文/中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司辦公室 羅雙涵 余承勛 謝安 殷悅

關于編報領導參閱的幾點思考

文/中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司辦公室 羅雙涵 余承勛 謝安 殷悅

本文圍繞編報領導參閱在辦公室工作中的重要性、常見領導參閱的側重主題及編撰要求、編撰領導參閱應注意的幾個問題、辦公室人員做好領導參閱的必備素質4方面進行了系統闡述，對于辦公室人員快速掌握編報參閱技巧，及時為領導建言獻策、發(fā)揮好參謀助手作用，具有一定的參考借鑒意義。

辦公室；參閱；信息

辦公室是黨政機關、企事業(yè)單位的信息、服務和參謀中心。實施建言獻策、編報領導參閱，為黨政領導和中心工作提供優(yōu)質高效的參謀服務，是辦公室的一項基礎性工作。結合工作實際，下面就油氣田企業(yè)辦公室編報領導參閱作幾點探討。

一、領導參閱在辦公室工作中的重要性

（一）為上級領導提供參謀決策服務。領導參閱是為領導指導工作、實施決策提供參謀的參閱文章。油氣田企業(yè)生產經營業(yè)務點多、線長、面廣，急難險重工作較多，單一職能部門提供的信息或存在考慮不夠周全的可能，亟須辦公室這樣的綜合辦事機構參與協調、整合信息、服務決策。一方面，辦公室在長期的“三個服務”中對各個對象、層面形成了較為系統的認識，特別是較為貼近領導的思路和脈搏，可從其最為關心、最想知道的情況入手，廣泛收集整理新政策、新情況、新事物，結合實際，提出意見建議，預判趨勢方向，發(fā)揮“信息雷達”和“決策智囊”作用。另一方面，辦公室具備站在企業(yè)全局接觸和處理大事要事難事的先機條件，在宏觀大局層面考慮問題，并能與職能部門形成互補，更加有效地推進相關工作?？傊?，辦公室充分利用以上優(yōu)勢，便可編報形成具備一定高度、廣度和深度的參閱文章，為領導決策提供可靠的參考信息和依據。

（二）對日常上報信息進行補充深化。一般而言，日常信息通過上情下達、下情上報，對上多局限于上級部門、對下多局限于所屬單位，反饋的多為系統內部事務及動態(tài)，向外缺乏對其他層面的廣泛關注、向內缺乏對更多層次的深入挖掘，而領導參閱恰恰對此做了很好的補充和深化。一是題材更廣，包括國際國內、行業(yè)內外、經濟社會各層面，法律、金融、財稅、科學、管理、安全、環(huán)境各專業(yè)，與上報信息形成“內三環(huán)”“外三環(huán)”互補之效。二是挖掘更深，可綜合應用社會評論、調查報告、專業(yè)總結等相關素材，對日常信息反映的重點問題、經驗性常態(tài)化工作進行歸納總結和專業(yè)化再處理；對熱點、難點問題深究細研，形成條理清晰的基礎材料、配套適用的解決方案，輔助決策，服務大局。三是體裁更活，基于服務中心工作、領導決策主旨不變，參閱不限于日常信息總分、直陳、說明等敘述方式，不拘泥于信函、報告、通知、請示等黨政公文規(guī)范文體，可充分應用設問、倒敘、穿插、伏筆等寫作手法，對照思路觀點、工作需求、服務對象的不同，多姿多彩的和七巧板一樣進行多樣化組合拼接。

（三）促進辦公室人員工作能力提升。領導參閱的主要特點是高度概括、短小精干，特別是建言獻策類參閱，不但要“麻雀雖小五臟俱全”，而且要有較強的針對性、邏輯性、實用性，適度前瞻、有效啟發(fā)，并做到高效率、高質量、高水平。高效率要求辦公室人員具備高度的政治敏感性和鑒別力，平日工作里著眼全局、關注大事、廣聞博記，早籌劃、快動手。高質量要切實做到實事求是、精準無誤、要素齊全、層次清晰；突出事關全局或在某一領域具備一定影響力、以及“領導需要知道”和“需要領導知道”的內容，在針對性中突顯實用。高水平要求工作人員站位要高、角度要準，總攬全局，統籌把握，體現一個企業(yè)家的角色和水平；認識要深、邏輯要強，論據有力，措施可行，確保有新意、有見解、可借鑒。

二、常見領導參閱的側重主題及編撰要求

（一）宏觀、綜合、行業(yè)類參閱。編報此類參閱，重點是要找到好的信息源，拓展編報的題材、參閱的視野、工作的思路，總體較為宏觀，并與單位工作具備一定的關聯性。如同行業(yè)單位在改革發(fā)展探索實踐中形成的新觀念、新思路、新舉措，包括體制機制、技術革新、管理提升、隊伍建設、黨風廉政等方面值得借鑒的做法。通過廣撒網、細過濾，及時捕捉、有效利用，把大量信息資源從無序、零散的原始狀態(tài)整理提煉至精確、有序、系統的參閱信息。一是編報動態(tài)信息，整理近期單位層面以外的實時動態(tài)，此類信息點多、涉及面廣，可不作過細的分門別類，整體較為宏觀，但內容必須具備一定的啟發(fā)性或影響力，突顯單個信息的時效性、獨特性、敏感性和重要性。二是編報事項專報，把當前較為復雜、影響較為深遠的某一政策、事項作為主題進行全面完整的策劃編報，做到主題鮮明、觀點明確、分析全面、論據充分，有層次、有深度、有見地，便于領導掌握實時動態(tài)和前因后果，及時作出相應決策。

（二）領導關注的重點難點工作類參閱。參閱為領導服務，選題就要關注領導所關注、思考領導所思考，把領導關注的事項特別是重點、難點問題列為參閱的必備內容。作為油氣田企業(yè)，重點大致包括國際國內經濟形勢、國家重點領域改革、能源革命、行業(yè)動向等宏觀領域，以及企業(yè)內部生產運行、經營管理、科學技術、人才隊伍、安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定等某方面局部重點事項。工作中要注意記錄領導的講話內容、強調事項，并擅于捕捉、預判領導對某個政策、某項工作、某一業(yè)務的態(tài)度和看法甚至深層次的思考?？傮w上，這類參閱較宏觀、綜合類參閱更加專業(yè)深入，與企業(yè)聯系更緊密，針對性更強，接近調研報告抑或基于調研報告整理報送，需要嚴謹細致地花更多功夫把問題弄清楚弄透徹，如提出問題、分析問題、解決問題，并附上觀點、參與建議。當然某些事項只進行實時動態(tài)跟蹤、階段歸納總結，反映事態(tài)進展，或根據不同階段的特點和要求提煉出值得關注的特色內容，不定期向領導報送。此外，還可超前開展一些調查研究，探索領導尚未考慮但不久后將會面臨的問題，及時敏銳做出判斷，提前為領導厘清思路。

（三）職工群眾關心的熱點問題類參閱。職工群眾身處生產經營第一線，是企業(yè)改革發(fā)展、政策變化最為直接、最為廣泛、感受最為真切的受眾，提出的意見建議也更多地體現生產經營實際，應以此作為編報參閱文章的重要內容。一方面，圍繞服務基層職工群眾，注意關注職工群眾在工作與生活、企業(yè)和家庭等方面的問題，對其關心的問題、反映的狀況、提出的訴求、給出的建議，及時收集、研判，挖掘問題的根源，探索解決的途徑，通過編報參閱信息，引起領導的注意，讓領導及時了解基層一線的真實情況、職工群眾的想法，并協調解決問題、化解有關矛盾，推進企業(yè)效益與員工利益相統一。另一方面，服務領導決策，始終牢固樹立職工群眾是企業(yè)智慧和力量、創(chuàng)新和實踐源泉的理念，用足用好辦公室這個平臺，廣開言路、集思廣益，收集職工群眾對企業(yè)改革發(fā)展、生產經營工作，以及針對涉及企業(yè)和職工整體利益的有關政策方針提出的意見和建議、思路和方法，更好地滿足領導對企業(yè)、對基層多方面多層次的工作需求；同時，努力結合企業(yè)戰(zhàn)略目標、規(guī)劃計劃、改革發(fā)展等工作重點，調研分析或協調職能部門提出可行的建議方案，輔佐領導決策，助力企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

三、編撰領導參閱應注意的幾個問題

（一）準確選題。選題是參閱文章的靈魂，要找準點、快速確定好主題。根據油田工作實際，至少要做到4個擅于：擅于從企業(yè)大局抓大事，在大格局中看問題，緊密追蹤經濟社會、國家和行業(yè)形勢，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標、年度重點工作、改革創(chuàng)新要點等，選取與單位關聯性強、涉及面廣、影響力大的信息；擅于從領導角度抓重點，隨時隨地留意領導在工作中面臨的難點、頑固性問題，留心領導在講話中提及和強調的事項，悉心研究領導的文件批示，從中得到有價值的課題；擅于從群眾呼聲中抓要點，大多有特色有價值的信息都來自基層一線，普適性很強，要關心關注職工群眾反映較為普遍和強烈的問題、具備典型性苗頭性傾向性的問題、有思想有見解有創(chuàng)意的意見建議，選題進行編報；擅于從日常工作中找亮點，日常工作看上去不起眼，但是通過階段性總結、換位思考，或許就能從以往工作中找到新規(guī)律、新亮點，“柳暗花明”地發(fā)現平凡中有著不平凡的“又一村”。

（二）合理布局。確定了參閱選題，接下來要當好“設計師”，多花心思琢磨、多換角度思考，從參閱的整體布局和結構入手，在腦海形成一個工作方案、理出文章的脈絡和思路，高效率、高質量、高水平地啟動整理編報工作。一要開展文章頂層設計。超前策劃、認真準備，加強對事情的預見性、對信息的敏感性、對工作的能動性，縝密考慮所需配套素材，知道手中有什么、缺什么，不等不靠，不僅要自己主動搜集整理，“按圖索驥”，找“線索”、找“真相”，而且要用足用好與部門間的協同工作機制，盡快落實有關事項，在時間上贏得主動、在素材上打好基礎、在工作上占得先機。二是理順理清思路。落實基本素材后，要深耕細讀、快速消化，把獲得的素材進行梳理、比較、篩選，將前后不一致、關聯不緊密、觀點不明確、重點不突出的內容剔除，抓住要點、找到規(guī)律、挖掘內涵；同時，要通過仔細推敲，對文章結構框架予以認定，或以時間、發(fā)展脈絡、逐層深入的論證為序，或以性質分類劃分層次，嚴謹細致統籌文章結構，確定文章主心骨，確保完成的初稿主題突出、觀點明確、思路清晰、邏輯合理、內容緊湊。

（三）精雕細琢。文字精煉準確不但體現辦公室工作人員的工作水平，也體現工作態(tài)度，是否精益求精、追求完美，是否認真負責、嚴謹細致。編報一篇精煉準確的參閱，要堅持精雕細刻，至少做到以下三個方面。一是反復琢磨參閱標題，根據編報實際，可用單標題或雙標題，可用直敘式、提出問題式、表明觀點式等，站位要高、要素要全、簡明扼要、吸引眼球，確保一看標題便大致通曉全文，表達出參閱的中心思想。二是精細推敲正文主體。語言上堅持表述準確、精煉樸實，必要的時候，可應用活潑生動的字詞，別一番“生味”。內容上力求去粗取精、去偽存真，直點要穴、直陳要義，說法有出處、判斷有依據，切忌存在聯系不緊密、意義不凸顯、方向不明確的內容。結構上可活潑多樣，在主題突出、內容充實、層次分明的前提下，可應用多種寫作手法。三是仔細檢查有無錯漏，作為辦公室工作人員，切勿因小失大，從一邁進辦公室的門，就要養(yǎng)成謹小慎微的好習慣，不管信息多權威、工作多仔細，任何時候、任何材料，都要認真檢查，進一步核實和補充。

四、辦公室人員做好領導參閱的必備素質

（一）良好的工作習慣。作為上級領導的參謀助手、參閱文章的編報工作者，要切實養(yǎng)成每日抽出一定時間搜集素材的工作習慣，主動對敏感信息、重要信息、亮點信息進行搜集整理、記錄積累，該突出時效性的第一時間整理報送、該突出系統性的對相關素材進行全面梳理研究后編撰報送；要主動加強與職能部門的溝通交流，建立良好的合作關系和互動機制，打通專業(yè)信息的工作渠道，促進企業(yè)內部整體效應的有效發(fā)揮。

（二）較強的工作能力。信息往往來源良莠不齊、內容紛雜無序，沒有一定的鑒別力和專業(yè)水平，將無法駕馭掌控。作為參閱編報工作者，要始終加強政治理論學習，敢于創(chuàng)造性的開展工作，樂于調查研究，慣于打破砂鍋問到底，在學習中吃透方針政策、在調研探索中豐富專業(yè)知識、在甄別選擇中提升鑒別能力、在思考和實踐中提升把控全局的能力、在服務決策中提高工作的預見性，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

（三）端正的工作態(tài)度。編報參閱結合了信息與秘書工作的特點，作為參閱編報工作者，要坐得住辦公室、沉得住氣，時刻保持緊迫感和責任感，不等不靠，時時開啟信息“雷達”，該收集的收集，該協調的協調，勤觀察、勤思考、勤動手，確保參閱文章“四季如春”、不斷出新；要堅持與時俱進、開拓進取、敬業(yè)扎實、創(chuàng)新服務，集中精力不斷提高工作水平，始終做到有質有量，為企業(yè)中心工作和領導決策盡好職、服好務。