前沿動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院：7月1日起，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限降至3%

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾。會(huì)議確定，從今年7月1日起，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

會(huì)議指出，持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。會(huì)議確定，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%；降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

采取上述新措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元，其中降費(fèi)占60%以上。

（文/高敏）

發(fā)改委13大類工程包完成投資9萬(wàn)億元

日前，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，在審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面，4月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資1416億元。具體包括：能源項(xiàng)目5個(gè)、水利項(xiàng)目3個(gè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)和高技術(shù)項(xiàng)目2個(gè)，主要集中在能源、水利、交通等領(lǐng)域。其中，在能源領(lǐng)域，中俄東線天然氣管道工程（黑河—長(zhǎng)嶺）是繼中俄原油管道之后第二條中俄陸上能源運(yùn)輸大通道，項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步構(gòu)筑我國(guó)東北油氣戰(zhàn)略通道，促進(jìn)天然氣進(jìn)口多元化，增加?xùn)|北、華北和東部地區(qū)天然氣供應(yīng)，對(duì)于提高區(qū)域供氣安全性和靈活性、保障我國(guó)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，具有重要意義。

自2014年9月發(fā)改委陸續(xù)推出13大類重大工程包以來(lái)，截至2017年3月底，已累計(jì)完成投資90916億元，開(kāi)工56個(gè)專項(xiàng)、599個(gè)項(xiàng)目。

（文/吳凱）

社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng) 打擊建造師掛靠

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定在2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線，實(shí)現(xiàn)政府部門間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用、招投標(biāo)、社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

自2015年以來(lái)，國(guó)家就不斷加強(qiáng)社保聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。今年年初，人社部進(jìn)一步明確，將在年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。而《通知》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后意味著建造師證書(shū)掛靠將徹底終結(jié)。

從規(guī)定來(lái)看，社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，最基本的要求就是“人證合一”，即建造師社保繳納單位和證書(shū)注冊(cè)單位必須一致。目前，業(yè)內(nèi)所說(shuō)的建造師證書(shū)掛靠主要是指“人證分離”的情況，尤其是“考證族”，“建造師”本身并不從事建筑業(yè)，其將證書(shū)掛靠在企業(yè)，企業(yè)以此承攬工程，其工作單位與建造師證書(shū)掛靠單位不同。更有甚者，在社保未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之前，一個(gè)證書(shū)同時(shí)掛靠多個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象也并不罕見(jiàn)。這種現(xiàn)象，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)了極大的隱患。

“人證合一”將杜絕“人證分離”、“一證多掛”現(xiàn)象，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙。同時(shí)，也應(yīng)該注意到，社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，“建造師”社保繳納單位和證書(shū)注冊(cè)單位一致而“建造師”本人并不在該單位工作的“人證合一”現(xiàn)象，這也應(yīng)該引起全行業(yè)的警惕。從某種程度上說(shuō)，掛靠現(xiàn)象能夠長(zhǎng)期存在，主要是市場(chǎng)的剛性需求讓某些企業(yè)和“考證族”形成了“合謀”。要從根本上杜絕這一現(xiàn)象，還需要從市場(chǎng)發(fā)展的角度建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（文/王林成）

福建省住建廳全力推進(jìn)補(bǔ)短板工程包

福建省住建廳創(chuàng)新補(bǔ)短板工程包跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制，舉全廳之力推進(jìn)補(bǔ)短板工程包，取得明顯成效。

一是推行一線工作法。安排10名廳領(lǐng)導(dǎo)、10個(gè)業(yè)務(wù)處室，抽調(diào)44名年輕干部，分片包干9市1區(qū)和84個(gè)縣（市、區(qū)），定期深入基層和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，看進(jìn)度、查質(zhì)量，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，實(shí)行精準(zhǔn)督促，確保任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí)。二是建立“陪護(hù)式”服務(wù)機(jī)制。對(duì)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)力量薄弱的市、縣（區(qū)），建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“陪護(hù)式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行技術(shù)定點(diǎn)掛鉤幫扶。三是引入PPP運(yùn)作模式。對(duì)農(nóng)村污水生活垃圾治理項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資模式，采取PPP市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)各地以設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）為單位捆綁打包項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平。

（文/黃穎）

裝配式建筑三大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6月起正式實(shí)施

6月起，由住建部組織編制的《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，健全裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，住建部組織有關(guān)單位編制了混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)三本裝配式建筑技術(shù)規(guī)范，規(guī)范編制工作于2016年9月底全面啟動(dòng)，2017年1月10日正式發(fā)布。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)裝配式建筑健康快速持續(xù)發(fā)展。

裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)注重標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和前瞻性，由總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、建筑設(shè)計(jì)與集成設(shè)計(jì)、建筑部品部件生產(chǎn)與運(yùn)輸、施工與安裝、驗(yàn)收及其使用與維護(hù)等組成。各章節(jié)構(gòu)架以完善裝配式建筑的全面頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)為核心、突出裝配式建筑的完整建筑產(chǎn)品體系集成建筑特點(diǎn)，著眼點(diǎn)是完整建筑產(chǎn)品的預(yù)制部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)、安裝和管理方式等，解決實(shí)現(xiàn)裝配式建造方式創(chuàng)新發(fā)展的基本問(wèn)題。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確了以下幾個(gè)方面：裝配式建筑的概念、內(nèi)涵及頂層設(shè)計(jì)；首次構(gòu)建裝配式建筑的四大建筑集成系統(tǒng)；提出裝配式建筑的系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)；將建筑當(dāng)作完整產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)；強(qiáng)調(diào)了裝配式建筑全生命期可持續(xù)的品質(zhì)技術(shù)；對(duì)裝配式建筑“六化”提出建造方式要求。

（文/鄭蕓）

福建省“十三五”規(guī)劃的交通建設(shè)項(xiàng)目將在兩年內(nèi)全部開(kāi)工

近日，從福建省加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視頻會(huì)議上獲悉，2017～2018年，福建省將全面實(shí)施路網(wǎng)提升“126”、港航建設(shè)“155”和運(yùn)輸場(chǎng)站“323”三項(xiàng)計(jì)劃，集中力量攻堅(jiān)，今明兩年內(nèi)福建省“十三五”規(guī)劃的交通建設(shè)項(xiàng)目將全部開(kāi)工，其中國(guó)家高速公路項(xiàng)目力爭(zhēng)今年全面開(kāi)工。

路網(wǎng)提升“126”計(jì)劃

建設(shè)高速公路約1400公里、普通國(guó)省道2000公里、農(nóng)村公路6000公里。高速公路重點(diǎn)完善“六縱十橫”網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)莆炎高速公路三明境尤溪中仙至建寧里心段等43個(gè)項(xiàng)目；普通國(guó)省道重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)項(xiàng)目提級(jí)改造、國(guó)省道斷頭路打通，促進(jìn)連線成網(wǎng)，建設(shè)G228福清江鏡農(nóng)場(chǎng)至江鏡前華段等186個(gè)項(xiàng)目；農(nóng)村公路重點(diǎn)推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)改造約6000公里，加快100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)建制村通達(dá)公路的提級(jí)改造。

港航建設(shè)“155”計(jì)劃

港口泊位突出集約發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)福州港羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)泊位工程等118個(gè)項(xiàng)目；沿海及內(nèi)河航道改造著力完善重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)體系、加快閩江航運(yùn)開(kāi)發(fā)，實(shí)施廈門港20萬(wàn)噸級(jí)航道等16個(gè)項(xiàng)目528公里；陸島交通碼頭圍繞服務(wù)海島出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)莆田秀嶼南日島1000噸陸島滾裝碼頭等50個(gè)項(xiàng)目。

運(yùn)輸場(chǎng)站“323”計(jì)劃

重點(diǎn)打造一批示范性綜合客貨運(yùn)樞紐，建設(shè)福州長(zhǎng)樂(lè)客運(yùn)中心站等30個(gè)項(xiàng)目；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站200個(gè)；建設(shè)公交首末站、港灣式?？空?00個(gè)。

（文/夏明）

第十五屆“6·18”有16個(gè)院士專家項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約

第十五屆“6·18”期間，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程暨院士專家項(xiàng)目簽約、院士專家工作站授牌儀式”專場(chǎng)活動(dòng)舉行。會(huì)上，有49個(gè)院士專家項(xiàng)目成功對(duì)接，16個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。另外，今年新建的23家福建省院士專家工作站以及8家院士專家示范工作站受表彰。

在現(xiàn)場(chǎng)簽訂的16個(gè)院士專家項(xiàng)目合作協(xié)議中，有7個(gè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程合作項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋前沿技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)引進(jìn)、重大課題研究、科技戰(zhàn)略咨詢、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，主要分布在信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電及智能裝備、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、化工新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，普遍具有技術(shù)先進(jìn)成熟、合作模式高效、市場(chǎng)前景廣闊等特點(diǎn)。

“院士專家八閩行”組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，“院士專家八閩行”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程、海外引智等活動(dòng)已促成49個(gè)院士專家項(xiàng)目在福建省簽約落地，其中院士項(xiàng)目25個(gè)。該負(fù)責(zé)人表示，“院士專家工作站遍地開(kāi)花，僅省級(jí)院士專家工作站已達(dá)197家，合作研發(fā)課題項(xiàng)目600多個(gè)，為優(yōu)化福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的人才和科技支撐。”

（文/林安）

1 至4月，福建對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易值破千億元

據(jù)廈門海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年1～4月，福建省對(duì)“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口1081.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.1%，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的29.4%。其中，進(jìn)口426.3億元，同比增長(zhǎng)50.7%；出口654.9億元，同比下降5.1%。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1～4月，福建對(duì)金磚國(guó)家進(jìn)出口278.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)53.4%，占同期福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值的7.6%。其中，進(jìn)口181.2億元，同比增長(zhǎng)84.5%；出口97.1億元，同比增長(zhǎng)16.7%。

（文/高敏）

閩安歷史文化名村（一期）國(guó)慶開(kāi)街

6月，據(jù)建設(shè)海上福州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，海上福州重點(diǎn)項(xiàng)目——閩安歷史文化名村（一期）主體建筑均已完工，目前正進(jìn)行立面和室內(nèi)裝修，將于今年國(guó)慶期間開(kāi)門迎客。屆時(shí)，游客可領(lǐng)略閩安古城墻、福建水師等海洋文化遺產(chǎn)之美。

閩安村位于馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)，是福建閩安古鎮(zhèn)所在地，有一千多年歷史，曾是福州軍事要塞和福建海防咽喉，自唐至清，歷代均為福州與閩東陸路交通及通向外海的重要門戶，是近代福州最為重要的軍事重鎮(zhèn)和海上貿(mào)易重鎮(zhèn)。

閩安歷史文化名村（一期）工程項(xiàng)目建設(shè)投資約1億元，占地1.8萬(wàn)平方米。日前，項(xiàng)目主體建筑閩安樓位于閩江畔，建于古代炮臺(tái)瞭望塔遺址上。以民宿為主要功能的歷史文化街區(qū)與閩安樓、文創(chuàng)樓、水師博物館、協(xié)臺(tái)衙門和閩安迥龍橋等建筑群串聯(lián)，初步形成旅游環(huán)線的歷史街區(qū)景觀，可讓游客了解閩安的軍事、戍臺(tái)、海洋、船政、建筑等文化信息。

該項(xiàng)目業(yè)主馬尾區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人表示，在復(fù)原閩安古鎮(zhèn)歷史建筑的同時(shí)，他們還根據(jù)當(dāng)?shù)乩先说幕貞?，在村里挖掘古城墻遺址，目前已挖掘出部分古城墻，并經(jīng)文物專家鑒定。他們將在古城墻遺址上方建造玻璃幕墻或圍欄進(jìn)行保護(hù)。

（文/林安）

廈門市湖里區(qū)構(gòu)建“大發(fā)改”工作格局

廈門市湖里區(qū)積極構(gòu)建“大發(fā)改”工作格局，將原屬區(qū)建設(shè)局的國(guó)土、規(guī)劃職能調(diào)整劃入?yún)^(qū)發(fā)改局，建立策劃、生成、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全生命周期的項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目生成的精細(xì)度和實(shí)效性，近期擬推動(dòng)策劃生成項(xiàng)目35個(gè)。

一是聚焦高端制造、新興金融、商貿(mào)物流和創(chuàng)新創(chuàng)意等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分做好優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目對(duì)接，策劃生成中化能源總部、中建四局東南區(qū)域總部、中國(guó)動(dòng)漫創(chuàng)意、金圓統(tǒng)一證券等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是結(jié)合完善現(xiàn)代化城區(qū)配套、補(bǔ)齊城市環(huán)境短板等工作，策劃生成市民廣場(chǎng)、老人康復(fù)醫(yī)院、五緣國(guó)際學(xué)校等一批民生保障和公共服務(wù)項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)存量空間梳理，完成近200萬(wàn)平方米（建筑面積）土地的征地拆遷和用地收儲(chǔ)工作，按照輕重緩急排出年內(nèi)可出讓的12幅地塊，切實(shí)把“滿嘴”的項(xiàng)目、“滿紙”的項(xiàng)目變成“滿地”的項(xiàng)目。

連城縣為8處文保單位上保險(xiǎn)

（文/鄭蕓）

近日，龍巖市連城縣8處國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物首次獲投保險(xiǎn)。

據(jù)悉，連城縣是福建省文物數(shù)量最多的縣份之一，境內(nèi)有121個(gè)省級(jí)以上文物保護(hù)單位，其中國(guó)家級(jí)81處、省級(jí)40處。而此次獲投的8處文保單位，為安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的4座古廊橋和4座古寺廟，具體包括“國(guó)家級(jí)”的四堡玉沙橋、四堡馬援廟、四堡關(guān)帝廟，以及“省級(jí)”的羅坊云龍橋、璧洲永隆橋、璧洲天后宮、蓮峰文川橋和馬埔珨瑚廟。

根據(jù)與保險(xiǎn)公司的“文物保險(xiǎn)協(xié)議”，這些文保單位將投保1年，總保險(xiǎn)金額達(dá)629萬(wàn)元，一旦它們受到水災(zāi)、火災(zāi)等自然和人為因素造成的事故，保險(xiǎn)公司將按每平方米2000元進(jìn)行賠償。連城縣文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉既能使受損文物得到及時(shí)修復(fù)或重建，更好地保護(hù)境內(nèi)文物，還能為國(guó)家節(jié)省救災(zāi)資金，也是新時(shí)期探索文物安全工作的一次新突破。

此外，連城縣還層層簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，成立村級(jí)兼職消防隊(duì)伍，聘請(qǐng)專人開(kāi)展日常巡查，舉辦文物消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防演練，清理古建筑周邊可燃物品，開(kāi)展古建筑電線路的整治，配齊消防器材，編制傳統(tǒng)村落消防工程設(shè)計(jì)方案，形成政府主導(dǎo)、群眾參與的全民攜手保護(hù)文物安全的良好局面。

（文/夏明）