江蘇六大幸福產(chǎn)業(yè)有了發(fā)展路線圖

■ 江蘇省近日發(fā)布有關(guān)擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)“3 7條”及推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型兩個《實(shí)施意見》，將打造1 5分鐘“便民生活服務(wù)圈”，對國家旅游示范區(qū)建設(shè)、體育服務(wù)綜合體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)等，均明確了時間表、路線圖和工作目標(biāo)

地方政策解讀

擴(kuò)大消費(fèi)“3 7條”做大幸福產(chǎn)業(yè)

聚焦旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)六大領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要著力加快推進(jìn)實(shí)施1 0 0個重點(diǎn)消費(fèi)項(xiàng)目,總投資超過2 0 0 0億元。其中，針對收入已超萬億元的旅游消費(fèi)，《意見》提出，將推進(jìn)全省2 8家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出地域文化、鄉(xiāng)土民俗、歷史遺存等特色旅游資源，按照5 A級景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。到2 0 2 0年，培育一批省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。建議將旅游與體育、與健康消費(fèi)結(jié)合，培育旅游新業(yè)態(tài)，修訂完善省級工業(yè)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2 0 2 0年建成1 0 0家省級工業(yè)旅游區(qū)，加快推進(jìn)工業(yè)旅游集聚區(qū)（園區(qū)）建設(shè)。另外還包括實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提檔升級工程、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、發(fā)展健康旅游、完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度、加大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度、加快推進(jìn)消費(fèi)模式創(chuàng)新、推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

對于大眾關(guān)注的養(yǎng)老問題，《意見》提出，將清理和取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理審批事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。在滿足民政兜底對象需求的基礎(chǔ)上，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)富余床位面向社會開放。鼓勵社會資本投資興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理床位。到2 0 2 0年，護(hù)理型機(jī)構(gòu)床位占比不低于5 0%。對不同社會主體投資興辦的護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)等政策，爭取到2 0 2 0年社會力量設(shè)立或經(jīng)營養(yǎng)老床位數(shù)占比不低于7 0%。

針對每個具體產(chǎn)業(yè)，明確了到2 0 2 0年需達(dá)到的細(xì)分目標(biāo)：培育2 0家特色旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、完成4 0 0個街道老年人日間照料中心、6 0 0 0個社區(qū)老人助餐點(diǎn)建設(shè)；建成4 0個左右的體育服務(wù)綜合體和1 0 0 0個規(guī)模較大、具有一定影響的健身俱樂部；每所高校至少有1家符合標(biāo)準(zhǔn)的校園書店，每縣（市、區(qū)）至少有1家符合標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校園書店等。

推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展新動能

加快南京、蘇錫常、徐州等現(xiàn)代商圈建設(shè)，深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。開展地方特色產(chǎn)品、中華老字號產(chǎn)品、江蘇老字號產(chǎn)品“網(wǎng)上行”“進(jìn)名店”等供需對接活動，加快集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。探索推動社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)文化活動中心相結(jié)合，形成合理的網(wǎng)點(diǎn)布局，在打造1 5分鐘“便民生活服務(wù)圈”和便民服務(wù)“最后一公里”上下功夫。

進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，加快大型零售企業(yè)“走出去”步伐。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)到國外、境外開設(shè)分店。嘗試推廣利用綜合保稅區(qū)功能開設(shè)進(jìn)口保稅商品直銷中心，吸引境外消費(fèi)回流。

鼓勵發(fā)展智慧商圈。重點(diǎn)推進(jìn)購物中心、百貨大樓、商業(yè)綜合體等向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)型。引入買手制和定制銷售運(yùn)營模式，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨向現(xiàn)代百貨轉(zhuǎn)型。通過連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、鼓勵線上線下企業(yè)合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團(tuán)，力爭到2 0 2 0年，全省有2家企業(yè)進(jìn)入世界零售1 0 0強(qiáng)、5家企業(yè)進(jìn)入全國零售5 0強(qiáng)。

（注：原載《新華日報(bào)》2 0 1 7年5月2 5日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： b j b@c c g o v.o r g.c n）