黃勇剛

農(nóng)業(yè)信息化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。近年來，隨著農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深入推進，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建、信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，信息服務(wù)方式的探索，都取得了諸多進步。但是面對信息技術(shù)快速發(fā)展的新環(huán)境以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作還遠遠無法滿足需求，因此，有必要對其模式創(chuàng)新研究，以推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的不斷發(fā)展。

2016年，我單位深入全市，采用走訪、座談等形式，對全市基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)創(chuàng)新等問題進行了專題調(diào)研。通過對我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系現(xiàn)有模式的深入分析，提出了適合全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展意見，以期對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供一定啟發(fā)。

一、基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重要作用

信息技術(shù)具有科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強的特點，對于處于社會基層的農(nóng)村地區(qū)作用重大。從近年來的實際情況看，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)暢通了農(nóng)村信息“雙向”流動渠道，滿足了農(nóng)民不同的信息需求，拓寬了農(nóng)民增收的渠道；開辟了信息部門服務(wù)農(nóng)村市場的新路子，增強了農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)部門服務(wù)社會的能力，提高了為農(nóng)服務(wù)的效率；在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了“橋梁”和“導(dǎo)航”作用。主要表現(xiàn)有：

1、擴展信息渠道，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)民通過接受的信息服務(wù)，既貼近了市場、了解第一手的市場信息，又利用市場信息適時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；既有效掌握了農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，強化了維護自身合法權(quán)益的意識，又準(zhǔn)確掌握了市場需求和產(chǎn)品供銷趨勢，化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，規(guī)避和減少了市場風(fēng)險、自然風(fēng)險，促進了增產(chǎn)增收。

2、強化基礎(chǔ)支撐、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?；鶎愚r(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，宣傳黨的農(nóng)村政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)規(guī)章，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提供專家咨詢等，縮短了與農(nóng)民的距離；利用信息技術(shù)優(yōu)勢，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，推進了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、改善精神面貌，推動農(nóng)村文明建設(shè)。通過基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村群眾增加了了解世界的機會，擴大了認識社會的廣度，增多了吸納科學(xué)文化知識的機率，逐步向“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動了農(nóng)村文化社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。

二、保定市基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀

1、全市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展。全市已基本完成了“村村通電話、通網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，互聯(lián)網(wǎng)接通到農(nóng)戶，農(nóng)村現(xiàn)有固定電話600660部，移動、電信、聯(lián)通三家運營商在農(nóng)村用戶總量超過500萬，這些用戶均可通過12316熱線平臺，接受全方位農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。全共發(fā)展蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、林果等各類農(nóng)業(yè)基層信息采集點203個，包含了種養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)、批發(fā)市場、流通商超等各環(huán)節(jié)信息。

2、農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站群進一步完善。2003年，全市投資500多萬元建成市、縣兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群。在運行13年之后，于2016年對網(wǎng)站群進行了改版升級。保定農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站是集農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)咨詢、服務(wù)三農(nóng)為一體的綜合性的農(nóng)業(yè)信息傳播平臺，承擔(dān)了全市惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)事指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)等等信息的采集、處理、檢索、傳輸和發(fā)布的任務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)視頻系統(tǒng)功能日益突出。全市農(nóng)業(yè)視頻系統(tǒng)自2012年建成以來，實現(xiàn)了上連中央、省、市上級農(nóng)業(yè)部門指揮系統(tǒng)和專家咨詢視頻系統(tǒng)，下接各縣（市、區(qū)）及廣大農(nóng)業(yè)信息用戶群。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在線診斷、視頻培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮等功能，從而加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理步伐。

4、基層農(nóng)村信息服務(wù)站發(fā)展迅速。2016年，全市緊緊抓住農(nóng)業(yè)部進村入戶示范項目的帶動作用，積極發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)站，形成了以阜平、望都、易縣為代表的基層農(nóng)村信息服務(wù)片區(qū)，建成“益農(nóng)”信息服務(wù)站200多個，形成以市農(nóng)業(yè)信息中心為樞紐，以各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站為橋梁，各農(nóng)村信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，上連部、省，下接鎮(zhèn)、村服務(wù)點、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品營銷市場、種養(yǎng)大戶和廣大農(nóng)戶，基本覆蓋全市的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式多樣發(fā)展。目前，以保定農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316熱線、農(nóng)業(yè)企業(yè)微信群、農(nóng)村信息服務(wù)站、手機信息平臺、農(nóng)業(yè)信息簡報、病蟲情報等方式及時的為農(nóng)民和企業(yè)提供時政要聞、政策法規(guī)、農(nóng)情信息，技術(shù)指導(dǎo)、市場動態(tài)、供求信息、價格行情、農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)家百科等等內(nèi)容，并專門在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設(shè)立企業(yè)展示平臺、專家咨詢平臺、政務(wù)公開平臺、園區(qū)招商平臺，通過網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)行政部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民搭建起溝通的渠道，實現(xiàn)足不出戶既知天下事，輕點鼠標(biāo)就能辦成事。

三、基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)存在的困難和問題

雖然保定市基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段。近年來，我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，互聯(lián)網(wǎng)接通到戶。但由于上網(wǎng)費用高、宣傳不到位、農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容簡單等問題，農(nóng)民接收信息渠道狹窄的局面仍然存在。

2、認識不到位、投入不足。個別部門對此項工作重視不夠，投入不足。 一是人員投入不足。基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)既包括網(wǎng)絡(luò)管理、信息采編等專業(yè)人才，又需要大量懂市場、能使用的服務(wù)人員作為支撐。目前全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員主要是兼職工作，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化工作的推進，專業(yè)服務(wù)水平急需提升；基層服務(wù)站更是需要大量培訓(xùn)來開闊視野、理順?biāo)悸贰娀寄?。二是資金投入不足。全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系目前限于局部開展?fàn)顟B(tài)，由于資金投入不足等因素，距離全面推進實施階段仍有不少差距。

3、信息資源不足，互動性差。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學(xué)，信息來源量少，而且缺乏有價值的信息分析和未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性。另外受經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)的限制，農(nóng)民的信息意識薄弱，沒有條件及時、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。使農(nóng)民與信息服務(wù)站之間沒有真正互動，影響了農(nóng)民信息資源的有效利用。使農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)工作不能有效銜接。endprint

四、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的四點意見

1、明確支持方向，創(chuàng)新管理方式。從2016年國家農(nóng)業(yè)信息進村入戶示范縣項目在阜平縣的實施情況來看，各級農(nóng)業(yè)部門只有明確支持方向，創(chuàng)新管理方式才能更好適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，取得較高的投入回報。在阜平縣實施的國家農(nóng)業(yè)信息進村入戶示范縣項目，改變以往以農(nóng)業(yè)部門為主體，既做運動員，又做裁判員的實施模式，變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部門監(jiān)督監(jiān)管，由河北冀聯(lián)公司實施推進的管理方式。一方面節(jié)約行政成本，突出了政府部門監(jiān)督監(jiān)管的作用，一方面充分發(fā)揮了社會力量的積極能動性，利用有限的支持資金和政策，調(diào)動了政府、企業(yè)、農(nóng)戶和互聯(lián)網(wǎng)平臺各個組織的力量，形成全社會參與的可喜局面。

2、加強技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)技能。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村基層，信息服務(wù)能不能到位，用戶接受不接受信息，培訓(xùn)是關(guān)鍵。同樣的信息，同樣的政策，在阜平、易縣等基層農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)搞得好的縣，老百姓的接受程度和應(yīng)用水平高出其他縣很多。2013年，易縣的一批農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用云計算網(wǎng)絡(luò)平臺建立了微創(chuàng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)合作社。借助云網(wǎng)站平臺，為農(nóng)民提供培訓(xùn)指導(dǎo)，讓農(nóng)民不需要投入硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)及維護成本，就能發(fā)布本地信息。截止到目前，已經(jīng)發(fā)展到三百個信息服務(wù)網(wǎng)點，搭建完成四百六十九個農(nóng)村網(wǎng)站。三年來累計組織活動五十多次，培訓(xùn)二千多人次，通過線上線下、一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展形式吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“三位一體”農(nóng)村綜合發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)新服務(wù)渠道。在農(nóng)村基層，企業(yè)和農(nóng)戶主要關(guān)心的就是市場，大到農(nóng)產(chǎn)品行情變化，小到種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的購買，每時每刻都牽動著老鄉(xiāng)們的神經(jīng)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念的興起，我市的農(nóng)村電商發(fā)展的如火如荼。2015年，淘實惠公司開始在高碑店建立了農(nóng)資電商服務(wù)平臺。該平臺以縣級服務(wù)中心和農(nóng)資商店為基礎(chǔ)，開展多種增值服務(wù)，形成OTO農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，創(chuàng)建了“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+高科技”的商業(yè)新模式，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)資產(chǎn)品線上交易。目前，平臺發(fā)展203家終端農(nóng)資門店、會員10000多個，逐步建立起新型的農(nóng)村電商渠道。

4、利用信息平臺，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合信息平臺，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是今后我們工作的重點和難點。由河北冀聯(lián)公司開辦的農(nóng)村電商服務(wù)中心成了阜平老區(qū)百姓致富的一個好幫手。截止到目前，共梳理包裝出13大類180多種阜平特色農(nóng)產(chǎn)品，形成了以大棗、核桃、仙桃、雜糧、柴雞蛋為主的電商產(chǎn)品系列。開設(shè)了華北地區(qū)第一個淘寶特色中國縣級館，開設(shè)了特產(chǎn)中國京東館和蘇寧館，對接了阿里巴巴、有贊、北京智慧社區(qū)等銷售平臺。為阜平的農(nóng)產(chǎn)品對接了平臺，開拓了銷售渠道。2016年組織各類網(wǎng)上銷售活動100多個，其中“土蛋攻城記”一天內(nèi)銷售柴雞蛋2萬枚；“神仙山仙桃出山”活動，日銷售過萬斤，收購價格由往年的2元每斤提高到5-6元每斤，實現(xiàn)了“電商進農(nóng)村、山貨變成金”。農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售額由2015年全年的400余萬增長到2016年1130萬元。

總結(jié)以上四點，我們的農(nóng)業(yè)信息工作不但要在原有的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系上繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，而且要不斷適應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)技能、服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，才能滿足基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需要，為國家“三農(nóng)”的發(fā)展貢獻出力量。endprint