文/高昆 馬林藝

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層政府誠信建設(shè)研究

文/高昆 馬林藝

基層政府是國家政務(wù)機(jī)關(guān)的重要組成部分，它在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)以及保障百姓權(quán)利方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著我國社會的不斷發(fā)展，諸多問題的涌現(xiàn)使得人們對基層政府的信任度逐漸下降。對于基層政府來說，亦是如此。所以要想重拾人們對于基層政府的信任，政府就必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一時代優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)。

一、基層政府在誠信建設(shè)過程中存在的問題

（一）信息透明化程度不高

目前，從基層政府工作的整體情況來看，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有信息的透明化程度并不是很高，導(dǎo)致人民群眾對于一些政策決策并不是很清楚。而且基層政府信息失真的現(xiàn)象比較常見。具體表現(xiàn)為：當(dāng)前的基層政務(wù)公開工作進(jìn)行得還不到位、政務(wù)公開的實效性受到很大限制、政府的門戶網(wǎng)站不經(jīng)常更新，并且對于一些不利于政府形象的事務(wù)，基層政府常常內(nèi)部消化，而不將其公布于眾，甚至虛構(gòu)故事，以掩飾事實。

（二）部分工作人員工作態(tài)度不積極

基層政府工作人員一般都是通過層層選拔而被聘用的，但部分工作人員在進(jìn)入崗位后，就錯誤地認(rèn)為自己已經(jīng)獲得了人生的“鐵飯碗”，便開始在思想上懶散、行動上怠慢，對于日常的工作，總是要拖到非做不可的地步才會去完成。久而久之，就會影響到工作成效，以至于他們對于群眾的情況漠不關(guān)心，遇到事情常常企圖蒙混過關(guān)、虛度上班時間等。

（三）行政理念相對滯后

基層政府的公信力建設(shè)應(yīng)當(dāng)在“以人為本”的視域下進(jìn)行。新的公共服務(wù)理論認(rèn)為，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自身工作的價值，應(yīng)當(dāng)以滿足群眾的公眾利益為己任。但是在現(xiàn)階段的基層公務(wù)系統(tǒng)中，我們發(fā)現(xiàn)基層工作人員的“官本位”現(xiàn)象依然存在?！肮俦疚弧爆F(xiàn)象使得一些工作人員錯誤地拉高自己的位置，脫離群眾。而之所以產(chǎn)生這種錯誤的理念，是因為行政理念的相對滯后。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層政府誠信建設(shè)的有效策略

（一）積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺

基層政府作為國家政府機(jī)構(gòu)中重要的一員，其服務(wù)理念與國家層面的理念是一致的，它工作的核心就在于為人民服務(wù)，而實現(xiàn)信息共享則是落實為人民服務(wù)這一目標(biāo)過程中的重要一項。因為只有實現(xiàn)信息的全面共享，讓群眾真切地感受到發(fā)生的大事小情，才能進(jìn)一步提高基層政府在人民群眾中的誠信度。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，則賦予了信息共享極大的便利。因為在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，一個地方發(fā)生的事情可以瞬間被全國人民群眾所知道。所以，當(dāng)下基層政府必須積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺。具體而言，基層政府必須積極引入資金，用于信息共享的平臺建設(shè)，同時，也要及時準(zhǔn)確地更新網(wǎng)站內(nèi)容，并積極鼓勵群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行信息間的共享，以有效解決基層政府信息不透明以及失真的現(xiàn)象。

（二）努力提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)

工作人員是基層政府工作有效開展的重要依托，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系著基層政府在人民群眾中誠信建設(shè)的進(jìn)度。所以，針對現(xiàn)階段基層政府工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，基層政府必須要積極采取措施，以切實提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)。具體而言，基層政府在進(jìn)行人員錄用時，必須嚴(yán)格按照公務(wù)人員聘用具體要求進(jìn)行考核，同時杜絕一切私人關(guān)系的濫用。對于政府現(xiàn)有的工作人員，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，以改變他們錯誤的工作觀念，并定期進(jìn)行職業(yè)道德素質(zhì)考核，以確保工作人員的專業(yè)素質(zhì)處在較高水平，從而有利于進(jìn)一步推動基層政府的誠信建設(shè)。

（三）健全“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府權(quán)利監(jiān)督管理制度

基層政府權(quán)利的行使必須靠相應(yīng)的監(jiān)督管理制度來進(jìn)行約束，這就要求在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的模式下，基層政府必須健全權(quán)力的監(jiān)督管理制度。也就是說，基層政府工作人員的言行均應(yīng)如實地反映到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，交由群眾進(jìn)行“陽光下的監(jiān)督”，對于發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)的事情要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這樣一來，則可以有效降低腐敗現(xiàn)象滋生的概率。同時對于基層政府自身來說，也要積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，在權(quán)利有效監(jiān)管的環(huán)境下，與群眾進(jìn)行信息的共建，因為誠信建設(shè)的要義之一就在于共建，只有逐步實現(xiàn)信息的共建，有效節(jié)約社會資源，才能更好地實現(xiàn)誠信建設(shè)的價值。

三、結(jié)語

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府的誠信建設(shè)仍然存在著一些問題。所以，基層政府必須積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基層政府信息共享平臺，提高基層政府工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，并健全相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，從而切實推動基層政府的誠信建設(shè)。

【本文系河北行政學(xué)院資助課題“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’背景下基層政府政務(wù)誠信建設(shè)研究”（2017XYKT007）的階段性成果】

（作者單位：河北行政學(xué)院）