。今年上半年，景區(qū)實現(xiàn)綜合收入210萬元，同比增長90萬元。

實行黨員掛牌上崗，在服務(wù)群眾中為黨旗添彩。黨員在掛牌上崗前后，精神面貌形成了鮮明對比，實現(xiàn)了由平淡變熱情、懶散變自律、推脫變擔(dān)當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。今年5月1日下午3時許，景區(qū)黨員服務(wù)站接到求救電話，“山上2000米處，有孩子不慎摔傷，已經(jīng)昏迷”。服務(wù)站工作人員一邊聯(lián)系救護車，一邊沖向事發(fā)地……找到受傷男孩時，孩子的父親已經(jīng)累得筋疲力盡。服務(wù)站工作人員接過孩子轉(zhuǎn)身就往山下跑，及時把孩子送上救護車。端午小長假，一名游客買票后將裝著7400多元的錢包落在售票處，服務(wù)站工作人員查看監(jiān)控視頻后，開車追上失主歸還。自今年年初以來，助人為樂、拾金不昧等好人好事已有70余件，收到錦旗3面、感謝信16封。

寬甸滿族自治縣永甸鎮(zhèn)上趟子村黨支部

規(guī)范化帶來新變化貧困村變成和諧村

黨支部找到了“金鑰匙”。上趟子村是省定貧困村，以前村黨支部說話不硬氣，黨支部書記說話也沒人理。對黨員的教育管理松散，認(rèn)為只要參加活動、不欠黨費、不犯錯誤就是“合格黨員”。丹東市開展黨支部規(guī)范化建設(shè)以來，市委組織部為上趟子村派駐了“第一書記”，市、縣、鎮(zhèn)三級一起“會診”，找準(zhǔn)了“病根”，開出了“藥方”，按照規(guī)范化建設(shè)“24字標(biāo)準(zhǔn)”建好支部、抓好班子、帶好隊伍、發(fā)揮作用，送來了開鎖的“金鑰匙”，讓村黨支部的工作有了方向。

村干部擰成了“一股繩”。上趟子村“兩委”班子成員過去經(jīng)常因觀點不一致而產(chǎn)生矛盾，嘴上不說都憋在心里。黨支部規(guī)范化建設(shè)開展以后，村班子進一步完善“兩委”聯(lián)席會議制度、組織生活八項制度、“四議一審兩公開”制度，把事擺到桌面上說，促進了村“兩委”班子的團結(jié)。上趟子村6個村民組實施自來水改造時，不足資金讓群眾出還是村里拿，意見不一致。經(jīng)過開村“兩委”聯(lián)席會、黨員和村民代表會，決定這部分資金由村里出，大家都很滿意。村里建絨山羊飼養(yǎng)場、冷庫時，都是村“兩委”先集體研究，再履行“四議一審兩公開”程序，村里的事大家說了算，相互之間沒有了隔閡，心往一處想，勁往一塊使，團結(jié)起來干事業(yè)。

黨員成了“急先鋒”。以前召開支部會議和組織活動，個別黨員認(rèn)為是走形式，經(jīng)常借口不來。規(guī)范化帶來新變化，村黨支部組織開展了“鴨綠江畔黨旗紅”等活動，讓每一名黨員都有崗位、有舞臺、有作為。退休老黨員李廣云和于志剛，以前很少參加活動，如今是政策宣傳員和民事調(diào)解員，他倆好像變了個人似的，參加活動一次不落。第一黨小組共有8名黨員，自發(fā)成立了“黨員帶頭致富示范組”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展刺嫩芽3.3公頃、板栗26.7公頃，使全組村民人均增收2300元。

村里有了“新變化”。村集體“有錢了”。通過上級部門幫扶，投入1355萬元建成0.67公頃絨山羊養(yǎng)殖基地；爭取財政獎補資金60萬元，新建300平方米冷庫出租；投入45萬元，新建45千瓦光伏發(fā)電站一處。村里“變樣了”。爭取150萬元新修村組道路75公里；整合資金20萬元修建河壩200米；新建2000平方米商貿(mào)廣場；安裝路燈80盞，植樹400株，修建垃圾填埋場一處。貧困戶“摘帽了”。村“兩委”班子成員帶頭，村干部和黨員與22戶貧困戶對接，為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供保障，2016年全村66戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。群眾心中“有黨了”。村黨支部的凝聚力提高了，號召力增強了，群眾對黨支部更加信任了，村黨支部真正成了全村人的“靠山”。

（遼寧省委組織部組織一處供稿）

本欄編輯／李勝基 郵箱／gcdylsj@163.com