□ 心 聲

督導(dǎo)歸來(lái)話扶貧

□ 心 聲

筆者有幸參與省委安排的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作，最近到晉南、晉東南地區(qū)跑了幾個(gè)貧困縣，感觸頗多，在這里與讀者分享一二。

一、脫貧攻堅(jiān)成為頭等大事

十九大報(bào)告明確，到2020年，我國(guó)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。干部把脫貧攻堅(jiān)看作政治工程，壓力大、動(dòng)力足、用力多。大家普遍認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)關(guān)系到黨的理想信念宗旨的堅(jiān)守、路線方針政策的貫徹落實(shí)，是全面建成小康社會(huì)需要補(bǔ)的最大的短板，也是最艱巨的工程，是我們黨向國(guó)內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾。這件事情習(xí)總書(shū)記最牽掛，省里向黨中央立了軍令狀，層層簽訂了責(zé)任書(shū)，只能進(jìn)不能退，必須保質(zhì)保量完成。一位縣委書(shū)記說(shuō)：“這件事情完不成，估計(jì)我這個(gè)書(shū)記也當(dāng)不成了，就沒(méi)有機(jī)會(huì)干別的事情了。所以要全力以赴，確保如期摘掉貧困縣的帽子。”同其他工作相比，各地的脫貧攻堅(jiān)會(huì)開(kāi)的最多、發(fā)的文件最多、出臺(tái)的政策最多、采取的措施最多、派出的干部最多、調(diào)查研究最多、現(xiàn)場(chǎng)辦公最多、督促檢查最多……一句話，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，緊張有序，投入多、力度大。

群眾把脫貧攻堅(jiān)看作又一次“翻身”工程，熱情很高，參與面很廣。由于新一輪扶貧的政治和社會(huì)動(dòng)員充分廣泛，各方面的扶持政策很密集，含金量也很高，農(nóng)村中的貧困群眾和一些不太貧困的群眾都想加入“貧困戶”行列，想搭上脫貧攻堅(jiān)這班車(chē)，寫(xiě)申請(qǐng)的人多，參加評(píng)議的人多，關(guān)注公示結(jié)果的人多。有的人強(qiáng)調(diào)特殊情況，有的人找干部“理論”，有的人想把家里的老人分戶另立，也有的人舉報(bào)他人不符合實(shí)情……從表面上看是爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，實(shí)際上是不甘貧困，積極參加脫貧攻堅(jiān)，向往過(guò)上美好生活。有的地方正確引導(dǎo)這種脫貧致富的積極性，加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，采取以工代賑、參與度與扶持度掛鉤、政府幫扶與子女孝敬相結(jié)合的辦法，效果良好。一些貧困戶人窮志不窮，身殘志更堅(jiān)，艱苦奮斗與命運(yùn)抗?fàn)?，努力提高自我發(fā)展的能力，并由衷感謝黨和政府，已成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的榜樣。

社會(huì)各界把脫貧攻堅(jiān)看作道德良心工程，熱心參與，形成合力。機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶漸行漸實(shí)；一些農(nóng)村黨員干部自己籌錢(qián)成立合作社，創(chuàng)辦領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們脫貧致富；一些企業(yè)積極參與“五位一體”扶貧項(xiàng)目，有的使用扶貧小額貼息貸款后，按8%～15%的年利率返還給貧困戶；一些社會(huì)組織慈善機(jī)構(gòu)，將公益善行也投向了扶貧領(lǐng)域。

今年6月習(xí)近平總書(shū)記視察山西后，各級(jí)各地迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神的熱潮，對(duì)脫貧攻堅(jiān)再動(dòng)員、再部署、再發(fā)力，形成了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)已成為貧困地區(qū)的頭等大事和實(shí)現(xiàn)共同富裕的靚麗風(fēng)景。

二、脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的發(fā)展熱潮

在脫貧攻堅(jiān)的帶動(dòng)下，冷落多年的農(nóng)村空前地?zé)崃似饋?lái)，可以說(shuō)是實(shí)行包產(chǎn)到戶以來(lái)，第一次出現(xiàn)了真正的干部駐村入戶、政策家喻戶曉、農(nóng)民人人參與、各方關(guān)心支持的生動(dòng)熱烈局面。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)帶著鍋碗瓢盆送工作隊(duì)進(jìn)村“安營(yíng)扎寨”；許多第一書(shū)記、工作隊(duì)員半月二十天不回家，在田間地頭教農(nóng)民栽果樹(shù)、種香菇，在城鄉(xiāng)路上奔走忙碌，幫貧困戶申辦低保、聯(lián)系就醫(yī)和子女上學(xué)事宜；脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策上墻入戶，誰(shuí)是貧困戶、誰(shuí)家脫貧了，都要對(duì)照政策標(biāo)準(zhǔn)，本人申請(qǐng)，干部測(cè)算，村民評(píng)議，張榜公示，許多外出打工的村民都爭(zhēng)著趕回村里參加評(píng)議；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)日夜盯守在異地搬遷項(xiàng)目工地上；許多縣鄉(xiāng)村干部忙碌在產(chǎn)業(yè)扶貧的蔬菜大棚里、中藥材基地旁。

在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，干部的“四個(gè)意識(shí)”大大增強(qiáng)，隨口能講“這是政治任務(wù)”“這是習(xí)總書(shū)記最牽掛的，我們要看齊緊跟”“少講困難，多想辦法，全力以赴必須完成好”“這是社會(huì)主義共同富裕的題中之義”等話語(yǔ)。干部作風(fēng)大大改進(jìn)，黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)民群眾說(shuō)起共產(chǎn)黨和習(xí)總書(shū)記，都是豎起大拇指由衷稱(chēng)贊。農(nóng)村治理水平大大提升，今后再有關(guān)系全村的事、涉及村民利益的事，大家肯定都會(huì)踴躍參加、公開(kāi)透明地進(jìn)行了。想脫貧謀發(fā)展奔小康的積極性大迸發(fā)，黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)干部和農(nóng)民群眾，都在想盡辦法改變農(nóng)村面貌、加快農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村貧困人口大幅減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目明顯増多。

特別是有些先行者們，宏觀上思考，微觀上破題，開(kāi)始探索在新的時(shí)代條件下，如何把農(nóng)民重新組織起來(lái)的重大問(wèn)題。垣曲縣有位67歲的村黨支部書(shū)記，從1973年起就當(dāng)村干部，經(jīng)歷了人民公社和分戶經(jīng)營(yíng)不同的歷史時(shí)期。他認(rèn)為農(nóng)村一家一戶走到今天，再往前走需要重新組織起來(lái)了，但是不能按過(guò)去的辦法組織，要想新的辦法。他和村“兩委”班子成員帶領(lǐng)村民創(chuàng)辦了村辦企業(yè)和合作社，吸納了大部分村民，進(jìn)行這方面的探索。臨猗縣有位在外地?fù)?dān)任過(guò)10多年縣委書(shū)記的老干部，退休后回到家鄉(xiāng)農(nóng)村，擔(dān)任了村里葡萄合作社的顧問(wèn)，一方面推廣新品種新技術(shù)新管理提高效益，一方面探索通過(guò)合作社的形式把農(nóng)民組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕。他們的探索具有重大意義。

三、貴在精準(zhǔn)重在精準(zhǔn)成敗在精準(zhǔn)

這次脫貧攻堅(jiān)與以往扶貧工作最大的不同，是精準(zhǔn)二字。精準(zhǔn)是習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求提出的基本方略。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)已經(jīng)跨越了過(guò)去那種大水漫灌普惠性扶貧的階段，現(xiàn)在需要精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，啃下最后的硬骨頭。

在實(shí)踐中，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)如期脫貧表示“拿下硬指標(biāo)沒(méi)問(wèn)題”，言外之意對(duì)“軟指標(biāo)”有些擔(dān)心。他們所說(shuō)的“硬指標(biāo)”，主要是指通路、通電、通水、通網(wǎng)、建醫(yī)療室和文化室等靠花錢(qián)能夠解決的問(wèn)題，“軟指標(biāo)”則是“三率一度”（漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、群眾滿意度）等需要精準(zhǔn)工作才能解決的問(wèn)題?？磥?lái)弱項(xiàng)還是在對(duì)精準(zhǔn)方略的理解、貫徹和具體實(shí)施上，還需要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫。

要下功夫把過(guò)去長(zhǎng)期形成的不夠精準(zhǔn)的工作基礎(chǔ)調(diào)精準(zhǔn)。過(guò)去大水漫灌式扶貧時(shí)，一些地方統(tǒng)計(jì)上報(bào)的貧困情況比較籠統(tǒng)粗略?，F(xiàn)在精準(zhǔn)滴灌，首先要精準(zhǔn)識(shí)別，到戶到人，解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。這是第一?？圩?，如果扣錯(cuò)了，后面就全錯(cuò)了。前段工作中的許多矛盾，都出在這里。我看到過(guò)得到幫扶的貧困戶重新站起來(lái)，也看到過(guò)被漏評(píng)了的貧困戶無(wú)助無(wú)望，深深感到精與不精之間，關(guān)系眾多貧困戶的生計(jì)甚至命運(yùn)。習(xí)總書(shū)記提出的精準(zhǔn)方略，還包含著“一家一戶總關(guān)情”的大愛(ài)情懷?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)了幾輪的動(dòng)態(tài)調(diào)整，花費(fèi)了巨大精力，這個(gè)問(wèn)題基本上解決了。但是隨著情況的變化，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做好，比如有的貧困戶脫貧了，要及時(shí)退出；有的非貧困戶因特殊情況致貧了，要及時(shí)補(bǔ)入。這要成為常態(tài)，不能嫌麻煩，不能有畏難情緒。

要把精準(zhǔn)識(shí)別的功夫延用到精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)脫貧上。貧有百樣，困有千種，精準(zhǔn)識(shí)別僅僅是為精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)脫貧提供了對(duì)象，僅僅是一個(gè)開(kāi)始，后面的工作更要下功夫，更要抓精準(zhǔn)。頂層設(shè)計(jì)的發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，還有對(duì)深度貧困戶的特殊幫扶，在具體施工中，都要貼近實(shí)際，因村制宜，因戶因人施策，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。不可搞縮小版的大水漫灌，不可離開(kāi)目標(biāo)和結(jié)果求過(guò)程，不可將精準(zhǔn)的功夫只停留在識(shí)別階段。

要自覺(jué)養(yǎng)成精準(zhǔn)的工作方法和工作作風(fēng)。精準(zhǔn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)各級(jí)干部工作方法、工作作風(fēng)提出的新要求，其內(nèi)涵是更加實(shí)事求是，工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，更加講認(rèn)真，更加嚴(yán)格要求。這既是黨性的要求、事業(yè)的要求，也是時(shí)代的要求。要提高站位，深刻領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)，養(yǎng)成習(xí)慣。在脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)場(chǎng)上學(xué)會(huì)精準(zhǔn)工作的方法，掌握精準(zhǔn)工作的本領(lǐng)，練就精準(zhǔn)工作的作風(fēng)，用繡花功夫打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，用繡花功夫做好各項(xiàng)工作，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，貫徹落實(shí)好十九大精神。

（責(zé)編：攝鋪程）