文/江蘇省鹽城市政府督查室 田夏

強(qiáng)化四種意識(shí) 嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口 提升公文處理能力

文/江蘇省鹽城市政府督查室 田夏

切實(shí)把握“思想關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”“審核關(guān)”和“程序關(guān)”，是政府工作人員提升公文處理綜合能力的有效途徑。

公文處理；意識(shí)；關(guān)口；提升；能力

公文處理是指對(duì)公文的起草、傳遞與管理，這一系統(tǒng)工作，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其管理職能的重要形式。為了進(jìn)一步推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定、發(fā)布了新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，并于2012年7月1日開(kāi)始實(shí)行。通過(guò)學(xué)習(xí)揣摩，本人對(duì)公文處理工作有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)把好公文處理的思想關(guān)

公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。某種意義上說(shuō)，公文處理，相當(dāng)于機(jī)關(guān)運(yùn)行的中樞。公文處理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性以及處理質(zhì)量的高低，直接決定了機(jī)關(guān)運(yùn)行水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，同時(shí)也展示著工作人員的精神面貌和工作作風(fēng)。作為政府辦公室的秘書(shū)，必須加強(qiáng)新《條例》的學(xué)習(xí)，以更加認(rèn)真踏實(shí)的態(tài)度對(duì)待公文處理的各項(xiàng)工作，從而提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。一是勤于學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，提高思想理論水平；二要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握部門(mén)的中心工作，做業(yè)務(wù)上的行家里手；三要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，掌握謀篇部局、起承轉(zhuǎn)合、語(yǔ)法修辭等技巧，夯實(shí)文字功底。二是敏于思考。針對(duì)自己邏輯思維不夠縝密、思考問(wèn)題不夠深刻等短板，對(duì)標(biāo)找差，用心思考，以學(xué)促思，以思促進(jìn)。在日常工作中，時(shí)刻把實(shí)際問(wèn)題裝在腦子里，帶著問(wèn)題學(xué)，潛心用腦悟，時(shí)?！胺雌c”消化，激發(fā)自身潛能，做到常思常明、常悟常進(jìn)。三是精于訓(xùn)練。一要訓(xùn)練自己“口手并用”，只有善于積累各種信息和材料，才能在公文寫(xiě)作過(guò)程中信手掂來(lái)，為我所用，進(jìn)而達(dá)到熟能生巧、下筆自如的效果；二要訓(xùn)練自己“眼觀六路”，只有善于用眼用心觀察事物，才能在工作中了解情況、尋找方法、掌握更多的知識(shí)和技能，從而更好地適應(yīng)不斷變化的工作新形勢(shì)新要求；三要訓(xùn)練自己“耳聽(tīng)八方”，只有善于傾聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見(jiàn)和建議，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能在不斷的意見(jiàn)交換中提高公文處理的技能和水平。

二、強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)把好公文起草的質(zhì)量關(guān)

公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、憑證和記載作用、宣傳教育和公務(wù)聯(lián)系作用等。因此，提高公文起草工作的水平和質(zhì)量就成了每位辦公室工作人員的必修課，我們要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，不斷提高公文寫(xiě)作的質(zhì)量。一是吃透“兩頭”。在起草公文之前，一定要深刻理解黨的方針政策，圍繞中心，把握主旨，全局在胸；一定要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，潛心琢磨，超前思考，創(chuàng)新謀劃；一定要全面掌握基層情況，深入一線，不避矛盾，求真務(wù)實(shí)。在此基礎(chǔ)之上，起草公文時(shí)就能靈感頻發(fā)了。二是把握“三度”。一要有高度，要有全局觀，善于從對(duì)一個(gè)單位、一件事情的處理上聯(lián)想到對(duì)整個(gè)系統(tǒng)、整體工作的影響；二要有深度，要由表及里，把握本質(zhì)，感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一；三要有新度，要開(kāi)闊思路，創(chuàng)新思維，在繼承基礎(chǔ)之上出新。三是反復(fù)推敲。公文材料需要非常嚴(yán)謹(jǐn)，非常規(guī)范，初稿完成后不要匆忙交稿，而要反復(fù)改幾遍，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)；領(lǐng)導(dǎo)修改過(guò)的稿件，自己更要逐字逐句、逐行逐段地進(jìn)行對(duì)照分析，從中受到啟發(fā)和教益。秘書(shū)工作人員一定要做到心平氣和，多學(xué)多思，勤奮筆耕。

三、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)把好公文行文的審核關(guān)

公文審核是公文制作過(guò)程中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，日常工作中我們經(jīng)常接觸到由部門(mén)代擬的公文，審核中我們必須樹(shù)立高度的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)待每一篇代擬公文的審核都要準(zhǔn)確、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、周到。努力實(shí)現(xiàn)公文的高質(zhì)量、零差錯(cuò)，重點(diǎn)做到：一是把好格式關(guān)。一看行文關(guān)系和行文方式是否合理；二看文種是否正確，特別注意避免請(qǐng)示一文多事、報(bào)告夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或者生造文種等常見(jiàn)現(xiàn)象；三看格式是否規(guī)范，嚴(yán)格按照新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)公文格式各要素的規(guī)定，重點(diǎn)審查有無(wú)漏項(xiàng)。二是把好內(nèi)容關(guān)。一看內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的路線、方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示、規(guī)定；二看行文的理由是否充分、行文依據(jù)是否準(zhǔn)確；三看觀點(diǎn)是否鮮明，是否準(zhǔn)確體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖；四看內(nèi)容是否完整，提出的政策、措施是不是切實(shí)可行；五看具體條款與現(xiàn)行相關(guān)公文銜接情況如何，即在同一個(gè)問(wèn)題上，各公文之間不能互相矛盾。三是把好文字關(guān)。一看篇章結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，各層次之間是否相互連貫，井然有序；二看內(nèi)容表述有沒(méi)有做到準(zhǔn)確嚴(yán)密，存不存在歧義；三看文字是否精確、簡(jiǎn)練、樸實(shí)、莊重和規(guī)范。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把好公文處理的程序關(guān)

公文處理程序是指公文擬制、公文辦理、公文管理三大內(nèi)容，要確保行文程序合法、行文手續(xù)齊備、行文內(nèi)容正確、行文時(shí)間及時(shí)。另外要重點(diǎn)做到：一是部門(mén)代擬和呈送的文件，必須經(jīng)過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的核稿，否則一律退回；二是部門(mén)文件中由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部工作而影響全局的內(nèi)容，要堅(jiān)決修改或調(diào)整到位，否則一律不發(fā)；三是特別重要的文件，一定提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦研究決定，按批示辦理。四是時(shí)間緊急需要立即請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的公文，應(yīng)當(dāng)遵循急事急辦、特事特辦的原則，認(rèn)真做好跟蹤?？傊嬲龅讲怀墒?、未履行程序、不需發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，不符合收文辦理規(guī)定的來(lái)文堅(jiān)決不辦。