■本刊首席時(shí)政觀察員

大歷史觀引領(lǐng)創(chuàng)新崛起

■本刊首席時(shí)政觀察員

“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國之路。”習(xí)近平總書記始終站在時(shí)代前沿、國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，從大歷史觀出發(fā)以我國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯擘畫創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新藍(lán)圖。

1縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新是維系國家民族興衰的重要力量

告別農(nóng)耕時(shí)代，近代以來，科學(xué)技術(shù)以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展?！翱v觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量?！绷?xí)近平總書記2016年5月30日在全國科技三會(huì)上強(qiáng)調(diào)，科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本樣態(tài)。從世界歷史看，一個(gè)國家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。百多年來，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡(luò)，就是科技中心一直是影響經(jīng)濟(jì)中心地位轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大力量。

2006年中央電視臺(tái)播出的12集歷史題材電視紀(jì)錄片《大國崛起》，就以科技創(chuàng)新為主線，為大國崛起梳理了規(guī)律、錨定了坐標(biāo)。片中顯示，葡萄牙、西班牙和荷蘭相繼掌握先進(jìn)航海技術(shù)，經(jīng)由地理大發(fā)現(xiàn)就成為16、17世紀(jì)的世界強(qiáng)國，但由于未能依靠科技創(chuàng)新而被其他國家超越。而英國在第一次科技革命后，依靠完整的科技體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，成為世界上第一個(gè)工業(yè)國家；德國在以內(nèi)燃機(jī)和電氣化為代表第二次科技革命后崛起成為歐洲工業(yè)強(qiáng)國；美國抓住以電子信息等為代表的第三次科技革命機(jī)遇成為世界頭號(hào)強(qiáng)國；日本、亞洲四小龍等依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)趕超成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

創(chuàng)新成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略利器，全球創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)。縱觀世界歷史，任何階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展都離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。16、17世紀(jì)的科學(xué)革命標(biāo)志著人類知識(shí)增長(zhǎng)的重大轉(zhuǎn)折。18世紀(jì)出現(xiàn)了蒸汽機(jī)等重大發(fā)明，成就了第一次工業(yè)革命，開啟了人類社會(huì)現(xiàn)代化歷程。19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命。20世紀(jì)前期，量子論、相對(duì)論的誕生形成了第二次科學(xué)革命，繼而發(fā)生了信息科學(xué)、生命科學(xué)變革，基于新科學(xué)知識(shí)的重大技術(shù)突破層出不窮。從2009年到2011年，再到2015年，美國先后推出三版《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國家發(fā)展路徑上強(qiáng)化創(chuàng)新；2010年，歐盟通過《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的國家聯(lián)合體；2009年，日本發(fā)布《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》，逐步進(jìn)入科學(xué)技術(shù)立國與戰(zhàn)略調(diào)整階段，2015年日本進(jìn)一步提出《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)要成為“世界第一的機(jī)器人應(yīng)用國家”，并將在未來幾年，投入千億日元研發(fā)人工智能?？梢姡瑒?chuàng)新已成為大國競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場(chǎng)規(guī)則和比賽進(jìn)程。

中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”2013年10月21日，習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上，對(duì)中華民族的創(chuàng)新活動(dòng)做出了歷史性總結(jié)。我們的先人們?cè)缇吞岢觯骸爸茈m舊邦，其命維新?！薄疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息?！惫糯t王將“茍日新，日日新，又日新”刻在自己的澡盆上，激勵(lì)自己勿忘時(shí)刻創(chuàng)新，自強(qiáng)不息?？梢哉f，創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦，曾經(jīng)為人類發(fā)展作出過巨大的貢獻(xiàn)，并且在16世紀(jì)中期以前一直處于世界科技舞臺(tái)的中心。中國古代科學(xué)的發(fā)展達(dá)到了頂峰時(shí)期，四大發(fā)明已經(jīng)先后登上了歷史舞臺(tái)。著名英國科學(xué)家李約瑟博士認(rèn)為，中國“在3世紀(jì)到13世紀(jì)之間保持一個(gè)西方所望塵莫及的科學(xué)知識(shí)水平”，現(xiàn)代西方世界所應(yīng)用的許多發(fā)明都來自中國，中國是一個(gè)發(fā)明的國度。

但從十八世紀(jì)中葉到十九世紀(jì)中葉，大概是一百年時(shí)間，是工業(yè)革命發(fā)軔和蓬勃發(fā)展的時(shí)期，而當(dāng)時(shí)清朝統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國、夜郎自大，失去了工業(yè)革命帶來的發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步大大落后于世界發(fā)展步伐。這又被稱為“李約瑟難題”。從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)中葉，大概又是一百年時(shí)間，在西方堅(jiān)船利炮攻擊下，中國淪為半殖民地半封建國家，列強(qiáng)侵略、政府腐敗，長(zhǎng)期戰(zhàn)火連綿、動(dòng)蕩不寧、民不聊生，根本沒有條件進(jìn)行國家建設(shè)，也根本沒有條件趕上時(shí)代前進(jìn)步伐。習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會(huì)上一針見血地指出，“近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后?！?/p>

新中國發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，改革開放開啟科技創(chuàng)新的大幕。新中國成立以來，黨中央高度重視科技事業(yè)。1956年1月，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及1300多名領(lǐng)導(dǎo)干部，在中南海懷仁堂聽取中國科學(xué)院4位學(xué)部主任關(guān)于國內(nèi)外科技發(fā)展的報(bào)告，黨中央向全黨全國發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。其后10年，我國建立了學(xué)科齊全的科學(xué)研究體系、工業(yè)技術(shù)體系、國防科技體系、地方科技體系，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的一批重大科技成果。1978年，黨中央召開全國科學(xué)大會(huì)，鄧小平在大會(huì)上作出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要論斷，我國迎來“科學(xué)的春天”。1995年，黨中央、國務(wù)院召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，號(hào)召大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，形成實(shí)施科教興國戰(zhàn)略熱潮。2006年，黨中央、國務(wù)院再次召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，部署實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，動(dòng)員全黨全社會(huì)為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院召開樂全國科技創(chuàng)新大會(huì)，謝家麟、鄭哲敏、張存浩、趙忠賢等4位院士先后獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

2開啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出一系列重大決策部署，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)完整、博大精深的創(chuàng)新思想，形成了指導(dǎo)新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睂?shí)際上，“十八大時(shí)間”一開啟，惜字如金的十八大報(bào)告中，“創(chuàng)新”一詞即出現(xiàn)58次，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”成為單獨(dú)一節(jié)。十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”位居首位，其次是協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。五年來，“創(chuàng)新思維”成為各級(jí)干部大力加強(qiáng)的五種思維能力之一，《習(xí)近平談治國理政》一書中“創(chuàng)新”出現(xiàn)214次；《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)190次。

從戰(zhàn)略部署上看，2012年，十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；2013年，中央政治局到中關(guān)村進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)；2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》；2015年，黨中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，全國人大常委會(huì)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；2016年1月，中央發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，8月國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。黨的十八大以來著五年，是創(chuàng)新前所未有的“黃金五年”，中國“趕上世界”的強(qiáng)國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

堅(jiān)持把依靠科技創(chuàng)新作為打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要手段，自主創(chuàng)新重大成果蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢(shì)能。購物點(diǎn)鼠標(biāo)、付賬刷手機(jī)、旅行坐高鐵、掃碼騎單車，“新四大發(fā)明”真火！這幾天，在首都展覽館“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展上，展現(xiàn)我國科技創(chuàng)新發(fā)展的展廳更是成為人們競(jìng)相觀看的亮點(diǎn)?！膀札?zhí)枴陛d人深潛器、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、“神威太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)，還有“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組、400馬力無級(jí)變速拖拉機(jī)，眾多創(chuàng)造了世界之最和重大突破的高科技產(chǎn)品，成為展覽上絕對(duì)的明星展品。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在科技不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智慧物流等也從方方面面改變著百姓的生活。

2013年7月17日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為?！边@五年，我國科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，推動(dòng)新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)、化蛹成蝶，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。

堅(jiān)持激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。五年來，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。國辦發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)“雙創(chuàng)”更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)布《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》，龍頭骨干企業(yè)、高校院所等建立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間異軍突起。眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)4200多家，與3600余家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成企業(yè)孵化服務(wù)鏈條，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近1000家，提供180萬個(gè)就業(yè)崗位，形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面；發(fā)布《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首批638家星創(chuàng)天地有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技特派員達(dá)到73.9萬，服務(wù)農(nóng)民6000萬人，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首次啟動(dòng)中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

堅(jiān)持創(chuàng)新和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，科技體制改革主體架構(gòu)基本建立。創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是發(fā)動(dòng)引擎的點(diǎn)火器。2013年9月，習(xí)近平總書記在中央政治局舉行第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。中辦、國辦于2015年8月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，是中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，提出了到2020年需要完成的10個(gè)方面32項(xiàng)舉措143項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》由中辦、國辦印發(fā)實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)讓知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)。此外，中辦、國辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，對(duì)發(fā)揮法人單位作用、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)、擴(kuò)大科研人員資金使用自主權(quán)等提出針對(duì)性舉措。

堅(jiān)持把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素，不斷為科研人員“松綁”。從全國組織工作會(huì)議到“科技三會(huì)”上的講話，習(xí)近平反復(fù)提及人才問題，強(qiáng)調(diào)要“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源”。十八大以來，從修訂法律條款，到制定配套細(xì)則，再到部署具體任務(wù)，我國實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等一系列國家級(jí)人才工程，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、實(shí)行成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等政策，不斷破除人才流動(dòng)的制度障礙，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。同時(shí)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定等，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”。而《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，則進(jìn)一步為科研人員“松綁”，包括下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，“打醬油的錢可以買醋”。

堅(jiān)持把構(gòu)建創(chuàng)新體系作為基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新高地加快形成。五年來，北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面啟動(dòng)，總體方案由國務(wù)院印發(fā)實(shí)施，在強(qiáng)化原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新等方面提出重大舉措。同時(shí)，印發(fā)創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)工作指引，9個(gè)創(chuàng)新型省份和61個(gè)創(chuàng)新型城市有力帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。此外，還強(qiáng)化縣市科技工作，研究形成《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》。特別研究制訂《關(guān)于加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，6個(gè)區(qū)域獲批建設(shè)國家自創(chuàng)區(qū)，總數(shù)達(dá)17家；深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確立了貴州等七大國家級(jí)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等相繼舉辦，更是把中國推向了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者地位。

堅(jiān)持深化開放創(chuàng)新，科技合作交流格局呈現(xiàn)新面貌。“在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下，創(chuàng)新要素更具有開放性、流動(dòng)性，不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新?！?014年8月18日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的講話中指出，“要堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平?！币环矫?，深化政府間創(chuàng)新對(duì)話與科技合作。與美國、歐盟、俄羅斯、加拿大等國的創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制日趨完善。另一方面，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，在國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）大科學(xué)工程和國際地球觀測(cè)組織（GEO）中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。此外，成功舉辦首屆G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布《G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議聲明》，率先落實(shí)G20峰會(huì)成果，向各界傳遞“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的理念。

3創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)世界科技強(qiáng)國建設(shè)新征程，再創(chuàng)一個(gè)30年的新增長(zhǎng)周期

創(chuàng)新，永無止境！習(xí)近平總書記準(zhǔn)確判斷我國科技創(chuàng)新大趨勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)中國科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，明確提出我國科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略，到2020年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)使我國成為世界科技強(qiáng)國?？萍紡?qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)契合中國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，不僅與“中國夢(mèng)”的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)一脈相承，也將為我國未來十幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)期創(chuàng)造一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。

強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技供給培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。與美日歐等發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前我國高端產(chǎn)品供給不足，消費(fèi)需求“外溢”，投資主要集中在技術(shù)含量低和附加值低的環(huán)節(jié)。從大歷史觀出發(fā)，要瞄準(zhǔn)世界科技創(chuàng)新的中心舞臺(tái)，把高水平的科技創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“鼎新”與“革故”并重，無中生有，有中生新，新中求進(jìn)，形成需求與供給良性循環(huán)。要以實(shí)施《中國制造2025》為抓手，以智能制造為引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2013年7月17日，習(xí)近平總書記在中科院考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評(píng)價(jià)體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境?！?016年5月，國辦印發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道的“最后一公里”。適應(yīng)創(chuàng)新從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)“雙創(chuàng)”中的關(guān)鍵作用。各地要進(jìn)一步促進(jìn)“雙創(chuàng)”與科技創(chuàng)新協(xié)同，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新平臺(tái)。

強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性。

走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。建立健全符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度安排，培育科技領(lǐng)軍人才。發(fā)揮好國家重大科研項(xiàng)目和基地在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才上的平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各類人才同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)，努力造就一批能夠把握世界科技大勢(shì)、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)軍人才。加快完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，讓科研人員“名利雙收”，解決“出名后無成果、獎(jiǎng)勵(lì)政策效應(yīng)遞減”的突出問題。

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【智庫觀察】 今年年初以來，國務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》 《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》等系列文件，積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放。各地要加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以對(duì)外開放引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。