邱虹

以“善和機制”創(chuàng)新國企基層黨建新機制

邱虹

在新的歷史條件和新形勢下，國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境發(fā)生了重大改變，理論基礎和指導思想取得了重大突破，一些改革過程中出現(xiàn)的問題得到了緩解或解決，也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但是伴隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國企黨建工作的一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)，一些固有的體制機制和方式方法也日益不適應甚至阻礙新形勢的發(fā)展。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，按照“以德治企”的思路，探索提出了“做善事，促和諧”為核心的黨建工作機制，該機制充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨建工作真正成為推動企業(yè)發(fā)展與服務員工群眾的有效載體。

一、當前國企基層黨建工作存在的主要問題

（一）基層黨組織有弱化的表現(xiàn)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。然而當前國企基層黨組織存在組織職能弱化的普遍現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：首先，在國有企業(yè)經(jīng)營決策中，由于缺乏具體的、可操作的制度保證，基層黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，形式主義往往大于實際意義。其次，黨組織機構(gòu)不健全的現(xiàn)象在當前國有企業(yè)中普遍存在，伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的組織架構(gòu)更傾向于適合市場運行的組織架構(gòu)，在改革過程中，往往忽略基層黨組織的機構(gòu)完善，由此加劇了國企基層黨組織的弱化。再次，基層黨務工作者業(yè)務素質(zhì)弱化普遍存在，在較長時間內(nèi)對黨務工作的忽視，黨務工作者的業(yè)務素質(zhì)呈下降態(tài)勢，尤其新進黨務工作者往往缺乏系統(tǒng)培訓，甚至有些企業(yè)的黨務工作者不是黨員身份，國企基層黨建工作出現(xiàn)弱化現(xiàn)象在所難免。

（二）黨建工作意識持續(xù)淡化

在國企基層黨建工作中，黨建意識弱化的問題尤其嚴重。一方面，市場經(jīng)濟條件下，追求效益增長和增強企業(yè)競爭力成為國有企業(yè)面臨的首要問題，重經(jīng)濟、輕黨建便成為國企發(fā)展過程中普遍存在的問題。另一方面，社會發(fā)展日新月異、社會思潮千奇百態(tài)，受新形勢和新環(huán)境的影響，黨員自身的思想覺悟下降，黨員意識淡薄，黨員對于基層黨建和活動漠不關心，甚至排斥情緒滋生。

（三）基層黨組織活動虛化

受限于組織條件和物質(zhì)條件，當前國有企業(yè)基層黨建工作很難做到與時俱進。一方面，黨建工作的活動方式和內(nèi)容趨于虛化，更多的是照本宣科地學習國家大政方針和上級黨組織的指示精神，缺乏生動活潑的黨組織活動。另一方面，現(xiàn)代企業(yè)中幾乎所有的工作都是基于生產(chǎn)、經(jīng)營展開的，企業(yè)組織的各類活動更多的是基于全體員工，而缺少黨組織的單獨活動。

（四）黨務工作者有邊緣化的趨勢

在國有企業(yè)的基層黨組織中，黨務工作團隊成員多是非專職的，其政工工作能力與職業(yè)素質(zhì)往往不成正比，綜合性人才數(shù)量較少，由此導致國企基層黨建工作團隊實力薄弱，缺乏推動黨建工作發(fā)展的意識和能力。

二、存在上述問題的主要原因

（一）思想認識不到位

在思想認識上，從基層黨組織負責人到一線黨員，都不同程度地存在著“重業(yè)務、輕黨建”和“重物質(zhì)文明建設、輕精神文明建設”的觀念。一方面，基層國企承擔集團的創(chuàng)利壓力，是集團業(yè)務依賴的利潤中心，使得黨建工作的重要性得不到應有的重視，黨務工作者缺乏應有的責任和激情，被動應付的心態(tài)很重。另一方面，部分基層國企黨員干部根深蒂固地認為黨建工作是務虛的，無法進行物化、量化考核，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）組織生活過于呆板

一方面，基層組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容單一，基本上以集中學習為主要組織形式，通過宣讀的方式學習上級黨組織傳達的指示精神。另一方面，大多國企基層黨組織的政治工作流于形式，缺乏靈活性和針對性，很難起到應有的引導和幫扶作用。正是由于組織生活過于呆板，致使基層黨建工作缺乏吸引力，甚至日益趨向于走過場、搞形式，最終損害了黨組織形象、破壞了基層黨建工作。

（三）制度不全職責不明

加強國有企業(yè)基層黨建工作，完善制度是保障，明確職責是關鍵。當前基層黨組織在組織設置、制度完善和職責明確等方面，往往落后于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變革，存在組織機構(gòu)不完善、運行機制不順暢、工作職責不明確等問題，由此導致組織決策執(zhí)行困難，甚至無法正常決策，從而極大地損害了企業(yè)黨建工作的水平。

三、創(chuàng)新國企基層黨建新機制

針對以上困難，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，積極探索加強基層黨組織建設的新思路、新路徑、新模式，提出了以“做善事、促和諧”為核心和基礎的黨建工作機制，“善和機制”充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨建工作真正成為推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與服務員工群眾的有效載體。

善和機制，以“做善事、促和諧”為核心原則，以不損害他人和公共利益為基本要求，立足于公司基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，抓典型、樹先進，用實實在在的行動展示黨員先進性，極大地提升了黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，樹立了積極向上的企業(yè)文化，成功破解了企業(yè)基層黨建工作的困局。

（一）善和機制充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

善和機制立足于公司基層黨組織，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為公司基層黨建工作的重要組成部分。一方面善和行動完善了基層黨組織設置，形成了以基層黨組織為核心的一體化黨建工作格局，有效地推動了公司各級基層黨組織之間開展活動經(jīng)驗、先進典型的交流與互動，促進了基層黨組織的共同提高。另外一方面，善和機制以創(chuàng)建“先進黨支部”為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，廣泛開展富有特色的、服務基層黨建工作的主題活動；以選樹“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為關鍵，積極創(chuàng)建特色活動載體，充分發(fā)揮黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，及時選樹典型、推廣事跡，進一步增強基層黨建工作的生機與活力。

（二）善和機制充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一方面，在善和行動中，公司普及善心，培養(yǎng)員工要有行善意識，公司基層黨組織更是積極發(fā)動黨員干部帶頭參加善和活動，通過善和活動，抓典型、樹先進，用實實在在的行動展示黨員先進性，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

另一方面，公司先后開展多次以善和為主題的管理活動，在這一過程中“顯義工作法”脫穎而出，公司基層黨組織據(jù)此樹立先進模范典型，號召全體黨員干部學習戒驕戒躁、弘揚正氣、積極向上的工作態(tài)度，開拓進取的工作方法，公司利益至上的主人翁精神。“顯義工作法”是以公司管護科的普通黨員張顯義同志近幾年的工作經(jīng)驗為基礎總結(jié)提煉而出的工作方法，凝聚了黨員干部職工的思想理念，代表了他們的思維方法和行為方式，全面體現(xiàn)了公司的核心價值觀和企業(yè)精神?！帮@義工作法”的實施在公司營造了愛崗敬業(yè)、規(guī)范操作、提升素養(yǎng)的良好氛圍，充分展現(xiàn)了團結(jié)協(xié)作、積極向上的精神風貌。

（三）善和機制充分發(fā)揮文化建設營造引領作用

首先，公司先后開展多次以善和為主題的管理活動，全面落實以善和精神為中心，以善和理念為方向，以善和宗旨為指導，以善和原則為基礎的善和機制，積極踐行社會主義核心價值觀，加強了企業(yè)管理，增強了企業(yè)競爭力。各部門總結(jié)提煉了“四勤、五三、六準則”，將工作重點、要點進行了概括，理清了工作思路，指明了工作方向。

其次，以善和機制為核心的企業(yè)文化，實現(xiàn)了企業(yè)文化建設與基層黨建工作的良性互動。借助企業(yè)文化建設，基層黨建工作融入到廣大黨員的日常工作和學習生活中，溝通了黨員干部的思想，進而增強了企業(yè)黨員干部隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力；借助基層黨建工作，企業(yè)文化建設找準了發(fā)揮作用的著力點，促進了黨員干部的團結(jié)協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的工作環(huán)境。

再次，善和機制針對政治、經(jīng)濟新形勢，與時俱進，兼顧原則性與靈活性，將企業(yè)文化建設作為基層黨組織發(fā)揮作用的著力點，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，領導企業(yè)文化共同發(fā)展，進而增強了基層黨組織的執(zhí)政威信。

（四）善和機制培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)黨務工作隊伍

企業(yè)基層黨組織建設的實踐證明，黨務工作者的素質(zhì)和能力，直接影響到黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一方面，善和機制在基層黨組織建設中尤其重視思想作風能力建設，對基層黨務工作者提出了嚴格的標準和要求。通過加強思想教育和觀念引導，提高了基層黨務工作者的責任心和榮譽感；通過落實崗位責任制，全面提升了黨務工作者的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

另一方面，善和機制進一步加強基層組織領導班子建設，注重對基層黨員干部，尤其是在企業(yè)發(fā)展改革中發(fā)揮突出作用的黨員領導干部的培養(yǎng)。嚴格按照合格黨員的標準，對不勝任、不稱職黨員干部進行問責，切實表明從嚴要求、從嚴管理黨員干部的決心。

（作者單位：山東省中魯遠洋漁業(yè)股份有限公司）