李佐軍

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已持續(xù)高速增長(zhǎng)30多年后，需要隨著主要矛盾的變化，更加重視提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，努力發(fā)展高質(zhì)量、高效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

習(xí)近平總書記所做的十九大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革方面亮點(diǎn)頻頻，特別是在強(qiáng)調(diào)深化市場(chǎng)化改革方面思想深刻、內(nèi)容豐富，向全社會(huì)發(fā)出了深化市場(chǎng)化改革的號(hào)召。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”；強(qiáng)調(diào)要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。這些論述都非常明確地指出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，要構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

強(qiáng)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾概括為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段概括為“已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。這就告訴我們，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已持續(xù)高速增長(zhǎng)30多年后，需要隨著主要矛盾的變化，更加重視提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，努力發(fā)展高質(zhì)量、高效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是效率，強(qiáng)調(diào)發(fā)展高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常有利于推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

將產(chǎn)權(quán)改革放在突出位置

十九大報(bào)告提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要“完善承包地‘三權(quán)分置制度”“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益”等。產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，有恒產(chǎn)則有恒心，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能激勵(lì)有效，才能保障市場(chǎng)交易，才能優(yōu)化配置資源，才能真正建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。報(bào)告將完善產(chǎn)權(quán)制度作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，無疑抓住了深化市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。

創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)改革思路

十九大報(bào)告明確，要“改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制”“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心內(nèi)容，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否建立起來，在很大程度上取決于國(guó)有企業(yè)改革的成功與否。國(guó)有企業(yè)改革滯后，原因之一是沒有將國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)系理清。所幸的是，十九大報(bào)告將其理清了，將原來的“國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”修改為“國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這是改革思路的重大突破，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的要求，更有利于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。原有的推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大容易使人誤解為每個(gè)國(guó)企都要這樣，這顯然會(huì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

重視發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用

十九大報(bào)告提出，要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。所有這些都昭示，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、企業(yè)家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各類市場(chǎng)主體的作用，保護(hù)其精神，激發(fā)其活力。

構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十九大報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”。也就是說，我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是打破壟斷、放寬限制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是擁有現(xiàn)代法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有基本要素的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

建立宏觀調(diào)控有度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十九大報(bào)告告訴我們，要“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控，但不需要過度的宏觀調(diào)控，因?yàn)檫^度的宏觀調(diào)控會(huì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，會(huì)導(dǎo)致諸多副作用和后遺癥。正是在總結(jié)過去宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告首次提出了“宏觀調(diào)控有度”的新概念、新思路，這就進(jìn)一步理清了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，為市場(chǎng)化改革騰出了更大的空間。

形成開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十九大報(bào)告明確，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”“凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待”“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”“促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”。以上論述明白無誤地昭告全世界：中國(guó)將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，建設(shè)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是范圍經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)范圍越大，整合的資源越多，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得越充分，資源配置的效率越高，實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)會(huì)越多。endprint