陳啟清

中國雖然進(jìn)入了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義時(shí)期，但是基本國情沒有變，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然廣泛存在，必須繼續(xù)堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十九大指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，社會(huì)的主要矛盾也已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾的變化是歷史性的、全局性的，會(huì)對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)提出許多新的要求，對(duì)發(fā)展提出更廣泛的要求。但是，這一主要矛盾的變化沒有改變中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，中國仍然是世界最大發(fā)展中國家的國際地位也沒有改變。發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。十九大報(bào)告指出：“中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期?！?013年，面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)三期疊加的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記作出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的科學(xué)判斷。在這一科學(xué)判斷的指引下，中國牢牢把握發(fā)展方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，取得了一系列重大成就。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。2008年國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入下行通道，經(jīng)濟(jì)增速從10%以上一路下行至2016年的6.75%。但自2015年第一季度以來，經(jīng)濟(jì)連續(xù)11個(gè)季度運(yùn)行在6.7%至7%的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長在連續(xù)下行后開始趨穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從高速向中高速的調(diào)整。尤其是今年以來，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有升，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.9%，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從全球來看，這樣的增長速度位居世界前列。2013至2016年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為7.2%，明顯高于世界同期2.5%的平均水平，也高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4.0%的平均水平。難能可貴的是，在10萬億美元這樣一個(gè)規(guī)模上，中國經(jīng)濟(jì)增速仍然保持了7%左右的中高速增長，這對(duì)于很多國家來說是難以想象的，人類在此之前也從沒在這樣的規(guī)模上實(shí)現(xiàn)如此高的增速。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1.需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，消費(fèi)推動(dòng)力增強(qiáng)。2016年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)高達(dá)64.6%，成為最主要的動(dòng)力。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為64.5%，比上年同期上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出11.8個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進(jìn)一步提高到52.9%。3.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系更趨協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由2009年的3.33縮小至2016年的2.72。4.區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，東部地區(qū)與中部地區(qū)人均GDP倍差從2010年的1.77倍下降為2015年的1.66倍，東部地區(qū)與西部地區(qū)人均GDP倍差從2010年的2.19倍下降為2015年的1.91倍。這些結(jié)構(gòu)性的變化是我們過去多少年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的，想干而沒有干成的。

動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益加大?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的50.9%增加到2016年的56.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2011年的9.1%逐步增加到2016年的12.4%。而資本、要素投入的貢獻(xiàn)在減小，資本形成總額對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率從2010年的66.3%下降至2016年的42.6%，今年前三季度進(jìn)一步下降為32.8%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。1.人民生活水平穩(wěn)步改善。2016年，全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實(shí)際增長7.4%，高于GDP增速。2.經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)效應(yīng)增強(qiáng)，居民就業(yè)需求得到保障。2005年一個(gè)百分點(diǎn)GDP增長新增的就業(yè)大概是80萬人，現(xiàn)在一個(gè)百分點(diǎn)GDP增長所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)提高到180萬人。2013至2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上，2016年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了一系列不同于以往的新特征，但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然廣泛存在，必須繼續(xù)堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。十九大報(bào)告指出：“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗?！?/p>

黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)進(jìn)行了具體規(guī)劃，將2020年到本世紀(jì)中葉的發(fā)展分為前后兩個(gè)階段：前15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，后15年要把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家繁榮、人民幸福的重要基礎(chǔ)。

中國雖然在總量上已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國的人均GDP在全球排在73位，仍然低于世界平均水平，僅為人均GDP最高的盧森堡的8%，差距仍然巨大。按照中國的標(biāo)準(zhǔn)，仍然還有4000多萬貧困人口，再加上6000多萬城鄉(xiāng)低保人口，近500萬特困救助人員，中國還有1億人口處于經(jīng)濟(jì)困難狀態(tài)。按戶籍人口算，中國目前仍然有60%的人在農(nóng)村，未來仍然要有幾億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)。這些都需要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)、居民收入之間的差距雖然在縮小，但是仍然較大。而且，隨著人民群眾基本溫飽的解決，大家對(duì)發(fā)展不平衡、收入差距的感受在增強(qiáng)，關(guān)注度在提升。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但是人均收入還低于世界平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源能源的消耗較高，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的表現(xiàn)，必須在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加以解決。endprint

以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求發(fā)生了深刻變化，人民群眾的需求發(fā)生了深刻變化，人民不僅要求經(jīng)濟(jì)增長有速度，更要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)量。這些都要求我們要以新的思路、新的戰(zhàn)略來推動(dòng)發(fā)展。為此，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，十九大把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”明確為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義14個(gè)基本方略之一。

在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)的是發(fā)展動(dòng)力問題，要把發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。協(xié)調(diào)發(fā)展針對(duì)的是發(fā)展不平衡的問題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。綠色發(fā)展針對(duì)的是人與自然不和諧問題，注重推進(jìn)人與自然和諧共生。開放發(fā)展針對(duì)的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，著力形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制。共享發(fā)展針對(duì)的是社會(huì)公平正義問題，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在這些新發(fā)展理念的指引下，中國經(jīng)濟(jì)將更具創(chuàng)新、更加協(xié)調(diào)、更加綠色、更加開放、更加共享。

在論及經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，十九大報(bào)告指出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，它實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)深度融合；它既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用；它把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，把按勞分配和按要素分配有機(jī)結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和公平之間尋求平衡。

十九大報(bào)告就如何“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作出了系統(tǒng)性部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。要從產(chǎn)業(yè)和人才兩個(gè)方向著力，建設(shè)一個(gè)處于全球價(jià)值鏈中高端、位居全球競爭力前列的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。人才資源是第一資源，要通過科技體制改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。平衡是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這兩個(gè)重點(diǎn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展這個(gè)短板，區(qū)域協(xié)調(diào)要在既有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的保障，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要進(jìn)一步深化改革，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置將成為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)。開放是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義，中國將進(jìn)一步加大對(duì)外開放，以 改革促開放，建立進(jìn)出口平衡、“引進(jìn)來”和“走出去”并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易均衡的開放格局，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。中國也將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮更加積極的作用，與各國攜手推動(dòng)建立一個(gè)更加平等、公正、合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

十九大報(bào)告為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義指明了方向，規(guī)劃了路線圖。作為中國特色社會(huì)主義的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，沿著十九大規(guī)劃的道路平穩(wěn)前行，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新發(fā)展。endprint