彭依能

抗戰(zhàn)時(shí)期黨的干部教育的基本經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示

彭依能

干部教育是中國共產(chǎn)黨教育工作的一項(xiàng)基本和核心內(nèi)容，事關(guān)黨的建設(shè)之成敗。黨在抗戰(zhàn)時(shí)期開展了規(guī)模宏大的干部教育工作，為中華民族的獨(dú)立和解放以及新中國的建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，回顧與總結(jié)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期干部教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)階段開展和深化黨的干部教育工作以及推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有重大的借鑒意義。

抗戰(zhàn)時(shí)期 干部教育 基本經(jīng)驗(yàn) 啟示

一、新時(shí)期加強(qiáng)黨的干部教育的必要性

習(xí)近平總書記提出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵1]加強(qiáng)黨的干部教育就成為了一項(xiàng)新時(shí)期刻不容緩的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)干部教育是全面建成小康社會(huì)的保證

“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)作為中國夢(mèng)的第一個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，經(jīng)過30年的改革開放，到2000年，我國人民生活總體上達(dá)到了小康水平。從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)堅(jiān)強(qiáng)政治保證，全面建成小康社會(huì)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。所以應(yīng)該以干部教育培訓(xùn)工作為抓手，全面建成小康社會(huì)。黨的十八大作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。在干部培訓(xùn)教育工作中應(yīng)該做到措施有力，工作到位，增強(qiáng)黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)，確保在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

（二）加強(qiáng)干部教育是全面推進(jìn)依法治國的前提

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。”[2]黨校、行政學(xué)院是干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，面對(duì)法治這場“大考”，責(zé)無旁貸、重任在肩。全面推進(jìn)依法治國，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。作為治國理政的執(zhí)政主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正尊崇并帶頭遵守憲法和法律，樹立法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式來處理國家和社會(huì)治理中的各項(xiàng)工作，更加有效推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)是全面推進(jìn)依法治國的必然要求和重要前提。

（三）加強(qiáng)干部教育是全面從嚴(yán)治黨的根本

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨正在成為黨的建設(shè)新常態(tài)。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，從嚴(yán)治黨也是鞏固黨的建設(shè)至關(guān)重要的一部分。60年的實(shí)踐證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。特別要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。從嚴(yán)治黨突出一個(gè)“嚴(yán)”字，然后從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵便是干部，只有將干部教育培訓(xùn)工作做到實(shí)處才能真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

（四）加強(qiáng)干部教育是全面深化改革的關(guān)鍵

“治國之道，務(wù)在舉賢”。全面深化改革，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！盵3]組織部門需要切實(shí)履行職責(zé)，讓更多的好干部成長起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為推進(jìn)全面深化改革的主力軍，加強(qiáng)自身的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行素養(yǎng)，并注重業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)是十分必要的。只有這樣才能成為德才兼?zhèn)涞暮酶刹浚嫣岣吒刹克刭|(zhì)和能力。以便更好地推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程。加強(qiáng)干部教育是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期黨的干部教育的基本經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代啟示

在新時(shí)期的條件下，干部教育的問題歸根結(jié)底就是黨中央提出的貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。所以，抗戰(zhàn)時(shí)期黨的干部教育的經(jīng)驗(yàn)為我國新時(shí)期的干部教育工作開展提供了極大的有益啟示。

（一）重視干部教育，完善制度建設(shè)

在治國治黨方面，黨中央一直十分注注重制度建設(shè)，也將完善干部的教育系統(tǒng)建設(shè)放在抗戰(zhàn)時(shí)期的干部教育工作的首位。其次是擬定各類詳細(xì)的考核獎(jiǎng)懲規(guī)章制度，科學(xué)系統(tǒng)的制度建設(shè)給戰(zhàn)時(shí)干部教育工作提供了有力的保障。

新時(shí)期以來我黨也一直將干部教育放在工作任務(wù)的重要位置，黨的十八大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力，為當(dāng)前干部教育工作的開展提供了重大指導(dǎo)意義。2015年10月頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡稱《條例》）[4]深刻確立了干部教育培訓(xùn)的首要地位，提出干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推動(dòng)促進(jìn)中國特色社會(huì)主義浩大工程和黨的建設(shè)的宏偉事業(yè)中有著舉足輕重的重大意義。

習(xí)近平同志曾經(jīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制?！币炀鸵恢?qiáng)有力的高效廉潔的干部隊(duì)伍，根本解決之道只有持續(xù)促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，貫徹好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨將“德才兼?zhèn)洹弊鳛楹饬扛刹康臉?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母刹?。改革開放以后，干部隊(duì)伍明顯凈化和整體素質(zhì)顯著提升得益于我黨全面實(shí)施“四化”方針以及德才兼?zhèn)湓瓌t。然而，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我們必須解決好“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”這三個(gè)問題，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。[5]實(shí)際上，習(xí)近平提出來的好干部的“20字標(biāo)準(zhǔn)”是“德才兼?zhèn)?，以德為先”?biāo)準(zhǔn)的具體化，成為好干部政治品質(zhì)和道德品行的具體展現(xiàn)。

（三）整合教育內(nèi)容，突顯黨性教育

習(xí)近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)?！盵6]這就意味著我黨應(yīng)將黨性教育放在干部教育的重要位置。

在推進(jìn)干部教育工作時(shí)，加強(qiáng)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)顯得尤為重要?！稐l例》中的第十九條培訓(xùn)內(nèi)容中更是提到：干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，并注重業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力。[7]《條例》中第二十條也提到：對(duì)黨員干部，必須加強(qiáng)黨性教育，重點(diǎn)開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)。同時(shí)，習(xí)近平同志也曾提到：黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。各級(jí)黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容[8]這些重要論述對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高黨性修養(yǎng)的自覺性、科學(xué)性、實(shí)踐性，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力成為黨和人民信賴的好干部，具有重要的指導(dǎo)意義。

（四）創(chuàng)新方式方法，著力提升實(shí)效性

干部教育工作的良好效果得益于教學(xué)方式方法的創(chuàng)新。通過多年的不懈探究，規(guī)范化和制度化已經(jīng)成為我黨的干部教育工作中必不可少的原則?！稐l例》提出依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，指出創(chuàng)建和完善健全黨委中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、跟班管理等方面具體制度的要求。這使得干部教育更加開放化和靈活化，還將促進(jìn)創(chuàng)新型和先進(jìn)性的干部教育方式的貫徹落實(shí)。習(xí)近平同志建議，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)、研究式教學(xué)和實(shí)踐式教學(xué)相結(jié)合，并且要在黨校系統(tǒng)推行“名師工程”[9]，重點(diǎn)培訓(xùn)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的著名黨校教授，培訓(xùn)提拔馬克思主義理論并且忠誠于馬克思主義和有學(xué)術(shù)影響力的專家學(xué)者，以先進(jìn)的思想和實(shí)際的行動(dòng)來帶動(dòng)學(xué)員。

[1]習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[2]習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[3]毛澤東選集(第二卷)[M]．北京：人民出版社,1991．

[4]鄧小平文選(第三卷)[M]．北京：人民出版社,2014．

[5]習(xí)近平．習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話[R]．北京,2013(6)．

[6]習(xí)近平．習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話[R]．北京,2013(6)．

[7]習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[8]干部教育培訓(xùn)工作條例(單行本)[M]．北京：人民出版社,2015．

[9]干部教育培訓(xùn)工作條例(單行本)[M]．北京：人民出版社,2015．

（作者單位：湖南科技大學(xué)）

本文系2016年湖南省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目(CX2016B514)。

彭依能，女，漢族，湖南湘潭人，碩士研究生，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：網(wǎng)絡(luò)文化與思想政治教育。